南京市玄武区金融发展办公室.docx

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南京市玄武区金融发展办公室

2017年度部门决算公开

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三、2017年度主要工作完成情况

第二部分2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

一十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

一十一、机关运行经费支出决算表

一十二、政府采购支出决算表

第三部分2017年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职能

（一）贯彻执行党和国家、省、市金融法律法规和方针政策，负责结合全区实际制定金融业发展中长期规划及政策措施，并组织实施。

（二）负责统筹推进金融发展环境和服务体系建设，建立引导金融机构支持地方经济发展的激励机制，为金融机构做好协调服务工作。

（三）牵头组织实施区重点项目融资工作，负责业务指导、融资推介和综合协调。

（四）参与管理区政府促进金融业发展专项资金、科技创业引导基金、南京市小微企业应急互助基金和区配套财政引导资金等政策性资金。

（五）建立激励机制，引导培育全区企业挂牌和上市融资，推动企业多渠道多形式直接融资。

（六）推动全区中小企业融资服务体系和平台建设，制定扶持政策，建立激励机制，创新金融服务方式，引导和支持科技金融、社区金融以及要素市场的发展，整合各类资源手段推动满足中小企业融资需求。

（七）负责地方政府许可设立的类金融机构的管理与监督。

（八）规划新兴金融集聚区建设，牵头制定金融业招商引资政策，加大引进金融机构总部的力度，引导各类金融机构、投资基金、金融要素市场、金融服务外包和金融中介机构集聚发展，培育互联网科贷等新兴金融业态。

（九）承担区处置非法集资工作领导小组办公室的工作职责，协调配合有关部门防范和化解金融风险，协助有关部门建立金融稳定协调机制。

（十）承担区委、区政府交办的其他事项。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括综合科、金融服务科和金融监管科。

本部门无下属单位。

2.从决算单位构成看，纳入南京市玄武区金融发展办公室2017年部门汇总决算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：

南京市玄武区金融发展办公室本级。

三、2017年度主要工作完成情况

1.统筹协调，牵头推动全区重点项目融资工作。

组织实施区重点项目融资工作，负责业务指导、融资推介和综合协调。

一是规范平台融资行为。

有效降低融资成本，推动江苏银行、浦发银行南京分行与区政府签订战略合作协议，为我区重点项目提供长期、低成本资金支持。

二是设计科学合理的融资计划和方案。

组织各类金融机构与平台对接，在充分考虑融资渠道、融资规模、融资成本、风险控制、实施可行性等因素的基础上，为平台出具融资解决方案。

截止目前，全区平台新增授信82.67亿元（钟山集团73.95亿元，徐庄8.72亿元）；新增贷款到账资金85.19亿元（钟山集团73.3亿元，徐庄11.89亿元），已偿还债务9.25亿元（钟山集团4.34亿元，徐庄4.91亿元）。

三是组建首批玄武城市发展基金。

制定完善我区城市发展基金实施细则，积极与意向合作银行对接，已获得银行批复设立总规模110亿元城市发展基金。

其中，南京银行50亿元，江苏银行30亿元，浦发银行30亿元。

目前，已到位资金5亿元。

2.资源整合，积极打造网融网投综合金融服务平台。

针对企业与金融机构信息不对称问题，以及一直以来困扰企业发展的“融资难、融资贵”问题，我办正积极筹建利用大数据的网融网投综合服务平台，提供各类金融机构特色金融服务产品，便于企业选择匹配适合自身特点的融资方式。

借助互联网和大数据，对政府相关职能部门的信用等方面的信息进行整合共享，为企业与投融资机构之间打通投融资通道的最后一公里。

前期，我办经过多轮调研，完成了平台的设计方案，又与市信息中心和区信息中心就数据接入问题进行了多次对接，并通过公开招投标，选定了技术开发方。

目前，该平台正在研发阶段，预计年底前完成系统研发、全区中小企业数据录入等工作。

3.多方调研，全力推进玄武产业发展引导基金设立。

为了发挥区级财政资金杠杆放大作用，根据区政府的部署，我办学习调研先进地区做法经验，牵头起草了《玄武区产业发展引导基金管理暂行办法》。

组建总规模3亿元产业发展母基金，促进我区产业结构的调整升级。

《玄武区产业引导基金管理暂行办法》已经区政府正式发文，通过竞争性磋商择优确定了两家子基金合作机构，现正积极推进子基金组建事宜，年底完成子基金组建工作。

4.重点培育，深入做好服务企业挂牌上市工作。

通过定期走访拟挂牌、上市企业，了解企业发展情况和需求；整合券商、律所、会计师事务所的资源，为拟上市挂牌企业出谋划策，逐步形成“培育一批、申报一批、上市一批”的梯队模式；邀请省证监局的有关领导对“汇通达”、“速度信息”等企业现场办公，帮助其解决难题。

通过以上措施，不断提升的培育力度和服务品质。

截至目前，全区共有5家企业在境内外上市，20家企业在“新三板”挂牌，储备拟上市企业6家、拟新三板挂牌企业6家。

5.分析谋划，有效服务我区产业转型升级。

通过对比全国主要城市和区域金融发展状况，结合区情找到差距，抓住历史机遇，谋划我区金融工作新的突破点。

一是制定办法，破解企业发展难题。

通过对120余家中小微企业展开调研，梳理收集了110份调查问卷，全面剖析中小企业“融资难、融资慢、融资贵”的问题。

为破解上述难题，我办现正在起草玄武区金融支持实体经济发展的政策意见，多角度解决中小微企业发展所遇到的实际困难，预计年底可出台。

二是深入研判，全面分析玄武金融发展方向。

通过大数据分析，专门撰写了《全国金融竞争力前十城市的重点行政区划金融业发展比较》一文，全面剖析玄武金融业发展的优势和短板，为我区金融未来发展提供行之有效的建议和对策。

通过主动对标先进地区的发展成效，从而追踪整个金融业发展的最新态势，为玄武未来找准定位以及我办下一步制定金融发展规划奠定了科学的决策基础。

6.多措并举，不断增强玄武金融核心竞争力。

按照全国金融工作会议和省金融工作会议要求，我办紧紧围绕金融服务实体经济要求，采取多种手段和措施，提升我区金融服务水平。

一是成功举办南京首届金融科技高峰论坛。

论坛邀请了国内著名专家学者以及实务届的领军人物，围绕“新科技、新金融、新监管”的主题，分别从不同维度探讨了金融科技和金融监管领域的发展趋势。

通过本次活动，我区与国开行等12家银行签订了战略合作协议，并启动了“南京金融科技产业联盟”的筹建工作。

该论坛作为“金洽会”玄武专场活动的重要组成部分，是我市首次举办金融科技方面的高规格大型活动。

二是筹建玄武区金融机构总部负责人交流平台。

我办积极与驻区金融机构总部对接，拟成立玄武区金融机构总部负责人沟通平台，共有40多家银行、证券、保险和其他金融机构入选成为第一届理事会成员。

为区内各大金融机构搭建了信息交流、经验学习和政策研讨对话的平台，加强政府、企业和金融机构紧密联系，推动金融服务实体经济，促成政银企三方共赢的目的。

三是组织“玄武区金融创新和金融监管专题培训班”。

为大力提升全区经济干部的业务能力和工作水平，更好的服务我区经济发展，保障全区经济环境的稳定，11月初，我办面向各街道、园区、公安玄武分局、区市场监管局、发改局和商务局在内的23家单位举办了为期三天的集中培训，为我区未来争创全国科技金融创新示范区储备专业金融人才。

7.攻坚克难，全面推进防范金融风险各项工作。

2017年以来，我办一直坚持兼顾“金融发展”与“金融稳定”大局，全面贯彻国家和省市区关于非法集资风险处置和互联网金融清理整顿工作的安排。

并在上半年获得了全市防范和处置非法集资工作排名第一的优异成绩。

一是加强领导，完善机制。

共召开了工作部署协调会等专题会议四次，出台了预警制度和操作流程，消除监管盲点，强化信息共享，优化联动机制。

先后制定出台了《全区防范和处置非法集资工作任务分工方案》、《玄武区防范和处置非法集资工作操作流程》以及《玄武区互联网金融风险专项整治工作实施方案》等十多个文件。

并报请区委、区政府同意调整了区防范和处置非法集资领导小组成员。

二是联合执法，逐一扫楼。

先后60余次组织逾千人次的联合执法和现场核查，摸底排查企业近500家次，实地核查企业280余家次。

尤其对新街口地区涉嫌非法集资企业集中的重点楼宇进行逐户甄别，共甄别了150多家企业，对各种违规行为予以处罚和责令整改，违规企业注销搬迁达70%。

三是强化预警，创新宣传。

开辟了多种宣传途径，制作宣传品90000多份（套）；充分利用315消费者权益日、国家安全日，并注重与春节、端午节等传统节日相结合，先后走进全区18个社区进行宣传，节假日期间在景区大屏滚动播放防范非法集资宣传视频，悬挂宣传标语；积极借助公安部门的警务信息平台，定向发送短信提醒辖区群众，共发送防范非法集资法律知识和金融消费提醒10000余条。

切实提高群众金融风险防范意识。

四是反复清理，巩固战果。

在专项清理整治过程中，对检查过的涉嫌非法集资企业逐一回头看，对拒不整改的企业当场采取强制措施。

建立了全区涉嫌企业“一企一档”，其中一般性档案654份，重点企业103份，对全区涉嫌企业实现了“底数清、状态明”。

五是多方合力，全面排查。

根据《玄武区互联网金融风险专项整治工作实施方案》，成立摸底排查工作组8个、社区调查小组29个，逐层逐户全面摸排，两次以上核查企业100余家，约谈企业100多家，审计企业62家，发放整改通知书200余份，阻止涉嫌企业登记57家；公安机关立案19起，抓获和打击涉案嫌疑人21人。

截至目前，全区涉嫌非法集资企业数量较去年同期下降了75%。

8.扎实推进，有效提升互联网金融风险整治工作水平。

为贯彻落实国家金融工作会议精神，国家整治办于今年11月初对我省组织开展互联网金融风险专项整治工作的现场督察，我区被选为迎检单位，被查企业总量占全省被查企业总数的三分之一。

一是向国家整治办汇报了自2016年1月以来至今的工作落实情况；二是对区内2家P2P网贷及互联网资管领域重点督察企业进行现场核查，并提供相关检查和审计资料，根据“一企一总结”要求全面完成书面总结；三是对区内其他1031家互联网金融企业完成“一企一建档”工作。

全办同事加班加点整理台账，顺利完成了国家、省、市三级对我区该项工作的专项整治督查，为江苏省未来金融业规范发展和金融经济生态健康奠定了良好基础。

9.学做结合，扎实开展“两学一做”及“大走访”工作。

金融办的职能定位决定了要用更多的精力强化服务企业服务基层服务群众。

通过走访，了解社情民意，解决实际问题。

共走访困难群众18户，企业40余家。

尤其是通过积极走访区内重点培育企业，深入了解企业需求，加大政务服务和协调力度，针对企业在上市过程中办理信用证明、税收协调等系列问题，积极协调相关职能部门，及时帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题。

借助大走访的契机，深入社区和楼宇，加强宣传，提高群众金融风险防范意识。

为深入落实“两学一做”学习教育活动常态化制度化，我办还与中行玄武支行党支部签署了“党建结对共建协议”，并多次举办党建共建活动，通过共建互相交流学习、共同服务基层、推动玄武经济建设。

第二部分　南京市玄武区金融发展办公室2017年度部门决算表

收入支出决算总表

公开01表

部门名称：

南京市玄武区金融发展办公室

金额单位：

万元

收入

支出

项目

决算数

按功能分类

决算数

按支出性质

决算数

一、财政拨款收入

一、一般公共服务支出

274.50　

一、基本支出

200.33　

　　其中：

政府性基金预算财政拨款

623.21　

二、外交支出

二、项目支出

517.28　

二、上级补助收入

三、国防支出

三、上缴上级支出

三、事业收入

四、公共安全支出

四、经营支出

四、经营收入

五、教育支出

五、对附属单位补助支出

五、附属单位上缴收入

六、科学技术支出

170.00　

六、其他收入

七、文化体育与传媒支出

八、社会保障和就业支出

九、医疗卫生与计划生育支出

7.68　

十、节能环保支出

十一、城乡社区支出

十二、农林水支出

十三、交通运输支出

十四、资源勘探信息等支出

15.00　

十五、商业服务业等支出

十六、金融支出

165.00　

十七、援助其他地区支出

十八、国土海洋气象等支出

十九、住房保障支出

51.29　

二十、粮油物资储备支出

二十一、其他支出

34.13　

二十二、债务还本支出

二十三、债务付息支出

本年收入合计

623.21　

本年支出合计

717.61　

用事业基金弥补收支差额

结余分配

年初结转和结余

190.35　

年末结转和结余

95.95　

总计

813.56　

总计

813.56　

收入决算表

公开02表

部门名称：

南京市玄武区金融发展办公室

金额单位：

万元

项目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营收入

附属单位上缴收入

其他收入

功能分类科目编码

科目名称

合计

623.21　

201

一般公共服务支出

199.23

20104

发展与改革事务

199.23

2010401

行政运行

150.01

2010402

一般行政管理事务

0.78

2010499

其他发展与改革事务支出

48.44

206

科学技术支出

110.00

20699

其他科学技术支出

110.00

2069999

其他科学技术支出

110.00

210

医疗卫生与计划生育支出

7.68

21011

行政事业单位医疗

7.68

2101101

行政单位医疗★

7.68

215

资源勘探信息等支出

15.00

21508

支持中小企业发展和管理支出

15.00

2150899

其他支持中小企业发展和管理支出

15.00

217

金融支出

150.00

21799

其他金融支出

150.00

2179901

其他金融支出

150.00

221

住房保障支出

51.29

22102

住房改革支出

51.29

2210201

住房公积金

19.07

2210202

提租补贴

32.22

229

其他支出

90.00

22999

其他支出

90.00

2299901

其他支出

90.00

注：

“科目编码”和“科目名称”均为必填项

支出决算表

公开03表

部门名称：

南京市玄武区金融发展办公室

金额单位：

万元

项目

本年支出合计

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

合计

717.61

200.33

517.28

201

一般公共服务支出

274.50

141.36

133.14

20104

发展与改革事务

261.08

141.36

119.72

2010401

行政运行

141.36

2010402

一般行政管理事务

0.78

2010499

其他发展与改革事务支出

118.94

20113

商贸事务

13.42

2011399

其他商贸事务支出

13.42

206

科学技术支出

170.00

20604

技术研究与开发

60.00

2060499

其他技术研究与开发支出

60.00

20699

其他科学技术支出

110.00

2069999

其他科学技术支出

110.00

210

医疗卫生与计划生育支出

7.68

21011

行政事业单位医疗

7.68

2101101

行政单位医疗★

7.68

215

资源勘探信息等支出

15.00

21508

支持中小企业发展和管理支出

15.00

2150899

其他支持中小企业发展和管理支出

15.00

217

金融支出

165.00

21799

其他金融支出

165.00

2179901

其他金融支出

165.00

221

住房保障支出

51.29

22102

住房改革支出

51.29

2210201

住房公积金

19.07

2210202

提租补贴

32.22

229

其他支出

34.13

22999

其他支出

34.13

2299901

其他支出

34.13

注：

“科目编码”和“科目名称”均为必填项。

财政拨款收入支出决算总表

公开04表

部门名称：

南京市玄武区金融发展办公室

金额单位：

万元

收入

支出

项目

决算数

按功能分类

决算数

小计

一般公共预算财政拨款

政府性基金预算财政拨款

一、一般公共预算财政拨款

623.21

一、一般公共服务支出

274.50

二、政府性基金预算财政拨款

二、外交支出

三、国防支出

四、公共安全支出

五、教育支出

六、科学技术支出

170.00

七、文化体育与传媒支出

八、社会保障和就业支出

九、医疗卫生与计划生育支出

7.68

十、节能环保支出

十一、城乡社区支出

十二、农林水支出

十三、交通运输支出

十四、资源勘探信息等支出

15.00

十五、商业服务业等支出

十六、金融支出

165.00

十七、援助其他地区支出

十八、国土海洋气象等支出

十九、住房保障支出

51.29

二十、粮油物资储备支出

二十一、其他支出

34.13

二十二、债务还本支出

二十三、债务付息支出

本年收入合计

623.21

本年支出合计

717.61

年初财政拨款结转和结余

190.35

年末财政拨款结转和结余

95.95

一、一般公共预算财政拨款

190.35

二、政府性基金预算财政拨款

总计

　813.56

总计

813.56　

财政拨款支出决算表（功能科目）

公开05表

部门名称：

南京市玄武区金融发展办公室

金额单位：

万元

项目

本年支出合计

基本支出

项目支出

功能分类科目编码

科目名称

栏次

合计

717.61

200.33

517.28

201

一般公共服务支出

274.50

141.36

133.14

20104

发展与改革事务

261.08

141.36

119.72

2010401

行政运行

141.36

2010402

一般行政管理事务

0.78

2010499

其他发展与改革事务支出

118.94

20113

商贸事务

13.42

2011399

其他商贸事务支出

13.42

206

科学技术支出

170.00

20604

技术研究与开发

60.00

2060499

其他技术研

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