011应急救援.docx
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011应急救援
安全生产标准化资料
（第十一项应急救援、事故管理）
南京和朔电气有限公司
2018年1月编制
应急救援、事故管理目录
1、事故应急救援管理制度
2、关于成立安全生产应急救援队伍的通知
3、应急救援器材登记台账
4、关于印发2018年事故应急演练的通知
5、事故报告、调查和处理制度
6、无事故说明
事故应急救援管理制度
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
本制度适用于本公司生产经营中潜在的事故（灾害）或职业安全健康事件等紧急情况的预防和处理。
1、应急管理原则
1.1实行本公司主管负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。
在本公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分片负责”为主的应急管理体制；各级（片）负责人各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
1.2以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
1.3预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。
居安思危，预防为主。
1.4科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。
通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。
依法规范，加强管理。
1.5分级响应：
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
轻伤以下的事故（件）由所在部门及车间响应处置；重伤以上的事故（件）由本公司响应处置。
2.应急管理机构
2.1领导机构
本公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。
在经理领导下，由本公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
2.2办事机构
本公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2.3工作机构
本公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。
具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实本公司有关决定事项。
3.运行机制
3.1预测与预警
各部门科室、车间要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。
每个应急人员必须在岗位能熟练使用预警电话或其他报警方式。
3.1.1预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。
预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：
本公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门车间级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过本公司广播、手机信息、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
3.2应急处置
3.2.1信息报告
重大突发事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过一分钟，同时报告专职人员和专业部门。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2先期处置
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急处置方案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
3.2.3应急响应
3.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
3.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
3.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
3.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、义务消防队等。
3.2.4应急结束
重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。
3.3恢复与重建
3.3.1善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关车间及个人的物资，要按照规定给予补充。
有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
3.3.2调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过”的“四不放过”原则进行调查评估和处理。
3.3.3恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
3.4信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。
也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
4.应急保障
各有关部门科室、车间要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
4.1人事行政
人事行政科是应急救援的人事调动、专（兼）职队伍和骨干力量。
要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
4.2财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
4.3物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的管理，及时予以补充和更新。
4.4交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；本公司建立紧急情况交通运输工具优先调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
4.5人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
4.6医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
5.预案管理
5.1预案演练
各部门科室、车间要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。
每年各预案演练至少进行一次（包括桌面、实际演练），并作好演练过程的原始记录。
5.2培训教育
由安全办牵头，车间负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。
保持培训记录。
5.3责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
5.4本公司各类突发事故应急预案由安办进行综合管理。
关于成立安全生产应急救援队伍的通知
各科室、车间及班组：
根据安全生产实际情况，经研究决定调整企业安全生产应急救援队伍，现将组成名单通知如下。
队长：
xxx
成员：
xxxxxxxxxxxx
公司盖章
年月日
应急救援器材登记台账
登记人：
年月日
序号
名称
数量
存放位置
管理责任人
手机号码
1
自给式呼吸器
2
自给式呼吸器
3
自给式呼吸器
4
消防服
5
消防战斗服
6
消防战斗服
7
可燃气体探测仪（手持式）
8
有毒气体探测仪（手持式）
9
防毒面具
10
急救药箱
11
人工复苏器
12
担架
13
绝缘工具
14
应急灯
15
安全带
16
消防栓
17
灭火器
注
以上有配备的要登记，没有配备的画/。
关于印发2018年事故应急演练计划的通知
各科室、车间、班组：
根据相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强我本公司应急指挥部各成员单位之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围。
为保证本公司制定的应急预案的使用性和可操作性，保障应急救援队伍的建设和救援能力，确保事故时能及时有效的救援。
根据本公司生产实际情况，经研究决定制定2017年事故应急演练计划。
演练分为综合预案演练、专项预案演练及桌面演练三大项内容。
由本公司应急管理办本公司作出详细的演练方案，认真组织实施。
一、应急演练目的
1、检验预案。
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备。
通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传。
通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
二、应急演练要求
1、结合实际，合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、各单位要制定出应急演练方案交生产安全部审核，演练方案应包括演练单位、时间、地点、演练步骤等。
5、预案演练完成后应对此次演练内容进行评估，填写应急预案评审记录表和安全生产应急预案演练登记表后交生产安全部备案。
6、每年对应急预案本身进行一次评审。
特此通知
附：
2017年应急预案演练方案
2018年应急预案演练方案
一、事故综合应急演练方案
演练名称
突发生产事故综合应急演练活动
演练时间
年月
演练地点
本公司内空旷场地
演练目的
进一步提升我本公司应对、处置突发性生产安全事故的综合能力，切实提高应急队伍实战水平。
演练性质
本单位综合性生产安全事故应急演练
演练任务
主要就预案的启动、现场应急处置和受伤人员的救护等程序进行演练；进一步熟练掌握抢险救灾的程序、技能并进行实战演练；对发生伤亡受害的人员及家属进行抚慰等。
演练内容
1、报告（接到事故的情况报告后，立即向本公司指挥部报告）；
2、应急指挥部决策（应急调查，综合判研，启动应急预案）；
3、应急救援（本公司应急救援队、义务消防队及相关人员赶赴现场救援，对受伤人员紧急救护护送去医院）；
4、善后处置（调查事故原因，安抚受伤害人员及家属情绪）；
5、对演练结果及预案进行评审。
主办单位
公司
联合单位
联合市市安监局、开发区、乡镇安办。
参演人员
本公司应急救援队和安全生产领导小组成员
备注
作好演练记录
二、火灾事故专项应急预案演练方案
演练名称
火灾事故专项应急演练活动
演练时间
年月
演练地点
本公司内的空旷场地
演练目的
进一步提升了我本公司应对、处置突发性火灾事故的能力，切实提高应急队伍防火实战水平。
演练性质
本单位消防专项应急演练
演练任务
主要就预案的启动、火灾应急处置和灭火器的使用等进行演练；进一步熟练掌握火灾救援的程序、技能，并进行逃生实战演习。
演练内容
1、报告（接到事故的情况报告后，立即向本公司指挥部报告）；
2、应急指挥部决策（应急调查，综合判研，启动应急预案）；
3、应急救援（本公司应急救援队、义务消防队及相关人员赶赴现场救援，对初起火灾进行扑救）；
4、后期处置（调查事故原因，点评演练成效及存在问题，修改预案）。
主办单位
公司
联合单位
无
参演人员
本公司应急队员等
备注
作好演练记录
三、生产安全事故桌面应急演练方案
演练名称
生产安全事故桌面应急演练活动
演练时间
2018年7月和11月两次
演练地点
本公司会议室
演练目的
进一步提升了我本公司安全管理层应对、处置突发性事故的能力，切实提高管理人员的应急预案和应急处置方案熟悉程度，掌握应急装备的使用和实战水平。
演练性质
本单位中层以上管理人员桌面应急演练
演练任务
主要就预案的启动、应急救援程序等进行演练；进一步熟练掌握事故应急救援的过程、技能及应急装备的使用，并对应急预案和应急处置方案提出修订意见。
演练内容
1、学习（认真学习本公司制定的综合预案、专项预案和应急处置方案）；
2、讲解（事故报告、综合判研，启动应急预案及人员职责等事项）；
3、讨论和提问（由本公司应急管理办本公司主任进行解答，也可邀请有关部门领导参加座谈解答问题）；
4、总结（对桌面演练进行慨括，点评演练成效及存在问题，对修改预案提出建议）。
主办单位
公司
联合单位
无
参演人员
本公司中层以上管理人员（包括本公司管理领导）等
备注
作好桌面演练记录
升级会员 