自主创新建设创新型国家.docx

自主创新建设创新型国家.docx

《自主创新建设创新型国家.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自主创新建设创新型国家.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

自主创新建设创新型国家

第五节自主创新建设创新型国家

提高自主创新能力,建设创新型

国家,是新时期的国家发展战略的核

心,是提高综合国力的关键。

这是我

们党和政府从国民经济发展全局出

发,把自主创新的战略意义提升到了

前所未有的高度和深度。

2007年12

月3日召开的中央经济工作会议更

是明确将“提高自主创新能力,推进

产业结构优化升级”作为2008年八

项主要经济工作之一。

积极提倡和大力加强自主创新,到2020年使我国

进入国际创新型国家行列,这是我国

党和政府综合分析世界科技发展大

势和我国所处历史阶段提出的面向

未来的重大战略决策,是落实科学发

展观,以开创社会主义现代化建设新

局面的重大战略举措。

一、自主创新是建设创新

型国家的核心

我国研究开发R&D的投入从

1995年的349亿元,迅速上升至

2006年的2943亿元,位居世界第五

位。

2006年全国专利申请授权数达

27万件,进出口贸易总额跃升至世

界第三位。

R&D的投入占GDP的比

例达到创记录的1.4%;全国2007年

3500万人的科技人员队伍规模居世

界第一,研究开发人员达到142万人

年,居世界第二。

迅速深化的科技体

制改革和高等教育发展,大大提高了

我国科技人力资源的供应能力。

快速

增长的综合国力和不断增加的科研

投入,成为我国积极倡导和全力推进

自主创新的坚实基础和物质保证。

1.我国倡导自主创新的背景和动因。

目前,我国技术创新同经济与社

会发展的要求还有相当大的距离,企

业特别是国有企业追求技术进步的

机制尚未完全建立起来,技术进步的

动力不足,R&D投入的主观积极性

不高。

2006年全国大中型工业企业

中的68%的企业尚未建立研发机

构,76%的企业没有研发活动,企业

R&D的投入仅占销售收入的比重仅

为0.76%,远远低于国际上平均3%

的水平。

绝大多数企业尚缺乏核心技

术的知识产权,出口轻纺产品中,贴

牌生产仍占相当高的比重。

国际公认

的:

一类企业卖标准,二类企业卖专

利,三类企业卖产品。

而我国多数企

业仍处于卖产品的初级阶段。

由于缺

乏自主知识产权的技术,许多企业尽

管销售额很大,但获利甚微,大部分

利润流入外企手中。

由于缺乏自主知

识产权的技术,国内投资只能集中投

向钢铁、水泥、重化工和房地产等高

耗能和高污染的行业,而电子信息、

精密设备等技术和知识密集型行业

主要依靠外商投资或进口产品来满

足社会和消费需要,使我国经济的健

康持续增长遇到资源和环境等越来

越严重的制约。

虽然,我国的经济总

量已经跃居世界第四位,但如何进一

步提高企业的自主创新能力,提升在

国际市场的核心竞争力,建设创新型

国家,仍然是摆在我们面前的一个十

分紧迫的战略任务。

根据中国社科院最新发布的《中

国工业化进程报告》表明:

上海、北京

已在2005年进入了后工业化阶段,

天津也在2006年实现了工业化,其

他省、市、区的进度则不尽一致。

2007

年,广东、浙江、江苏、山东进入工业

化后期,辽宁、福建、山西、吉林、内

蒙、河北、湖北、黑龙江、宁夏和重庆

进入工业化中期阶段,而陕西、青海、

河南、湖南、安徽、江西、新疆、四川、

甘肃、云南、广西、海南和贵州等省区

还处于工业化前期阶段。

应当明确:

工业化不仅是工业的发展,而是整个

社会的发展。

工业化也是产业化、非

农化、城市化,研究工业化兼具重要

的学术意义和现实意义,它可以使全

国和各省、市、区清楚各自经济发展

所处的水平和阶段,当前需要发展什

么产业,产业结构向哪个方向调整。

按目前的发展速度和水平,预计10

年以后,我国将整体基本实现工业

化。

为此,在当前加速工业化的进程

中要大力倡导和推广自主创新,加快

我国实现工业化的步伐。

2.自主创新是国家发展战略的

根本和保证

面对全球日新月异的科技与经

济发展形势,我们党和政府将提高自

主创新能力和建设创新型国家,提到

了提高综合国力和国家发展战略核

心的高度。

创新型国家的建设不仅是

科技创新,还包括管理创新、制度创

新和组织创新等多种形式的创新。

要

将创新精神贯穿于改革开放的全过

程,贯穿于经济社会发展的各个方

面,使创新智慧竞相迸发,创新人才

大量涌现。

党的十七大报告既是政治

宣言,也是行动纲领,报告中明确的

自主创新是国家发展战略的根本和

核心,是执政党客观分析国内外形势

得出的必然选择。

进入21世纪,我国经济与社会

发展呈现出一系列新的阶段性特征,

突出表现是经济实力的显著增强,同

时生产力水平总体提高不快,自主创

新能力还很欠缺,长期形成的结构性

矛盾和粗放型增长方式尚未根本改

变。

因此,要加快转变经济发展方式,

提高自主创新能力,把增强自主创新

能力贯彻到现代化建设的各个方面。

要从我国的实际出发,抓住着力转变

经济发展方式这条主线,把它作为实

现我国经济又好又快发展的关键和

保证,不断提高经济发展的质量和效

益。

其中,很重要的一条,就是着眼提

升我国产业的整体素质和国际竞争

力,下大力气调整优化产业结构,大

力发展先进制造业、高新技术产业和

现代服务业,深入实施科教兴国战

略,积极推进自主创新,为建设创新

型国家努力工作与实践。

二、我国强化自主创新的

对策和措施

目前,我国科研和工业的整体水

平距离国际先进水平还有很大的差

距,虽然自主创新已成为国家发展

战略的根本和核心,但企业自主创

新动能还须加强,能力还有待提高,

淘汰落后的生产工艺和生产方式的

任务还十分艰巨。

继续调整优化产

业结构和布局,提升产业整体技术

水平和国际竞争力,通过宏扬科学

发展观来转变经济发展方式,仍是

“十一五”期间我国经济社会发展的

重大而艰巨的任务。

1.优化科技资源配置提高自主创新能力

我国科技创新资源相对不足,必

须不断增加科技投入,为自主创新

提供优良的硬件设施和软件服务。

但是,由于我国科技资源管理分散、

各部门和各单位相互封闭,使得有

限的资源得不到充分的利用,而且

还存在着严重的本位主义、重复建

设、资源浪费等现象。

对此,必须通

过深化科技体制改革来加以解决。

要健全和扩大技术市场和服务市

场,把政府有关部门、科技中介组织

的功能和市场配置科技资源的作用

有机结合起来。

企业的科技研发活

动也应分离出来,按照专业化、社会

化要求独立经营,既为本系统服务,

也为全社会和大市场提供有偿和无

偿的服务。

尽快使科技研发成为服

务业中的一个新的增长点,通过科

学规划、政策引导和市场激励,不断

提高科技资源的使用效益。

2.强化制度创新建设促进自

主创新能力

推动科学发展和技术进步的主要

力量是有利于科教兴国的政策等环境

建设和制度安排。

为此在坚持倡导科

技创新的同时,应及时将实施重点转

移到有利于振兴科技上来,以优化科

技发展的内外部环境。

从自主创新的

发展路径看,大力提升我国的原始创

新能力,集成创新能力和消化吸收再

创新能力是关键所在。

政府各职能部

门应从自身业务的视野出发,制定振

兴科技的对策和措施,逐步培育起一

个具有科教兴国和振兴中华的科教体

系。

目前,政府干预过多相对应的是政

府职能缺位现象,诸如创新机制培育

乏力、创新政策体系缺乏创新、创新外

部环境营造滞后、技术创新中介机构

和服务体系薄弱、共性技术的研发构

建不力等。

针对自主创新能力总体不

够强和不到位的状况,我国应该着力

营造创新环境,完善有利于激发全社

会创新活力的体制机制和政策措施。

要加强和加快解决建立以企业为主

体、以市场为导向、以同行业技术前沿

为目标的产学研相结合的技术创新体

系。

通过健全和完善政策引导、市场运

作和激励机制,使企业真正成为R&D

投入的主体,技术创新活动的主体和

创新成果应用的主体。

3.完善考核指标体系提升自

主创新能力

要通过科学的建立和健全自主

创新的考核指标体系,克服当今存在

的基本国策指向与考核指标导向的

不对称。

科学发展观已成为统领我国

经济社会发展全局的基本国策指向,

强调经济发展的集约行为。

这种行为

的核心力量是创新推动。

但是,我国

现行的经济与社会发展的不少考量

指标体系,其导向原则仍然是经济发

展的粗放行为,即以规模考核取代价

格考核、短期考核取代长远考核。

这

种行为的核心力量是要素投入推动,

与科教兴国的目标指向相背。

从此意

义上判断,创新型国家建设,包括创

新型省市建设的关键,是要着力转变

政府职能,在政府管理创新、资源整

合上取得突破性进展。

要把增强自主

创新能力作为科技发展的战略基点,

加快转变经济发展方式,推动产业结

构调整,这就要求我们依靠科技进步

和劳动力素质的提高,来不断提高原

始创新能力,集成创新能力和引进消

化吸收再创新能力,大幅度提高科技

创新能力,增强综合竞争优势。

另外,

我国今后在考核企业资产价值时,不

仅要看其有形资产,也要看其无形资

产,越是技术和知识密集型企业,就

越是要注重考核其无形资产。

只有把

国有大中型企业技术研发的巨大潜

力充分释放出来,国家的自主创新战

略才能得以实现。

4.大力培养创新人才强化自主创新能力

我国提高自主创新能力,建设

创新型国家就离不开人才高地的建

设和高科技、复合型人才的培养和

集聚。

“十一五”期间,我国应坚持

实施以科学发展观为导向的人才强

国战略,大力培养各类科技创新人

才。

大专院校的教育应着力培养学

生的创新能力、创造能力和实践能

力,具有创新意识和创新所具备的

各种素质。

既要有扎实的科技基础

知识,又不迷信书本知识,不循规蹈

矩,有敢为天下先的精神。

要注重培

养世界一流科学家和科技领军人

物,同时培养数以千万计的科技研

发队伍,充实科研院所、大专院校和

相关企事业单位。

要培养一批科技

管理和科技经营型人才,以管理创

新促进科技创新,以市场开拓推动

科技创新。

要重视培育优秀的创新

型企业家,通过创新型企业家的智

慧力和凝聚力吸引、培养和集聚人

才,建立新世纪的创新型企业。

各级

政府、科研院所、大专院校和现代企

业即要组织重大科技攻关,又要重

视生产工艺、产品设计等方面的群

众性技术革新,善于把小的革新集

成为大的创新,实现技术的突破。

要

通过营造良好的人文环境,培育人

的创新能力,把人力资源开发提升

到创新能力建设的高度,增强创新

人才的凝聚力,整合资源优势,这是

实现自主创新,建设创新型国家的

力量之源。

5.加强信息平台建设放大自

主创新能力

我国社会主义市场经济条件下

的市场有效性的判断标准之一是信

息对称,诸如产品供求之间的信息的

对称,以及获取产品质量信息能力的

对称。

体现在科技市场上需求主体与

供给主体之间的供应信息应当对称。

然而,由于我国产业平台与技术平台

之间缺乏有效的沟通渠道,导致供给

单位成果过剩与需求单位成果缺乏

的现象长期并存。

信息不对称的双

方,往往是技术的需求方处于信息的

劣势状态,而具有信息优势的技术供

给者,有可能产生隐匿不利信息,甚

至制造虚假信息的非市场经济手段,

导致技术需求方蒙受被欺诈的损失,

从而抑制和影响了技术创新成果的

正常交易活动。

而要促使信息对称的

形成,有赖于社会公共服务平台的构

建,不断加强政府管理创新水平,努

力提高各职能部门员工管理创新能

力。

要重视基础研究和应用技术研

究,善于把基础研究成果迅速地转化

成实用技术和工业技术。

同时,要努

力在新知识、新原理、新方法等方面

取得重要进展和重大突破。

通过市场

对创新主体的有效导向和调节,形成

创新主体对自身局部利益和眼前近

期利益的理性追求,真正完善有利于

我国科研成果和具有自主知识产权

的自主创新产品的社会与市场的对

称供求信息的系统设计和体系建设。