棚户区改造项目计划书Word文档下载推荐.docx
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基本预备费
4
建设期利息
5
项目总投资
1．8
本项目建设进度
本项目建设周期为24个月（20XX年09月至20XX年08月），本项目按照建设进度分为四个阶段，即前期工作阶段、施工方案设计阶段、工程
建设阶段、竣工验收阶段。
1.9项目目的
加快城市化建设，为弱势、贫困群体提供安居房，为棚户区居民提供
回迁房，拟建大型农贸市场为数字化大棚种植反季蔬菜提供销售渠道，建
设物流服务中心、加油站，为反季蔬菜提供运输服务，总体规划XX万平方米，集销售、配货、运输、住宿、餐饮一体化的商圈形成新的产业链，
增加就业机会，为本地经济做贡献。
第二节项目研究范围
本项目拆迁某某路棚户区总住户XX户，共XXXX平方米建筑。
按产权置换，应建设安置房XXXX平方米。
根据国家有关部门对建设项目可行性
研究内容及深度要求，确定项目名称、性质、地点；
分析项目的背景情况，研究项目建设的必要性及可行性；
研究确定项目建设总规模和主要功能设
置、建设范围及内容；
选定建设场址，建设项目的内容提出建筑物用地范围内的总体布置，包括建筑物、水、电等设施在内的主要建设方案；
项目建设及运行中的环保、消防、安全等物措施方案；
项目定员方案；
项目实施进度计划，确定建设工期；
估算工程建设所需投资额，拟定项目融资方案；
对项目社会综合效益进行分析等。
第三节项目编制依据
3．1指导思想
3．1．1依据XX市某某路拆迁情况，规划建设安置房，配套公共基础设施。
3．1．2依据建设场地现状地形地貌条件进行布置，并考虑与周围环境相
适应的生态环境建设。
3．1．3为加大房屋安置力度、落实政府统筹和监管责任，使其更好地为
经济与社会发展以及构建社会主义和谐社会服务。
3．1.4为加大房屋安置力度、完善拆迁补偿评估办法、落实政府统筹和监
管责任，使其更好地为经济与社会发展以及构建社会主义和谐社会服务。
3.2编制原则
3.2.1遵守国家有关法律、法规和行业规范，适应项目所在地区社会、经
济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系，做到规模适宜、
功能合理、装备适度、经济适用、环境舒适；
3.2.2符合所在地区城市总体规划和区域规划的要求，充分利用现有资源，
避免重复建设或过于集中，合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费；
3.2.3坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针；
3.2.4坚持以土地的合理利用为目标，合理设计项目的建设方案，提高土地及其他资源综合利用水平。
合理确定建设规模和建设标准，满足被拆迁家庭住房需要，提高投资效益，促进区域经济和社会主义和谐事业健康发展。
第四节本项目的发展状况
4.1项目的提出
XX市城市经济及社会善有了突破性的发展，XX市旧城改造和新城建
设如火如荼，城市规模也迅速膨胀，城区非农业人口由2003年的5万多
人增至目前约8万人，城市上基础设施建设也在逐步完善。
XX市正迎着国家大开发的良好环境，利用其得天独厚的生态优势和自身丰富的旅游资源，以医药、葡萄、旅游业为优势主导产业，发展药业加工和相关商业贸
易，并依托丰富的生态旅游资源为后盾，逐步将XX市建设成为全国著名
的现代化、山水式的优秀旅游城市。
近年来，XX抢抓机遇、加快发展，为更好地做好城市扩容工作，已规划将新城建设发展到XX市大道片区，而XX大道是城市主干道和高速路的进出口，某某路与XX大道平行，末端与城工大道相接。
现XX大道和城工大道也建成，并投入使用，大道两侧是用规划的商住开发项目。
而某某路
整体环境不容乐观，基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，城郊“脏、乱、差”的环境随处可见，这些都直接影响到了城市整体
环境和城市形象。
特别是XX市某某路内存在着大量的民房，区域内部建筑密度大、乱搭乱建现象严重、使用年限久、房屋质量差，居住在其中的均为低收入家
庭和社会弱势群体，目前某某路片区共有110多户低收入家庭住户，是城市中典型的棚户区。
区内居民的生存环境十分恶劣，消防隐患和环境卫生脏乱差等问题突
出。
加之居住人员复杂，社会治安也十分难以整治。
XX市某某路棚户区的
现状，已严重影响XX市城市整体形象。
为彻底贯彻落实党的十七大和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，落实全国城市住房工作会议精神和《建设部关于印发<
解决城市收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见>
的通知》（建住房[2007]218号）的要求。
XX市政府提出了《XX市城区规划》，根据规划要求，需要对XX市城郊某某路片区棚户区进行整治，该项目得到XX市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。
4.2
已进行的调查研究及其调查成果
4.2.1
项目用地：
已完成用地选址和土地招拍挂
4.2.2
项目工程方案：
已确定采用的设计方案
4.2.3
环境影响：
项目建设、运营中采取措施后均不会对环境造成不良影
响
4.2.4
节能指标：
本建设项目符合国家建设节能标准
4.2.5
资金筹措：
资金来源于业自筹，方案可行
4.2.6
社会效益：
本建设项目有利于XX市的建设，同时改善了
XX市城区
的环境，为被拆迁的居民创造一个优质、理想的居住环境。
第五节本项目可靠性研究报告的编制依据
5.1《中华人民共和国物权法》
5.2国务院令第78号《城市房屋拆迁管理条例》（一九九一年一月十八日
国务院第七十六次常务会议通过）
5.3《XX省城市房屋拆迁管理办法》（2002年修正）
5.4《XX市城市总体规划》
5.5编制可行性研究报告的委托书
5.6《可行性研究报告编制指南》
5.7国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第
三版）
5.8国家现行的有关政策、标准、规范、定额等有俾指标的规定
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第六节本建设项目可行性研究的结论
本项目建设符合科学发展观，项目选址符合区域发展规划，资金筹
措和来源落实，自有资金基本到位，建设条件适宜，设计方案技术水平合
理，有效贯彻了国家节能政策，社会及环境效益显著，项目经济可行，具
备可持续性发展，该项目的实施是可行的。
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第二章本项目提出的背景及建设的必要性
第一节项目提出的背景
虽然，近年来XX市建设和发展的速度较快，经济和社会各项事业得
到了快速发展，但是XX市某某路片区整体环境不容乐观，某某路片区内
基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，“脏、乱、差”
的环境现象随处可见，这些都直接影响到到了城市整体环境和城市形象。
特别是建设密度大，使用年限久、房屋质量差，居住在其中的均为低收入
家庭和社会弱势群体，区内居民的生存环境十分恶劣，消防隐患和环境卫
生等问题突出。
棚户区的
XX市某某路棚户区现目前主要建筑大多是自建房。
由此可见棚户区的
建筑年代久远，建筑多为砖木结构楼房，建筑杂乱无章，缺乏统一规划，一部分建筑已是危房，安全隐患大。
为加快XX市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，改变城市面貌，改造危旧住房、改善困难家庭住房条件，解决困难家庭住房等系列问题，XX市人民政府，在全市低收入家庭住房摸底调查的基础上，结合XX市住建房建设实际，提出来棚户区改造项目建设。
因此，XX市城市建设投资经营有限公司根据国家相关政策和XX城市总体规划，提出了XX市某某路棚户区改造工程项目建设。
该项目得到XX市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。
第二节项目建设的必要性
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2.1项目建设是推动XX市整个社会经济快速发展和城市居住设施发展的
必要及前提条件
要加快城市化建设，推动城市经济结构调整，就必须要满足城市居民
对于居住设施建设的需要，并依据XX市城市建设的总体规划和结构调整方案，按照市起点、高标准、规范化、各种公用服务配套设施的完善以及现代化生态化建设城市的建设要求进行新区建设。
本项目正是按照城市发展，调整经济结构的总体目标要求而进行的城市基础设施项目建设。
项目建设符合XX市建设总体规划的要求，符合国家关于城镇化建设的有关政策规定，符合XX市城市总体规划要求，符合XX市十二五社会经济发展规划纲要精神，适应了XX市城市建设及经济结构产业调整的实际需要。
因此，从满足XX市经济发展，使城市建设、城郊的改造步伐进一步加快，促进城市经济结构和产业调整等方面看，建设本项目是很有必要的。
从另一方面看XX市是XX东南部的中心城市之一，属东北亚经济圈腹地，距沈阳、长春、丹东（港口）、集安（距离较近，要落实整个城市居住设施的建设，必然先要对城市弱势群体居住设施进行全面建设，由下至上、从点到面才能推动整个城市居住设施改善的整体化进程。
作为城市硬件的居住设施得到完善和匹配，才能创造出整个城市投资的良好的环境，
拉动经济稳步的快速发展。
因此，本项目建设是落实XX城市居住设施建
设的前提和必要条件。
2.2项目建设是完善XX市工农业生产和低收入人民生活水平的必要条件。
XX市的经济发展十分迅速，工农业生产正蓬勃发展，人民生活水平得
到显著的提高。
但经济建设和人民的生活水平的提高所需要依托城市经济
9
适用住房建设在XX市的发展还十分薄弱。
项目建设对于改善XX市的人居
质量和生活水平条件是必要的。
2.3项目为城市建设和发展起到辅助积极的作用。
本项目在XX市城市总体规划当中，项目建设有利于加快小区建设步
伐，使周边不同区域之间的联系加强，最为重要的是彻底解决了棚户区居
民及低收入居民住房难的问题。
因此，项目的建设是符合城市总体规划总
体布局的要求，项目建设的必要性和意义十分重大。
2.4项目的建设是在对城市棚户区住房容量进行预测前提下依据城市
总体规划，对实际问题提出的首要建设项目和解决方案。
项目的提出和建
设具有科学性、合理性、现实针对性。
因此结合城市总体规划和近期建设规划将XX市棚户口区房屋改造工
程项目的建设提到先期建设的日程中，是科学的、合理的、有现实针对性
的。
项目的建设很有必要。
根据市委、政府的安排，将XX市某某路片区涉及92亩土地出让土地、
修建某某大道等影响到的棚户区居民搬迁至某某路安置区即“某某小区”。
经现场核实统计，实施XX市某某路棚户区改造工程，需要搬迁居民
460人，拆迁房屋24528平方米。
提供安置条件是实施居民搬迁的前提，
因此，加快实施此项目不仅重要，且迫在眉睫。
第三节项目建设的有利条件
3.1XX市的经济效应作用，将带动XX市经济发展。
XX市发展的良好
势头是空前的，随着经济社会发展水平的不断提高、财力逐步增强和XX
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市片区的发展状大，加上各级各部门对XX市城区发展的支持力度不断加
大，XX市城区和XX市的整体环境整治及规划建设已具备了很好的条件。
必须抓住这一有得时机，采取有力措施进行棚户区改造，改善XX市片区
的环境状况。
3.2XX市政府、市委等各级各部门的高度重视，为XX市某某路棚户区
改造工程项目提供了政策支持。
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第三章区域环境及建设条件
第一节区域概况
XX市位于XX省南部，地理坐标位于东经125°
10'
~126°
44'
，北
纬40°
52'
~43°
3'
之间。
东接白山市，西与辽宁省的本溪、抚顺、丹东等市相邻，南与朝鲜民主主义人民共和国的慈江道隔鸭绿江相望，北连
辽源市、XX市。
南北长238千米，东西宽108千米。
辖XX区、XX区两个市辖区，XX县、XX县、XX县三个县，代管XX市、XX市两个县级市。
全境幅员XXX平方千米，人口约227.2万。
是XX省东南部和东北东部最大的区域中心城市，XX省第五大城市，是中国医药城、中国葡萄酒城、中国钢铁城。
第二节区位发展环境分析
XX市，位于XX省东南部长白山区，南与朝鲜隔江相望，西与辽宁省
的本溪、抚顺、丹东等市相邻。
辖梅河口、集安两市，柳河、辉南、XX县
三县，东昌、二道江两区和梅河口经济贸易开发区三个省级开发区，人口
230万。
一是区位优势独特。
地处东北亚经济圈腹地，是我国对朝三大口岸之
一，边境线长203.5公里，是国家批准的边境开放城市。
同朝鲜、俄罗斯、
韩国、日本等国家的经贸合作具有比较悠久的历史和地缘人缘上的优势。
XX至沈阳高速公路XX段已竣工通车，XX至丹东、梅河口至沈阳等高速公
路和通丹铁路已开工建设，XX机场前期工作基本完成，届时XX将成为东
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北东部重要的交通枢纽，成为XX省距出海口最近的城市。
二是生态环境优良。
境内有大小河流千余条，水资源总量65.7亿立
方米，人均占有量是XX省平均水平的1.8倍。
森林覆盖率63%，高于全国
平均水平44.8个百分点。
活力木畜积量7500万平方米。
市区空气环境质
量二级以上天数达到295天。
浑江穿城而过，山中有城，城中有水，山城
[1]
相融，山水相依，是一座天然的生态氧吧。
三是物产比较丰富。
XX有“绿色立体资源宝库”之称，被誉为中国中
药之香、葡萄酒之乡、人参之乡、优质大米之乡和滑雪之乡。
与云南的西
双版纳和四川的峨眉山并称中国“三大天然药库”，现已查明的药物资源
1133种，已开发利用的仅有90多种，开发潜力很大。
XX是国内重要的人
参种植基地，产量占有全国的40%。
XX大米曾为宫廷御用，故有“贡米“之
称。
有山野菜、实用菌等绿色食品资源190余种，野生资源100余种。
已
发现的矿产资源85种，探明储量的53种、约24亿吨。
四是历史文化悠久。
6000多年前就有人类在这里居住，是高句丽文化、
满族萨满文化的发祥地。
集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬是世界文化遗
产。
全市有各种文化遗址900多处，国家级文物保护单位10余处。
XX满
族剪纸是中国三大民族剪纸之一。
XX是一个革命老区，抗日战争时期，人
民英雄杨靖宇将军率领东北抗联在这里英勇奋战；
解放战争时期，陈云、
肖劲光等老一辈无产阶级革命家在这里指挥了著名的“四保临江”战役；
建国初期，XX军民为抗美援朝作出了重要贡献。
目前，XX已连续六次获
得了全国“双拥模范城”的称呼。
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五是旅游资源得天独厚。
全市有国家A级以上景区13处，其中4A级
景区3处。
有6个国家森林公园、6个国家工农业旅游示范点。
世界文化
遗产-高句丽遗迹、中国最大的火山口湖群、中国红色旅游经典景区-靖宇陵园以及五女峰等国家级风景名胜独具特色，自然风光、文物古迹、冬季
冰雪、中朝边境等特色旅游，深受中外游客的欢迎。
所辖的集安市是中国历史文化名城、中国优秀城市。
六是发展基础较好。
全市幅员1.56万平方公里，建设用地指标充足开发潜力巨大。
水电资源蕴藏量丰富。
人力资源充足，全市各类人才占总人口的9.2%。
地区生产总值多年保持在18%以上的增长速度，三次产业比重调整为11：
52.8：
36.2，综合实力显著增强，城市功能日趋完善，人民生活水平逐步提高。
第三节项目区地质环境条件
XX市2/3以上的面积为山区，属长白山系。
南部是鸭绿江与浑江之
间的老岭山区，中部是浑江与辉发河之间的龙岗山，北部为低山丘陵区，
是山地和平原的过渡地带。
地势由南向北沉降，形成南高北低的地势地貌。
海拔最高的老岭山脉东老秃顶子为1,589米，最低海拔集安市凉水朝鲜族
乡杨木村为108米。
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第四章项目现状
XX市______路棚户区目前主要建筑多为砖木结构的自建房。
建筑杂乱无章，缺乏统一规划，一部分建筑已是危房，安全隐患大。
各种线路象蜘蛛网一样交织在一起，并且容易发生火灾，存在极大的安全隐患。
（照片）
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第五章拆迁安置方案
第一节XX市某某路棚户区改造工程拆迁概况
根据《XX市城市总体规划》，搬迁XX市某某路上的棚户区，拆迁115
户420人、拆迁建筑面积24528平方米，安置建设用地44亩。
其中：
选择安置房安置的110户404人，需求安置房221套25052平方米、商业门
市36间213平方米、生产用房61间2899平方米；
选择货币安置
5户16
人，拆迁面积3722平方米，货币安置费198.17万元。
第二节拆迁政策措施
1、政策优惠，阳光操作。
妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题，
对已经取得产屋所有权证的房屋，依法赔偿。
充分考虑棚户区居民的承受
能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。
实行产权调换
或者货币补偿。
2、破解复杂问题，必须坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，
用好、用活、用足政策；
3、加强棚户区居民安置用房的建设质量管理。
尽量通过公开招标的
方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理，确保回迁
安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发矛盾纠纷。
4、要完善棚户区改造后的公共服务功能。
5、要充分利用棚户区在历史上形成的优点为，并挖掘其潜力。
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第三节拆迁安置补偿方案
拆迁安置补偿以被拆迁人所持有房屋相关证件及现场核定的依据为
准，包括房屋的权属、结构、门面面积、住宅面积、合法属性、室内装修
装饰、其他构筑物及附着物。
一、拆迁安置方式
1、货币补偿；
2、原地就近安置；
二、拆迁安置原则
拆迁安置实行自愿选择安置方式，选择产权调换的按签订拆迁协议先
后优先选择安置房的原则进行安置。
四、房屋征收补偿
（一）安置房安置
1、安置对象为征地方案公告之日在籍的常住农业人口（含现役义务
兵，现在劳改、劳教人员，在校生）。
土地征收公告后至市场人民政府批
准征地补偿安置方案之日止，依法婚嫁、生育的人口，按有关规定可在被
征地农村集体经济组织入户的，享受房屋安置。
已享受宅基地安置、联建
房和货币补偿的、征地前非法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入且无农村承
包地的人员及空挂户口人员，不享受房安置。
2、房屋征收补偿标准：
框架结构：
1500元/m2；
砖混结构：
1400元/m2；
砖木结构：
1300元/m2；
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土木结构：
1200元/m2；
简易结构：
600元/m2。
3、安置房安置标准及价格结算办法
安置房面积计算方法：
以户为单位（以2005年12月31日户口为准），
单户征收房屋建筑面积小于312m2的，每户享受312m2安置房；
大于312
m的，可按实际面积享受安置房。
安置房价格结算方法：
（1）每户按符合本条第1款要求的享受安置房的人口每人享受30m2
优惠面积，优惠面积按1000元/m2结算；
（2）在征收房屋面积以内，除优惠房以外的面积按1400元/m2结算，
超出征收范围20m2以内按1800元/m2结算；
（3）征收房屋建筑面积小于
的差额部分按1800
312m，需购足312m
元/m2结算；
所购总面积超出20m2以内的仍按1800元/m2结算，其余面积
按市场价格结算（市场价以同等地段房价为参考依据）；
（4）每户安置户可另别外享受安置小区内不临街的一楼
30-50m2的
生产用房一间。
生产用房可不计入安置房面积，价格按2000元/m2。
结算，
若被征收户要求计入安置房面积，则按安置房价格结算。
4、安置房的规划选址，在符合城市规划的前提下，原则上经被征地
集体经济组织2/3以上村民同意后，报市人民政府批准后
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