学习善洲精神Word格式文档下载.docx

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人多地少与耕地后备资源不足是我国的基本国情，切实保护耕地、实现耕地总量动态平衡、保障我国的粮食生产能力等问题已经受到了各方面的重视。

土地整理作为一种能有效增加耕地面积、提高土地质量和促进土地集约利用的方式，对于缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境、保证粮食安全以及促进经济社会健康发展起着重要的作用。

我国的土地整理历史悠久，但在系统理论研究方面却相对滞后。

20世纪90年代后期，土地整理才被正式提出和运作。

随着土地整理工作的展开，土地整理的相关理论研究才随之得到发展。

到目前为止，我国的土地整理已经取得了一定成效，但不可否认当前还存在很多问题亟需解决，诸如土地整理项目以单一行政方式推广为主、缺乏专门的理论体系和有效地的技术支持、技术间缺乏良好的接口和系统集成以及土地整理的可持续性问题等尚未得到充分关注等，这些都成为制约土地整理发展的主要因素。

下面具体陈述我国土地整理中存在的一些问题。

重“量”轻“质”，生态保护意识欠缺。

土地整理的根本目标是提高土地利用率，实现土地资源的可持续利用。

但土地资源的可持续利用不仅要体现在保证耕地数量上，更要体现在提高耕地质量和改善生态环境等多个方面。

因此，推进土地整理必须全面发展。

目前，在我国土地整理的实践中，仍然存在严重的重“量”轻“质”的现象，生态环境保护意识也比较薄弱。

如在衡量土地整理项目效益评价的指标体系上，仍然过分强调数量的增加，而缺乏衡量土地质量、生态环境等方面的硬性指标

基础理论研究滞后，缺乏相应的技术支持。

目前，我国的土地整理在各个阶段上都存在技术问题，诸如土地整理的社会、经济、生态效益的评价方法和量化指标，以及土地整理的权属调整、土地整理后的地产评价、土地整理专项规划的编制方法等方面缺乏严格的理论构建和实践积累，而基础理论研究的滞后已成为我国土地整理事业发展的制约因素之一。

缺乏制度保障，管理制度急需调整。

土地整理事业是在整个国家背景下进行的，其整个过程都需要国家的领导和控制。

但由于目前土地整理的制度和管理体制不完善，导致土地整理中出现缺乏制度保障、管理松懈等现象，如土地整理规划较粗放、可操作性差、生态要求指标低、与土地利用总体规划的衔接不紧密；

土地整理的资金投入和收益分配机制不完善；

土地整理项目管理过程中管理方式和管理制度比较单一、资金使用效益不高。

资金来源单一，管理不严。

众所周知，资金短缺是我国土地整理事业进一步发展的最大“瓶颈”。

虽然近年来土地整理的投资渠道有所增加，但在资金的投入和运作机制上仍然比较单一。

土地整理项目一般都是由国家和政府投资，为数不多的几个参与企业大多与政府部门挂钩，这种单一的投资方式造成土地整理的负担和利益分配不对称。

法律法规体系不健全。

除1999年的《土地管理法》对土地整理做了一系列规定外，土地整理部门也制度了许多相关文件和规章制度，但这些都无法满足我国土地整理事业对法律法规的需要。

尤其是土地整理后的土地产权调整与利益平衡、土地融资的资金保障体系、土地权属主体在土地整理项目中的权利和义务等方面，都需要法律法规予以保障和完善。

迄今为止，这方面的研究开展较少，且没有形成系统的理论。

二、学习善洲精神，用善洲精神来看待我国土地整理的问题

杨善洲，一个离开地级领导岗位二十多年的老干部，一个在晚年再度创造了人生辉煌的老党员，一个六十年来始终坚守着共产党人的精神家园，一辈子把党和人民的利益放在首位，一辈子淡泊名利、地位，一辈子公而忘私、廉洁奉公，用一生的坚守和持着的追求感动了千千万万个人的共产党人。

杨善洲为官数十年，在地级领导岗位近二十年，家人没有沾任何一点光，以至于到现在，他老伴和大女儿还是农村户口；

家里的房子漏雨，老伴找到他希望拿点钱修修房子，他却只能拿出几十元钱，让先买几个盆盆罐罐接雨水；

他自己生病受伤只是到小诊所对付，而身边的职工有病却不惜一切地救治；

他在任职期间，没有为家乡父老谋任何利益，退休后却以回家乡荒山植树造林、恢复生态的壮举，兑现为家乡父老办几件实事的承诺；

他不仅在职期间一身清廉、两袖清风，晚年还把政府奖励的二十万元中的绝大部分捐给了学校和林场。

这位党的优秀领导干部，以其高尚的情操和人格，生动地诠释了中国共产党的性质和宗旨，书写了一个共产党人高尚而纯粹的人生。

学习善洲精神，就要学习杨善洲恪守信念、对党忠诚的高贵品质。

坚定的理想信念，是党员干部的立身之本、执政之基、和力量之源。

杨善洲正是怀着对党的无限忠诚、对家乡和人民的无比热爱，才主动放弃舒适生活、把毕生精力倾注到山区的治理和发展，忠实履行了一名共产党员的神圣职责和光荣使命。

学习杨善洲，就要自觉拥护和执行党的方针政策，忠于本职岗位。

学习善洲精神，就要学习杨善洲牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。

党的一切工作的出发点和落脚点都是为了造福人民，杨善洲始终坚持群众利益高于一切，殚精竭虑地为群众办事。

学习杨善洲，就要坚持党和人民的利益高于一切、重于一切的原则，永葆公仆本色，一心想着群众，一切为了群众，注重维护群众合法权益，注重做好群众工作，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

学习善洲精神，就要学习杨善洲坚韧刚毅、鞠躬尽瘁的革命精神。

杨善洲把有限的生命融入到无限的为人民服务中，一生鞠躬尽瘁，至死不渝地带领群众谋发展。

学习杨善洲，就是要以百折不饶的坚毅、奋发有为的刚劲，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，当前特别要把省、市的决策部署贯彻好、落实好，并发扬“五加二、白加黑”的战斗精神，努力为“十二五”开好局、起好步作出新贡献。

学习善洲精神，就要学习杨善洲淡泊名利、无私奉献的高尚情操。

杨善洲无论什么时候都把无私奉献作为行为准则，工作四十多年，保持平民干部本色；

退休后，克服常人难以想象的困难，植树造林5万多亩，把价值超过三亿元的林场无偿交给国家。

学习杨善洲，就是要大力弘扬无私奉献的精神，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

学习善洲精神，就要学习杨善洲艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。

杨善洲一生身居在简陋的住所，工作在寂寞的深山，始终无怨无悔，以苦为乐、以苦为荣，甘于清贫，清正廉洁。

学习杨善洲，就是要始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗、勤俭办事。

1986年6月，杨善洲同志退休以后，主动放弃进省城昆明安享晚年的机会，扎根施甸县大亮山兴办林场，一干便是20个春秋，带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达87%以上，把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善，有效地解决了当地群众的人畜饮水难题。

同时大亮山林场也给人们带来了很大的经济效益。

可以说，杨善洲这一植树造林行为推动了可持续发展，杨善洲以实际行动践行了科学发展观。

现如今，我国的土地整理还存在着很大的问题，要解决这些问题，推动我国土地整理走向可持续发展的道路，我们就应该学习善洲精神，用善洲精神来看待我国土地整理的问题，在实施土地整理时，践行科学发展观，推动土地整理的科学发展。

三、学习善洲精神，在土地整理中践行科学发展观，实行科学的土地整理

我们要解决我国土地整理中的问题，就要学习杨善洲精神，在土地整理中践行科学发展观，要做到这点就要弄清科学发展观的涵义，下面论述何为科学发展观。

中共十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届党中央在坚持马克思主义发展思想的基础上，从经济社会发展趋势和新世纪新阶段的基本国情出发，努力把握发展的客观规律，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。

科学发展观的第一要义是发展。

在社会主义国家，根本任务就是发展社会生产力，发展才是硬道理。

只有紧紧抓住和不断推动发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，把握我们党执政兴国的关键。

这就要求我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。

科学发展观的核心是以人为本。

以人为本，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本要求。

坚持以人为本，就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。

全面，是指各个方面都发展；

协调，是指各个方面的发展要相互适应；

可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。

这就要求我们必须按照中国特色社会主义事业的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

统筹兼顾是我们在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验，也是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针。

坚持统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。

这就要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益与集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。

要在我国的土地整理中践行科学发展观，实行科学的土地整理，我们应做到以下几点。

1、实行土地整理产业化管理

土地整理产业化是在我国当前社会经济条件下，提高土地整理率，实现土地利用方式根本转变的一种有效方式，产业化经营可以为土地整理寻找到一条资金良性循环的有效途径。

2、认真编制科学的土地开发整理规划

土地开发整理规划是一项涉及工程技术、经济、法律、行政、管理等多个领域的系统工程。

编制好规划是推进土地整理，使其产生最大的社会、经济和生态效益的重要环节。

土地开发整理规划要以系统工程原理为指导，妥善处理好与土地利用总体规划的关系，从而构成其专项规划。

应在土地利用总体规划指导下，编制土地开发整理规划，应当运用系统工程方法处理好系统内外的各种联系和关系，使其发挥整体效益。

要将土地开发整理系统与社会经济系统和生态环境系统组成一个巨系统，分别揭示其间的内在联系，并在编制规划方案过程中加以认真考虑。

3、实行有利于土地整理产业的优惠政策

要以土地管理法为依据，撤销与现实情况不符的、不利于土地整理产业发展的政策。

进一步完善土地整理的收益分配政策。

4、尽快建立素质较高的土地整理专业技术队伍

土地整理是一项技术性很强的业务工作，要求从业者具备综合业务素质。

一支高素质的土地整理专业队伍是保证高质量、高效益土地整理工作的必要条件。

应当加强土地整理规划设计队伍建设，通过业务培训提高从业人员的整体素质，通过新技术应用培训，提高土地整体规划与管理的科学性和先进性。

5、健全法律法规体系

我国可立足于土地整理的实践，借鉴国外先进经验，建立土地整理的法规体系。

在制定土地整理法律法规体系时必须充分考虑我国的国情，制定一套有中国特色的土地整理法律法规体系。

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