尚择优选道路旅客运输企业安全标准化安全管理制度汇编.docx
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尚择优选道路旅客运输企业安全标准化安全管理制度汇编
第一部分
组织机构与预案
HGTD集团TBL运输有限公司
HGTD集团TBL运运输有限公司
领导组织机构
总经理***
副总经理***
财务部长***
安技部长****
客车队长***
综合部长***
人事部长***
安全生产委员会
主任：
***
副主任：
***
成员：
******景双忠***
安全管理网络图
安全委员会
董事长
总经理
消防组织机构
总指挥：
***
副指挥：
***
现场总指挥：
值班值宿领导
灭火组：
组长：
XXX
组员：
安全股全体
抢救组：
组长：
XXX
组员：
客车队全体
保卫组：
组长：
***
组员：
综合股全体
通讯组：
组长：
***
组员：
财务股、人事股全体
义务消防和应急队员名单
队长：
***
成员：
******
安全生产事故应急预案
1．总则
1．1编制目的
为了增强公司的应急管理工作，确保在发生安全生产事故时，能及时有效地实施应急救援，保障职工生命和公司财产安全，减少环境污染和社会影响，促进公司可持续发展。
1．2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1．3适用范围
本预案适用于公司发生的涉及到人员伤亡、财产损失及环境污染等方面的安全生产事故，如发生爆炸、燃烧、腐蚀、放射、毒害等安全生产事故。
1．4应急预案体系
应急预案体系包括：
（1）综合应急预案：
规定公司应急组织机构和职责、应急工作原则、应急工作程序等内容。
（2）专项应急预案：
主要有交通运输火灾事故应急预；
紧运输应急预案；恶劣天气应急处置预案等。
1．5应急工作原则
安全第一、预防为主；统一领导、以人为本、公司自救与社会救援相结合；措施果断的应急工作原则。
2、公司危险性分析
2．1公司概况
公司名称、地址、从业人数、隶属关系、主要运输产品等情况。
2．2危险源与风险分析
依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）等相关要求，公司根据历史事故统计分析，得出潜在的重大事故有：
（1）火灾、爆炸事故
（2）路外伤亡事故
（3）危险物品运输事故及易燃易爆物品运输储存过程中发生的危险事故。
风险分析：
（1）公司容易发生火灾、污染、人员伤亡、具有较大危险。
（2）道路运输容易发生交通事故。
（3）易燃易爆物品的储存和运输容易发生仓库爆炸、火灾。
（4）由于天气、雷击、大雾、地震等自然灾害对单位的设施和设备、行车安全和人员安全易造成较大或重大伤害和损失的事故。
3、组织机构及职责
3．1应急组织体系
公司应急组织体系主要由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥中心及公司相关的职能部门等组成。
3．2指挥机构及职责
3．2．1应急指挥中心
（1）主要人员
总指挥：
***
副总指挥：
***
成员：
***景双忠张清波******
（2）应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责重大事故的应急指挥，职责如下：
①接受上级主管部门的领导，落实有关工作指示。
②审定并签发事故应急预案。
③审定并组织实施应急预案的演练。
④根据预测与预警结果，开展风险评估。
⑤下达预警和预警解除指令
⑥下达应急预案启动和终止指令
⑦确定现场应急指挥中心人员，并下达派出指令
⑧指定新闻发言人，审定新闻发布材料
⑨审定应急处置的指导方案。
⑩在应急处置过程中，负责向上级主管部门求援，并配合政府应急工作。
⑾审查应急工作的考核结果。
⑿审定并签发向上级主管部门及当地街道（地区）办事处报告。
3．2．2应急指挥中心办公室
（1）主要人员
主任：
***
成员：
******
（2）职责
①接受应急指挥中心的指挥
②组织制订应急预案
③策划应急预案演练方案，并参与组织实施。
④派出现场应急指挥中心的组成人员，参加现场应急处置。
⑤按照应急指挥中心指令，及时通知职能部门。
⑥组织制订应急处置指导方案。
⑦按照应急指挥中心指令，向朝阳区安全生产监督管理局、当地街道（地区）办事处上级主管部门报告。
⑧负责现场应急处置总结的审核、归档工作。
⑨责应急指挥中心交办的其他任务。
3．2．3现场应急指挥中心
现场应急指挥中心是应急指挥中心派驻现场实施应急指挥的部门，职责如下：
①按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥。
②收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
③负责整合调配现场应急资源
④及时响应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况。
⑤协调与地方政府相关应急救援工作。
⑥按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。
、
⑦收集、整理应急处置过程中的有关资料。
⑧核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止。
⑨负责应急指挥中心交办的其他任务。
4、预防与预警
4．1危险源监控
（1）确认公司重大危险源，加强对危险源的监控。
通过预测、预报和预警的方式进行管理。
（2）公司在存在事故隐患场所，设置警告禁止信息（警灯、警报器、安全标志）等。
（3）定期对车辆进行检查
4．2预警行动
（1）公司应急指挥部接到可能导致安全事故发生的信息后，启动应急方案，并通知有关部门采取相应的行动，预防和控制事故的发生及扩大。
（2）当本单位应急指挥部认为需要支援时，向上级主管部门和政府有关部门报告。
5.信息报告
5.1信息报告
（1）公司应急指挥办公室24小时值班。
值班电话号码0468-7863877。
（2）事故发生后，现场有关人员及时向应急指挥中心办公室报告，并按规定报告事发地政府应急管理机构报告。
（3）应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任、副主任；特别重大安全事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告。
（4）应急处理过程中，要及时续报有关情况。
5.2信息上报
事故发生后，向上级报告。
报告的主要内容：
事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
6、应急响应
6.1响应程序
（1）发生事故后，公司应急指挥中心应指导事故发生部门开展抢险自救，并做出判断，如需外部救助，根据事故性质和严重程度立即报告当地救助部门。
（2）在事故发生现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故发生。
（3）根据现场需要及时向公司应急指挥中心或应急指挥中心办公室请示扩大应急，公司应急指挥中心或应急指挥中心办公室及时向当地政府急救机构发出请求支援的信息，并协助当地政府或公司以外的有关应急机构实施应急行动。
6．2应急结束
（1）应急结束的条件
当遇险（含失踪）人员全部发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患排除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
（2）应急结束明确事项
安全生产事故相关危险因素消除后，由现场应急指挥中心核实应急终止条件和向公司应急指挥中心请示应急终止。
①事故情况上报事项
公司按照规定尽快将所发生的事故报告当地相关政府主管部门。
应急结束后，统计事故的发生时间、地点和结束的时间及严重程度，事故的简要情况，人员伤亡及财产损失，安全生产事故涉及范围，已采取的措施等内容。
②事故调查移交事项
事故结束后，把事故发生过程中现场人员对事故的现场分析等内容进行记录，并将现场事故调查的结果移交给事故调查处理小组，进一步对事故发生的原因进行彻底调查，最终查明事故原因。
7、信息发布
7．1信息发布的部门
主要由公司应急指挥中心办公室担任。
7．2应急信息发布的原则
在新闻发布过程中，遵守国家法律法规，准确适当、实事求是、客观公正、内容全面。
7．3应急信息发布的程序
公司相关部门负责人根据审定的新闻发布材料，组织新闻发布会或接受报纸、电台的记者采访、向媒体提供新闻稿件等。
8、后期处置
公司在发生安全生产事故后，主要做出以下处理：
（1）应急结束后，现场应急挥中心负责编写总结材料，总结材料包括以下内容：
事故情况，包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生的初步原因；处置过程中动用应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议。
（2）应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥中心的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
9、保障措施
9．1通信与信息保障
（1）建立公司应急通信系统，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动信系统相配套应急通信系统，确保在事故发生时通信畅通。
（应急指挥系统成员及联系方式以附表形式列出）
（2）建立完善应急救援力量和资源信息数据库，对重大危险源、重大事故隐患实行动态实时监控，各种应急救援有关重要信息和变更新信息情况及时上报公司应急指挥中心和应急指挥中心办公室（有关通信联系方式以附表形式列出）。
9．2应急队伍保障
加强广大员工应急能力培养，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强与外部的交流，不断提高应急队伍的素质（有关应急队伍以附表形式列出）。
9．3经费保障
公司应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算，经应指挥中心审定后，由财务部列入年度预算计划，保证专款专用，应急处置结束后，相关部门对应急费用进行如实核销。
10、培训与演练
10．1培训
公司应急指挥中心及其应急指挥中心办公室、各应急救援队伍相关人员参加公司组织的应急培训。
制定培训计划。
计划包括：
培训时间、培训内容、培训师资、培训人员等。
10．2演练
（1）时间：
为保证公司各级应急预案的有效实施，公司组织进行定期和不定期的演习，以提高应急响应的实战能力。
一般公司每年进行1～2次演习。
（2）演练规模和范围；在公司管辖范围内，组织公司能够控制和管理的演练。
（3）演练内容：
根据公司实际情况选择重大危险源中的某一个，进行安全生产重大事故应急演练。
（4）演练管理：
公司应急指挥中心办公室组织演练的具体实施工作，对演练过程、效果、经验、存在问题、改进措施进行总结，形成书面材料后上报公司应急指挥中心和相关政府部门。
（5）演练总结：
参加演练的单位、部门、人员和演练的地点，起止时间，演练项目和内容，演练过程中的环境条件，演练动用设备、物资、演练效果，持续改进的建议，演练过程记录的文字、音像资料等。
11奖惩
11．1奖励
（1）在应急救援工作中出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）在应急处置过程中有功，人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
11．2处罚
（1）在应急救援工作中拒绝履行应急救援义务的，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。
（3）阻碍应急工作人员依法执行应急任务的。
12、附则
12．1应急预案备案
本预案发布后报上级主管部门备案。
12．2维护和更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人同发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，公司及时组织修订。
公司定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
12．3制定与解释
本预案由公司安全管理部门负责制定与解释。
12．4本预案实施时间
本预案自印之日起施行。
火灾应急救援预案
一．编制目的
为了有效处置公路火灾事故，迅速扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及社会影响，特制定本预案。
二．工作原则
公路火灾事故应急处置应遵循“统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失”的基本原则。
1.统一指挥。
在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。
2.快速反应。
火灾发生后，火灾应急救援小组应迅速响应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。
3.以人为本。
灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇险人员抢救以及伤员救治工作。
同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。
4．迅速扑灭。
根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。
5．减少损失。
灭火救援中要千方百计防止火势蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。
火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。
三．适用范围
1.本预案适用于公路公司车站、货场、物资仓库、生活区域以营运客发生火灾事故的应急处置。
2.对由于火灾事故引发的公路行车组织、事故救援等应急处置工作，按公路行车事故有关应急预案相应内容执行。
四．火灾应急救援组织机构职责：
1.成立火灾事故应急救援领导小组。
组长：
***
副组长：
***
成员：
***景双忠张清波******
2.火灾应急救援领导小组组长及副组长职责：
3.火灾应急救援领导小组组长及副组长主要职责：
⑴批准本应急预案的启动与终止，统一领导火灾事故应急处置工作，根据火灾事故现场，向单位下达行动命令，决策抢险应急方案；
⑵及时向地方政府汇报火灾事故火灾发生经过、受灾程度、救援进展等情况，并根据现场情况决定请求协调支援；
⑶及时传达上级有关领导和部门的指令；
⑷协调与地方人民政府应急处置工作，需要其它单位支援时，负责与其联系、沟通，请求支援；
⑸及时组织抢险人员、医疗救护、调拨救援物资，组织抢修被毁线路和设备，尽快恢复运输生产；
⑹负责组织对火灾事故的调查，确定火灾事故责任。
4.火灾应急领导小组成员主要职责：
⑴负责提出完善本应急预案的建议和意见；
⑵对站、点火灾应急预案制定工作的指导，审核相关应急预案；
⑶负责做好本应急预案的组织、协调工作，落实应急预案演练计划；
⑷负责指导站、点火灾应急预案演练工作；
⑸负责做好日常基础工作，掌握全局火灾应急预案启动情况，并建立相应台账。
五．火灾事故报告：
发生在车站、车间、路段的火灾事故，事故发生单位必须在20分钟以内上报公司以及公安消防部门。
六．火灾事故报告内容：
⑴必须准确报告火灾发生的时间、地点（线别、站名或区间、公里）、车次或单位名称；
⑵事故简要经过和人员被困及伤亡概况；
⑶起火地点概况（包括货车的车辆类型和编组、运输的化学危险品种类、数量情况或发生火灾的建筑物概况等）；
⑷火势发展蔓延情况，需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
七．组织救援
⑴调度室接到事故报告后，立即向应急领导小组组长汇报事故概况和有关经过，并按领导指示，迅速组织各相关部门进行处理；
⑵各部门接到命令后必须在30分钟内组织有关人员出发，以最快速度赶赴现场；
⑶应急领导小组根据发生事故的性质，确定现场指挥部门（负责人），具体指挥各应急工作组迅速实施事故救援行动；
⑷各应急工作组分别按照权限，根据事故具体情况、实际需要，调动应急队伍，集结专用设备、器械、物资，落实各项处置措施。
紧急运输应急预案
为做好通达运输集团有限责任公司旅客运输应急处理工作，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，根据上级的有关规定，结合公司实际制定本预案。
一、紧急运输组织机构
总指挥：
***
副指挥：
***
现场总指挥：
值班值宿领导
灭火组：
组长：
景双忠
组员：
安全股全体
抢救组：
组长：
张清波
组员：
客车队全体
保卫组：
组长：
***
组员：
综合股全体
通讯组：
组长：
***
组员：
财务股、人事股全体
二、应急运输职责、措施
（一）应急总指挥：
组织指挥紧急运输救援行动，准确掌握事故与事件情况变化，及时调配、部署、协调救援行动，组织好公司各工作组间的协调行动；在实践中组织好公司与兄弟单位间的配合行动，平时组织好公司的预案训练；加强公司的思想、组织、业务建设，提高抢险救援技能。
（二）应急副总指挥：
在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急运输救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下履行指挥的职责。
（三）应急通讯组：
负责求救外部救援的联络组织，负责有关的信息收集，确保同上级、邻友单位信息网络畅通，认真做好记录，向全体员工发出警报，负责与上级保持联络。
（五）应急救护组：
组织或参与地方医疗部门对受伤人员的救护工作和群众疏散工作，参加应急后续与善后工作。
（六）应急保障组：
负责应急救援物资的供应工作，负责救援和遇险人员饮食、住宿按排。
恶劣天气应急处置预案
1总则
1.1编制目的
为加强雨、雪、雾、大风等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的道路旅客运输组织工作，提高公司在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，确保旅客生命财产安全,尽量减少恶劣天气对道路旅客运输的影响，努力使灾害造成的损失减小到最低程度,尽快恢复道路旅客运输正常秩序，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1坚持以人为本，安全第一。
加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全措施，确保应急处置期间的旅客人身安全和行车安全。
1.2.2坚持统一指挥。
在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，各有关单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。
1.2.3尽快恢复运输秩序。
坚持快速反应，发生恶劣天气启动本预案时，有关单位和人员要及时响应，迅速开展工作，减少恶劣天气对运输的干扰,尽快恢复正常运输秩序。
1.3适用范围
本预案适用于恶劣天气影响道路旅客运输正常运输秩序时的应急处置工作。
2应急机构及职责
2.1组织指挥体系
成立恶劣天气应急领导小组（以下简称应急领导小组）。
2.1.1全区道路运输系统应急领导小组人员组成
组长：
经理
副组长：
副经理
成员：
安技部、客车队、综合部
2.2应急机构职责
2.2.1应急领导小组职责
负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。
2.2.2应急领导小组办公室职责
负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。
加强与当地交通主管部门和上级管理部门沟通，争取支持和帮助。
总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。
2.2.3应急领导小组成员单位职责
（1）应急领导小组工作，协调有关单位协同动作，做好与当地交通主管部门和上级管理部门的沟通协调工作，保证行车安全，尽快恢复运输畅通。
（2）客车队负责督导车辆各项应急预案的落实，重点保证车辆制动、刹车、转向装置使用及车辆易损坏部位检查、检修等工作落实到位，确保车辆设备正常状态，保障一定的应急储备运力，并加大对驾乘人员恶劣天气行车的安全培训，增强客运服务人员安全保护意识。
（4）安技部负责现场客运组织工作，根据上级命令做好客运车辆的停运、加开等工作安排，对滞留的旅客提出疏散、安置方案，保证滞留旅客的餐饮供应，做好向旅客的情况通报和解释工作。
应加强雨雪天气安全知识广播宣传，提醒旅客注意防滑,并在坡道、台阶等易滑处所设立防滑警示牌，在旅客通行的露天地段、旅客上下车必经地段清理出旅客安全通道，设专人防护引导，防止旅客、职工摔伤。
3预防预警
3.1预防
3.1.1应与地方各级气象部门建立有效的联系机制，实时掌握恶劣天气及其影响。
3.1.2恶劣天气易发时期，各单位要加大车辆及安全设备装置的检查力度。
3.2预警
要随时掌握气象信息，根据天气预报及时现场汇报，及时向管理部门上报天气变化情况，按发布预警信息及时处理。
4应急响应
恶劣天气的应急响应是在运管部门的领导下，由公司、按照各自职责开展的处置行动。
4.1指挥和协调
4.1.1应急响应启动后，应急领导小组办公室负责应急协调工作。
4.1.2应急领导小组统一指挥调配各类应急资源，指挥应急响应行动。
4.1.3恶劣天气达到相应的应急响应条件时，所有员工要立即到岗到位，在应急领导小组领导下开展工作。
4.2应急结束
当恶劣天气好转、对旅客运输不利影响消除、客车秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急响应结束。
5后期处置
应急结束后，要着力整顿运输秩序，彻底修理车辆、设备受损及病害情况，及时疏导滞留旅客，调查统计运输损失情况，总结分析应急处置经验教训，提出改进应急工作的意见和建议。
第二部分
部门安全职责
HGTD集团TBL运运输有限公司
安委会安全工作职责
一、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，协调和指导单位安全工作。
二、审定公司安全生产、环境保护年度工作计划和目标。
三、每月或每季度召开一次会议，听取各部门（单位）关于贯彻落实国家及上级有关安全生产、环境保护政策、法规、决议、指示和安全生产、环境保护工作的情况汇报，讨论决定安全、工作中的重大问题及隐患、呈报、治理和应采取的必要措施。
四、按规定组织调查处理本公司所发生的重大事故，通报重大责任事故，并对负有管理责任的领导及经营者、事故责任者的行政责任追究和经济处罚。
五、审议安全生产责任制和各项安全管理制度，本文应涵盖公司的所有单位和部门，内容应体现“分级管理、分线管理”的原则，并与单位的行政管理职能相符，完成上级交办的各项安全工作任务。
六、作出对安全工作有贡献人员的奖励和违章作业、事故责任人员处罚决定。
七、按“四不放过”原则对事故进行调查责任追究和隐患整改。
安技部安全工作职责
1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理和安全生产委员会的领导下，负责公司的安全生产工作；
2、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入公司职工进行公司级安全教育，组织对特种作业人员参加安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；
3、组织制订、修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全专项措施计划，提出安全专项措施方案，并检查执行情况；
4、组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；
5、参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工作，使其符合安全技术要求；
6、负责特种设备的安全管理；检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护保养和管理工作；
7、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；
8、制定突发事件（重大事故、紧急运输等）预案，并组织演练；
9、负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；
10、负责对公司各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作。
客车队的安全工作职责
一、及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”。
二、在保证安全的前提下组织指挥生产经营工作，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止，严禁违章指挥。
三、掌握车辆技术状况，未达到安全运行标准的车辆不签发调度命令单。
四、按规定配备具有资质的驾驶员和其他作业人员。
五、在生产经营的过程中出现不安全因素、
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