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承包商QHSE管理规定
2021年承包商QHSE管理规定
1
目的
为加强对承包商的QHSE管理，确保事业部安全生产的顺利进行，根据的公司相关要求并结合事业部的实际情况，特制定本规定。
2
依据
《中海油田服务股份有限公司承包商健康安全环保管理实施细则》（海
油服股内控〔___〕___号）
3
适用范围
适用于事业部岸基地、船舶、承包商。
4
定义
承包商：
主要系指承揽船舶事业部船舶及其设备的建造、改造、___、厂修、航修、检验、测试，以及配件、物料供应、为船舶提供清舱、污油水回收、配餐服务等的施工单位。
5
职责
5.1
船舶事业部
5.1.1
作业安全环保部
1. 参与对承包商的资质预审；
2. 参与事业部级项目评标及承包商的选定；
3. 对事业部级承包合同中的QHSE条款进行审核；
4. 参与事业部船舶建造承包商开工前的审核；
5. ___对事业部级承包商过程控制的审核及监督检查；
6. 参与对事业部的承包商年度审核及实施的监控；
7. ___对分包船的检验。
5.1.2
物资装备部
1. ___对建造和修船承包商的资质审核、___或参与承包商年度HSE审核。
并将审核报告提交作业安全环保部。
2. 项目HSE条款的拟定、过程监控及检查。
3. 负责对项目实施过程中对承包商风险分析实施的监控。
4. 负责___对承包商隐患（不符合）的检查、汇总分析和预防纠正措施的跟踪与落实。
每季度将汇总分析情况报作业安全环保部。
5.1.3
市场营销部
1. ___、部署对分包船的检验；
2. ___对分包船合同HSE条款的审核。
3. 跟踪、监控及汇总承包商对HSE条款的实施情况并形成年度评价报告，提交作业安全环保部。
5.2
作业（管理）公司
5.2.1作业安全环保部
5.1.1. 每年___对主要承包商进行安全管理审核。
5.1.2. 审核与承包商签订的年度服务协议、各项服务合同中有关QHSE条款的符合性。
5.1.3. 不定期对承包商现场作业进行抽查。
5.1.4. 对各作业公司、管理公司执行本规定情况进行抽查。
5.1.5. 各项作业的服务协议或合同由事业部物资装备部负责职能管理，其中垃圾回收、潜水作业、消防救生设备更新维护的服务协议或合同由事业部作业安全环保部负责职能管理。
5.2. 各作业公司及管理公司
5.2.1. 每年参与对主要承包商的安全管理审核。
5.2.2. 审核与承包商签订的年度服务协议中的施工方案及安全措施。
5.2.3. 审核和批准船舶提出的承包商委托作业需求。
5.2.4. 选定合格承包商，向承包商下达作业委托。
5.2.5. 厂修时，负责到船舶现场召开安全会议。
5.2.6. 负责将承包商作业信息传递给船舶。
5.2.7. 对承包商现场作业进行抽查。
5.2.8. 对各船及承包商执行本规定情况进行检查、监控。
5.3. 船舶
5.3.1. 提出委托承包商的作业需求（除厂修外）。
5.3.2. 接受明确的作业指令，确认作业条件，做好作业前的准备工作。
5.3.3. 承包商人员登船时，审核人员资质。
5.3.4. 负责对承包商人员的安全培训。
5.3.5. ___作业人员进行工作安全分析（JSA）。
5.3.6. 执行作业许可证制度。
5.3.7. 安排船员对承包商作业进行现场监控。
5.3.8. 作业结束后，对承包商作业现场进行巡回检查。
6.
管理要求
5.1.1. 协议或合同管理
5.1.2. 按《中海油田服务股份有限公司承包商健康安全环保管理实施细则》与承包商签订年度服务协议或合同，如没有年度服务协议或合同，应与承包商签订单独的QHSE管理协议。
5.1.3. 服务协议或合同、QHSE管理协议由作业公司负责起草，按流程经作业公司审核后报事业部复审。
5.1.4. 作业公司负责保管生效后的服务协议或合同，报事业部备案，并传递船舶执行。
5.2.提出委托承包商作业需求
5.2.1. 船舶部门长提出作业需求，经船长批准后报作业公司职能部门，保留需求记录。
5.2.2. 如甲方或主管机关有申报要求的作业，作业公司职能部门或船舶应及时申报。
5.2.3. 作业公司职能部门对船舶提交的作业需求进行审核，经确认后根据需求向承包商签发服务通知单,下达作业委托。
5.3
项目的实施与过程控制
5.3.1承包商应建立并运行通过第三方认证的管理体系。
5.3.2承包商应针对承包项目制定健康安全环保计划，经项目单位认定后实施，承包商应对所有与项目健康安全环保工作有关的人员进行培训；该计划内容应包括：
a） 管理层的质量健康安全环保承诺；
b） 各级健康安全环保管理人员的设置及职责、分包商管理规定、与相关方的沟通渠道、健康安全环保培训程序、资源配备、文件控制、健康安全环保法律法规及标准、指南等；
c） 危险辨识及控制程序、危险品及危险作业控制程序、个人防护用品的配备使用及培训规定等；
d） 各种操作和管理程序。
如：
工作许可程序、应急响应程序、设备维护保养程序、职业健康及环境保护程序等；
e） 健康安全环保运行控制的方法、承包商内部激励机制的建立、健康安全环保绩效信息的收集分析及反馈、事故的报告处理及统计等；
f） 承包商对项目的健康安全环保管理、人员的健康安全环保行为、分包商管理、职业健康及环境保护、培训等内容进行审核及检查的计划。
5.3.3在项目实施前，项目单位应对承包商的准备工作进行检查，对于不符合要求的情况，要求承包商及时进行整改；
5.3.4项目单位___对承包商过程控制中的健康安全环保管理情况进行监督检查，发现一般隐患，应责令承包商进行立即整改；发现重大隐患时，应以书面形式责令承包商停工整改，直至隐患消除后方可重新开工。
5.3.5监督检查的内容包括但不限于：
a） 承包商对质量健康安全环保承诺的履行；
b） 各项健康安全环保制度、规定及合同中健康安全环保条款是否得到有效执行；
c） 承包商定期召开的健康安全环保会议，总结及部署健康安全环保工作情况；
d） 承包商开展的培训工作；
e） 承包商对其承包商的管理情况；
f） 承包商按计划开展的应急演习情况；
g） 承包商的隐患检查和整改情况；
h） 事故及未遂事件的报告、调查及整改。
5.3.6监督检查工作应该贯穿于项目实施的全过程，在收尾阶段要与其它阶段一样保持良好的健康安全环保管理水平直至承包商全部完成项目。
检查内容见附件1《船舶承包商QHSE检查表》；监督检查工作要求如下：
a）每次检查应形成记录，并将检查结果通报给承包商；
b）对检查情况做出评价同时提出改进要求；
c）问题整改情况由项目单位负责复查，并将封闭情况做好记录。
5.3.7在项目的实施过程中，因项目内容变更或其他原因导致承包商健康安全环保计划不适用时，应及时进行修改调整，调整的方案应征得项目单位同意后实施。
5.3.8逐级建立承包商健康安全环保管理档案；内容包括但不限于：
a）承包商的公司信息、主要参建人员信息及机具、设备的配置和管理状况。
b）承包商安全承诺书；
c）特种作业操作证的复印件；
d）承包商安全教育合格证明；
e）安全管理协议书；
f）承包商违反安全规定、制度的处理；
g）外来施工人员安全知识的培训。
5.3.9项目过程控制中的甲方审核及承包商健康安全环保管理绩效按《中海油田服务股份有限公司承包商健康安全环保管理实施细则》执行。
5.3.10潜水承包商管理按照海油服股船舶〔___〕___号附件《潜水施工安全管理规定》及《潜水承包商人员在船安全管理规定》执行。
承包商人员登船管理、承包商现场作业管理、承包商作业完工管理按照SMS/W0618《承包商人员在船安全管理规定》执行。
6
记录
SMS/WR___.01《工作风险分析（JSA）单》
SMS/WR0616.02《临时登船、搭乘人员安全教育记录表》
SMS/WR0618.01《承包商登船作业人员___》
SMS/WR0618.02《承包商登船作业人员安全培训记录表》
2021年承包商健康安全环境管理规定
第一章总则
第一条为加强中国石油西南油气田分公司（以下简称分公司）工程技术服务承包商的健康安全环境管理，保护员工健康，保护环境，减少作业过程中健康、安全、环境事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》（___第___号）、《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》（SY/T6606）、《执行承包商安全和健康计划》（SY/T6459）、《中国石油西南油气田分公司工程技术服务市场准入管理规定》的有关规定，结合分公司实际，制定本规定。
第二条本规定所称工程技术服务承包商（以下简称承包商）是指在分公司范围内承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油气田建设、管道建设、基地建设等工程技术服务的勘察、施工、检测、监理单位或___。
分公司实施承包商HSE准入管理的专业类别详见本规定___1。
第三条分公司对承包商实行健康安全环境（以下简称HSE）管理资格准入制度，并定期对承包商的HSE业绩状况进行评审。
建设单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、HSE业绩良好的承包商。
第四条本规定所称承包商HSE管理包括对承包商的资质办证___、年度___及生产经营活动过程中的HSE监督、考核、协调等管理活动的总称。
第五条承包商HSE管理实行分公司和分公司二级单位的两级管理，并各负其责的管理体系。
单项工程费用在___万元以下的建筑工程、建筑维修、装修装饰、公路维修、护坡堡坎等建筑及土石方工程项目的HSE准入管理由项目所属单位负责。
其余工程技术服务项目的HSE准入管理由分公司负责。
第六条本规定适用于进入分公司工程技术服务市场相关承包商HSE行为的管理。
第二章管理部门及职责
第七条分公司质量安全环保处是分公司承包商HSE管理的归口管理机构，其主要管理职责是：
（一）建立健全符合分公司实际的承包商HSE管理规章制度，并监督、指导其实施；
（二）负责分公司职责管理范围内承包商的HSE准入培训、准入___和考核管理工作，对分公司所属各单位HSE准入培训、___和考核工作进行指导、监督、检查和考核；
（三）负责承包商HSE准入管理的日常工作，包括：
HSE准入___、《中国石油西南油气田分公司承包商HSE准入证》（以下简称《HSE准入证》）的办理、业绩考核与评价等；
（四）建立健全承包商HSE准入培训、资质___与业绩考核档案。
第八条分公司所属各单位质量安全环保部门负责本单位承包商的HSE管理工作，其主要管理职责是：
（一）负责二级单位职责管理范围内工程技术服务单位的HSE准入培训、准入___和考核管理工作；
（二）负责分公司授权的有关承包商HSE准入办理和考核管理工作；
（三）建立健全承包商HSE准入培训、资质___与业绩考核档案。
第九条分公司质量安全环保与技术监督研究院协助质量安全环保处对承包商HSE表现实施管理，参加承包商HSE准入培训、监督检查、现场处罚，提出考核、年审意见等。
第十条分公司所属各建设单位或项目管理部具体负责本单位相关承包商的HSE监督检查与考核管理工作；分公司其他相关部门按照各自的HSE职责，对承包商进行监督管理。
第三章HSE准入申报与办理
第十一条承包商办理《中国石油西南油气田分公司市场准入证》（以下简称《市场准入证》）前，应到质量安全环保处申请办理《HSE准入证》，《HSE准入证》是承包商进入分公司市场的必要条件之一。
第十二条承包商的HSE准入方式与市场准入方式相同，实行年度准入和一事一准入。
“HSE年度准入”是指由承包商自愿提出HSE准入申请，经___合格及审批同意后，由分公司质量安全环保部门签发年度《HSE准入证》的准入方式。
持年度《HSE准入证》的承包商方可办理年度《市场准入证》。
“HSE一事一准入”，即按项目准入。
是指对确需在已年度准入承包商外选择有关专业工程技术服务承包商或已准入承包商在数量、资质等方面无法满足项目需要的，由相应的工程技术服务承包商自愿提出HSE准入申请，经项目执行单位初审并推荐，报分公司___合格并审批同意后，由质量安全环保部门签发一次性《HSE准入证》，仅限于其参加该项目竞标或实施的准入方式。
第十三条承包商办理《HSE准入证》程序：
（一）承包商提出书面HSE准入申请；
（二）到质量安全环保部门申领相关HSE准入资料；
（三）按要求如实填写和呈报相关HSE准入资料；
（四）参加分公司或项目管理单位（部门）___的HSE准入培训；
（五）分公司或项目管理单位质量安全环保部门对收到的准入资料进行评审；
（六）经HSE___合格的承包商，由分公司质量安全环保处或项目管理单位质量安全环保部门按照管理权限签发“HSE准入证”。
第十四条拟向分公司申请HSE准入的承包商可根据具体情况按以下四种渠道提出准入申请：
（一）直接向分公司质量安全环保处提出申请；
（二）由分公司相关专业、职能部门向质量安全环保处推荐；
（三）由所属单位质量安全环保部门推荐，所属单位向分公司申报；
（四）由所属单位相关专业、职能部门向其质量安全环保管理部门推荐，由所属单位向分公司申报。
第十五条拟申报《HSE准入证》的承包商应具备下列HSE生产管理基本条件：
（一）建立、健全本单位安全、环保生产责任制，制定完备的HSE管理规章制度和操作规程；
（二）按规定设置安全生产、环境保护管理机构，配备专兼职安全生产、环境保护管理人员；
（三）依法取得所承揽工程项目相应的资质等级证书；
（四）矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用___器材生产经营企业应依法取得的《安全生产许可证》；
（五）具有质量管理体系、HSE管理体系或其它企业管理体系认证证明；
（六）主要负责人和安全生产管理人员经培训考核合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书；
（七）生产安全、环境污染事故应急预案较有针对性，应急___机构健全，应急装备齐全；
（八）具备相关工程技术服务的相关安全环保施工机具、防护设备及个人劳动防护用品、器具；
（九）具备风险评价能力，能正确辨识危险、危害因素和环境因素，并采取风险削减和环境污染减轻措施。
（十）近三年工程技术服务的质量、健康、安全与环境管理业绩良好；
（十一）为从业人员依法缴纳工伤保险费；
（十二）其他。
第十六条申请办理《HSE准入证》的承包商应填写分公司统一制作的《西南油气田分公司工程技术服务承包商HSE准入申请表》（见___2），并提交下列书面及影印资料：
（一）本规定第十九条相关文件、资料；
（二）HSE准入申请书；
（三）HSE承诺；
（四）有效的企业法人营业执照、税务登记证；
（五）有效的企业资质等级证书及其它相关资质证书；
（六）按规定需要取得《安全生产许可证》的，必须取得并提供；
（七）企业HSE管理体系、质量管理体系或其它管理体系认证证书；
（八）有效的企业主要负责人和HSE管理人员的资格（资质）证书，特殊工种从业人员资格证书；
（九）员工HSE教育培训制度与培训记录；
（十）近三年的工程技术服务HSE业绩证明资料（包括已签订的HSE合同、竣工验收资料及用户反馈意见等）；
（十一）承包商认为需要提交的其他资料。
第十七条提供油气勘探开发、生产装置检维修以及压力管道、设备___维修服务的承包商应建立HSE管理体系，并将其作为办理“HSE准入证”的重要参考条件。
第十八条申报资料中涉及资格、资质、许可、认证及资信等证书性文件资料的，承包商必须提供有效原件，经核验后退还。
第十九条对申报资料所反映的资质等级、技术能力、安全技术装备和HSE业绩等不清的，质量安全环保部门应___进行实地考察和认证。
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