城乡统筹发展最新范文上半年工作总结(共3页)1800字.docx
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城乡统筹发展上半年工作总结
连续七年中央一号文件都锁定“三农”。
加**乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础成为今年一号文件的主题。
这是经济社会发展进入新阶段的一种战略考量。
过去六年颁发的中央一号文件,主要是着眼于“农”本身,是一个个相对集中的有关“三农”工作的重大部署,也是重要而基础性的工作。
粮食安全、农民增收和农村面貌的改善、社会安定发展都系于此。
因此,对于一项事关全局的、“重中之重”的重大问题,中央用一号文件的形式昭示全党全国,一点也不为过,而且已成为新时期中央政策的一个风向标。
由此,我们看到,“三农”工作取得了新进展,粮食生产连续六年丰收,粮食产量达到XXXX年6亿斤;农民人均纯收入首次突破XXXX年元大关,达到XXXX年元,同比实际增收8.5%,实属来之不易。
从农民增收渠道来说,60%来自工资性收入,这意味着农民外出就业成为增收的主要途径,而来自务农的收入并不多,且一部分是由国家补贴转化而来。
相应地,城镇居民可支配收入增长要快于农村居民,而且二者的差距越来越大。
据统计,城乡居民收入比为3.33∶1,为3.31∶1,又回到3.33∶1。
城乡差距并非短期内形成,而是二元体制长期运行的结果,同时也是“先富”尚未带动“共富”的政策结果。
各种资源要素##市聚集,尤其##市、##市聚集,##市发展很快,而且其发展越快,对社会资源的吸纳能力就越强、占有资源就越多,农村富余劳动力竞相##市,寻找发展致富的机会,既是本能驱动和理性选择,又在客观上造成农村精干劳动力资源和金融资源流失,使得农村发展更加缓慢,两者差距不断拉大也就符合逻辑。
但是,这种差距不断扩大,不利于社会均衡和谐发展,同样难以支撑全面建设小康社会目标的实现。
没有农村的现代化,全面建设小康社会只能是流于空谈,这已是共识。
而且,如果继##市对农村资源的单向抽吸,最终会##市乃至特大##市难以承载压力而遭“##市病”困扰,拉美国家出现“贫民窟”就是教训,而农村却因缺少补给而“营养不良”,无法健康成长。
这对于一个完整的社会肌体来说,其实呈现的就是一个“病态”,必须高度重视,着力医治。
解决“三农”问题,仅着眼“农”字本身无法完成,城乡统筹发展是惟一可行的诊治思路。
xx大首次提出这一思路,“是新世纪以来关于解决‘三农’问题的一个重大战略性提法”,此后还形成一个论断:
目前我国总体上进入一个“以工促农、**乡”的新阶段。
今年一号文件提出要加**乡力度,是长短结合的思路,旨在逐步建**乡发展的长效机制,目的就是要加大各种资源要素向农村转移覆盖,帮助农村更快发展,从**乡差距,最**乡一体化。
当然,**乡一体化并非一蹴而就。
**乡之间的基本矛盾,也就是农村经济社会发展明显滞后,农村居民生活水平和消费水平明显##市居民的现实问题不解决,**乡短期内很难见效。
按照中央农村工作领导小组副组长陈锡文的说法,**乡发展是一个大课题,是一个新课题,也是一个难课题。
到底该怎么推进,需要认真把握。
按照我们的理解,**乡发展的关键有两个:
一是充分认识到“农民”是这个战略中最需关注的对象,要围绕农民的发展做好文章;二是**乡关系,实现资源要素双向流动,在互动双赢的基础上实现一体化。
针对“农民”问题,要做好三个文章。
第一,立足农业发展,谋求发展方式的转型,培养新型农民,大力发展现代农业,这是农民在“农内”发展的希望所在。
第二,##市民化,这是城镇化的本质所在,也是其必须承载的使命。
富余农民转移就业是必然趋势,也是增收的主渠道。
未来,吸纳就业的最大潜力在城镇##市,**县域经济是重要依托。
走##市和城镇协调发展的路子,促进人口和产业合理布局,##市民化创造制度条件是一项长期任务。
第三,大力推进新农村建设。
城镇化必然要继续推进,但其作用不可高估。
不管如何发展,将来仍将有数亿农民居住在农村,改善居住条件和环境,提高生活质量,享受均等化的基本公共服务是普遍要求。
这需要有公共财政向农村倾斜的投入机制做保障。
针对“城乡关系”问题,首先是要打**乡之间要素自由流动的壁垒;其次,通过合理调整产业布局,引导人口合理有序流动,促进资源要素均衡配置,从而逐**乡差距。
当然,**乡发展中需要特别重视对农民权益的保护,对土地权益的保护是核心,恪守土地用途管制原则,不可随意借统筹之名,行侵害之实,更要为社会长远发展留下生存空间。
同时,##市民化的农民留个退路,留一个逐步适应的缓冲地带,否则易形成新的社会问题,尤其是要关注当前业已##市“新二元现象”对社会和谐发展的潜在风险。