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二是经营乏力，创收艰难。
20×
年度总收入1167万元，总支出1539万元，年度实亏372万元，新增债务500万元。
三是人才流失，设备老化。
在职83人（平均年龄48岁），离退休52人，内退12人。
一批年富力强的重点岗位人员离职，各种办公设备严重老化。
四是收入较低，士气不高。
在职职工人均收入4400元（扣除“五险一金”，实际平均3620元）；
离退休人员退休金人均5230元，职工更多的是疑惑和焦虑，看不到希望。
针对报社生存的真实状况以及发展面临的内外压力，社委会认真分析了走出困境、推动发展的积极因素，明确了发展思路。
在广泛征求意见基础上，将报社延续了30年的办报宗旨由“指导食品生产，引导食品消费”调整为“搭建服务平台，促进食业发展”，办报方针由“立足企业、面向市场、以食为主、兼收并蓄”调整为“立足行业、面向市场、多元传播、创新共赢”。
调整办报宗旨和方针，标志着报社力争从传统纸媒向全媒体传播、综合性平台、全产业链服务的转变，力求找到一条破解生存难题、迎得发展希望之路。
结合报社发展实际，在充分调研和反复酝酿的基础上，20×
年底报社推出了《管理体制改革方案》、《经营管理规定20×
》。
改革的核心是更新办报理念和发展手段，努力推动思想观念改变、生产流程再造、人力结构重组的全面变革，以有效应对生存压力，激发内生动力，增强发展活力，提高报社的整体运行能力和水平。
同时通过改革绩效考核办法和经营激励措施，推行业绩与使用挂钩，进一步加大奖优罚劣力度，支持多劳多得、少劳少得、不劳不得，更好地调动全体职工积极性。
2.加强党的领导，推动队伍建设。
报社始终坚持一个明确的定位，就是办好报社关键在党的领导和自身建设，其中最核心的是领导班子建设。
报社第二届党委自2000年换届，任期早已届满，因各方面原因15年未换届。
经中轻联党委要求和批准，20×
年8月21日召开了中共中国食品报社第三次党员大会。
中轻联党委书记、会长步正发，党委副书记、副会长王世成，党委常委、副会长杜同和等领导到会祝贺，消费日报社党委、中轻食品工业管理中心党总支分别发来贺词贺信。
黄国胜主持大会，杜同和作工作报告，步正发会长发表了重要讲话，就报社党的工作和班子建设提出了五点明确要求。
大会选举李红文、肖延喜、吴雪莲、黄国胜、粘新为报社第三届党委委员；
在第三届党委第一次会议上选举黄国胜为报社党委书记，并作了工作分工。
党委换届后，3个支部分别召开了党员大会，总结了上届支委会工作，选举产生了新一届支委会，并报报社党委批准同意。
报社着力在四个方面加强领导班子建设：
一是加强党的方针政策学习，保证正确的宣传舆论导向。
二是贯彻民主集中制，推动组织生活制度化。
三是按照“三严三实”要求，工作上戒浮夸、重务实。
四是落实“一岗双责”和“两个责任”，加强党风廉政建设。
与此同时，报社从五个方面抓好队伍建设：
一是强调政治纪律和工作纪律，强化制度的执行和纪律的落实，5月份对违反报社规定的两起事件给予了通报批评，12月份对未完成分管经营任务的社领导黄国胜、张建斌、李红文、王亚南给予通报批评，是报社多年来首次。
二是坚决保护创收积极性，20×
年新的创收没有拖欠组稿费，还兑付了过去拖欠职工的组稿费13.41万元。
三是恢复了中断两年的稿费，推出了优质稿、好版面的评选奖励，对采编给予正向激励，20×
年共评出优质稿54篇，好版面43个。
四是积极引进有用人才，全年新聘用31人，重点部门基本配齐了人员，现有在职职工102人，平均年龄45岁（比20×
年底降低3岁），焕发出新的战斗力。
五是尽力做好关心职工、凝聚人心的工作，例如，报社自己消化财政部取消的每年60万元住房补贴拨款；
从7月份起为在职及离退休职工调整基本工资和津贴补贴，月增资29.46万元，解决了在职职工与离退休职工收入倒挂问题；
完成了办公楼房产产权谈判，与食协达成各占50%的协议并经国资委批准；
偿还拖欠供暖费，保证冬季正常供暖，等等，对提振职工士气起到积极作用。
3.探索经营新途，狠抓创收增效。
报社坚持以保生存为前导，紧紧抓住经营这个“牛鼻子”，努力推动内容变现、品牌变现、资源变现。
进一步规范经营管理。
对《经营管理规定20×
》作出修订补充，重新核定年度经营目标并分解到部门，推行社委会领导下的经营工作分工负责制，实现了经营业务和管理分离；
修订下发了《规范报纸广告刊登规定》、《规范专刊、广告的有关规定》，明确了广告宣传、合作办刊等价格底线并严禁随意折扣；
明确法务部把关合同的签署和落实，规范了组稿费的提取审批流程，保证经营创收和业绩激励的公开公平公正。
积极拓展创收新模式新手段。
一是制定了《宣传服务手册》、《理事会服务合作手册》，通过打包信息发布、形象展示、会议论坛、技能培训、全媒体推广等战略合作，为客户提供一体化、全方位服务，20×
年达成年度合作费用100万元以上的企业达到5家，为报社前所未有；
二是适应媒体传播发展趋势，推动报网一体经营，既提升新媒体盈利能力，又为传统经营增加手段；
同时积极培育会议、论坛等创收品牌，3月底在上海添加剂展上召开老客户联谊会、7月份在北京主办首届中国营养保健食品产业高峰论坛等，收到了良好效果。
三是搭建经营合作互利共赢平台，推进了培训中心、舆情研究中心、食品安全促进中心等二级机构混合所有制运营和亚泰中食讯科技公司、地球村文化传播公司、安食传媒科技公司等股份制合作。
在全体职工的共同努力下，报社20×
年总收入1892万元，比20×
年多收入725万元，增幅达到62%，基本维持收支平衡。
整体来看，报社经营创收是在起伏中有所进步，尽管付出了巨大努力，但也只完成了全年目标的85%。
其中，经营管理处184万元，完成全年目标61%；
经营一处205万元，完成全年目标29%；
经营二处460万元，完成全年目标54%；
新媒体部236万元，完成全年目标118%；
会展部81万元，完成全年目标81%；
地方版366万元，完成全年目标105%；
社领导和其他部门359万元。
影响全年经营计划完成的主要因素有以下三点：
一是整体经济形势下滑造成的影响；
二是主管领导抓计划落实不够，发现问题采取措施不果断；
三是个别同志缺乏开拓精神，创新能力不强。
4.攻坚重大战役，提升办报水平。
报社20×
年以提升报纸的权威性、导向性、可读性为重点，在提高办报质量上下功夫，采编工作焕发出新气象。
一是加强内引外联，与全国人大法工委、国家食药总局以及轻工食品中心和协（学）会、食品工业协会、中国农大等部门、机构、组织的联系与合作得到发展和加强，聘任了陈君石院士等一批特约评论员、高级撰稿人和顾问，在各地发展了一批通讯员。
二是规范采编管理，新修订了《编辑部采编流程》、《稿费标准》，严格版面审核并明确总编室最后审读，持续抓版面重稿问题并得到有效解决，规范了包括驻地记者的记者稿件采写和考核管理。
三是加强选题策划，每月召开编委会确定重点选题，同时评出上月好稿件和好版面，一批有分量的稿件、栏目受到广泛欢迎，例如，土豆主粮化、联合国十年营养行动、精准营养学、打击网络食品谣言、僵尸肉争议、红肉致癌争议等稿件，以及《食品安全法解读》、《举案说法》等栏目，在社会上引起强烈反响。
四是抓好稿件质量，全年自采率达到28%，比20×
年有明显进步。
全年组织了几次宣传报道战役，提升了整体宣传报道格局。
一是坚持开门办活动，1月8日召开的“十大新闻”和“十件大事”评选发布、9月28日联合新华网及中国医药报社主办“食品安全中国行”大型公益宣传活动等，收到良好社会反响。
二是“两会”报道创出历史上多个第一，第一次每天将2300份报纸送到每位人大代表驻地房间；
第一次记者自采稿件超过50篇。
三是宣传报道新修订食品安全法实现新突破：
本报记者获准参加全国人大常委会新闻发布会并获得提问，是多年来第一次；
微信公众号第一时间推送四篇解读文章，当晚阅读人数达到4557人次，转发中国食品报网内容的网站上百家，在行业宣贯新法的参与上取得突破。
此外，20×
年报社积极推动媒体融合发展，新媒体全面开通，目前已形成中国食品报网、中国食品网、中国食品报官方微信、中国食品报官方微博、中国食品报APP新闻客户端等“六网”联动，并积极与报纸版面互动互促，《特殊医学用途配方食品市场启动在即》微信推送阅读量达到6606人，《雾霾天必须吃的食物》微信推送阅读量达到6463人，初步实现了报网融合发展。
5.全面深化改革，依法依规治社。
报社坚持以加大社务公开为突破口，全面深化各项改革。
一是充分利用社务信息公开栏、评报栏、采编网等，积极推进社务公开，保证各项工作在阳光下运行。
二是以国家开展的清理整顿新闻单位驻外机构为契机，全面加强驻地记者站和记者管理。
清理整顿后，报社湖北、广西、江西、内蒙古等4个记者站被撤销，保留了19个记者站；
报社制定并下发了《驻地记者岗位职责要求及考核规定》、《驻地记者站管理办法》、《记者证管理办法》等文件，推动驻地机构的规范管理。
三是清理整顿规章制度，就规范岗位职责、绩效考核办法等进行了修订，特别是严格了财务制度，改变了报社30年来手工记帐的历史，坚决杜绝“糊涂账”。
社委会着力强调法治意识，推动依法依规治社。
一是对7份合同协议进行清理，发现并整改了一些不规范的问题；
制定出5个合同协议标准模版，在维护报社权益上有了显著保障。
二是规范了印章管理，对报社及下属机构的所有印章指定专人管理，建立台账并报办公室存档，做到有据可查。
三是清理整顿以报社或下属机构名义开展的各种会议、经营、授牌、颁奖等活动，以及设立、参与的各种组织和机构，未经报社审批的一律撤销。
四是加强工作证、记者证、通讯员证等证件管理，尤其是对兼职人员要求签订补充协议，明确工资、保险等发放原则，预防可能出现的劳动仲裁纠纷。
五是加强纪律监察工作，对通过有关线索反映的涉嫌违规提取地方版组稿费问题进行了调查，清查了2019年至20×
年5年间所有地方版组稿费提取，发现了涉嫌通过违规提取组稿费侵吞国有资产和造成国有资产流失的重大问题，正在按程序处理之中。
年工作要点
年，是报社发展的关键一年。
报社要把握好当前与长远、重点与全面、个体与集体、改进与提高的关系，围绕“深化改革、创新发展、夯实基础、提质增效”的总目标，开展“六个一”工程，即：
“坚定一个信念、办好一张报纸、打造一个平台、形成一种模式、建设一支队伍、增加一定效益”，以全面深化改革获取发展新的动力，努力开创报社健康发展的新局面。
一、面临的形势
1.经济形势下行的影响。
我国经济发展已经从“高速”增长进入“中高速”增长的新常态，经济下行压力继续存在，产业发展总需求低迷和产能过剩并存，20×
年仍然没有明显好转的迹象。
2.纸媒发展下滑的影响。
纸媒发展呈断崖式下跌，发行量和广告收入大幅萎缩，预计20×
年下行趋势将进一步明显。
尽管加大力度，但报社的广告收入也是持续下滑，20×
年纯广告收入487.19万元，比20×
年下降64.33万元，下降11.66%。
3.报社自身问题的影响。
报社长期积累的矛盾和问题还没得到根本解决，负担依然很重。
一是支出压力大。
预计20×
年不包括组稿费的支出将达到2100万元，加上组稿费，报社需要收入3000万元以上才能保证正常运转。
二是还债压力沉重。
截至20×
年底尚有实际债务762万元。
按照协议，20×
年预计需要偿还债务180万元。
三是还有一些诉讼官司和潜在诉讼风险。
目前，食品网诉讼案一审还没有宣判，葛洪诉民间借贷15万元案二审终审报社败诉，此外，通过吴炳晶个人名义借款308万也存在诉讼的可能性。
二、主要任务
（一）坚定一个信念。
报社要把20×
年作为承前启后、跨越发展的关键之年，要以破釜沉舟的勇气，坚定克服困难，彻底扭转被动局面的信念。
1.要做到思想上清醒。
年报社初步扭转了发展连续下滑的趋势。
但我们必须保持清醒的头脑，20×
年经济形势、纸媒发展趋势很难迅速扭转，报社软硬件改变也非一日之功，我们仍然面临着外部发展环境继续艰难和内部人员、机制、观念及硬件老化等多重困难。
2.要做到认识上到位。
要推动办报理念和发展手段的持续创新，切实推动办报宗旨从“指导食品生产，引导食品消费”向“搭建服务平台，促进食业发展”的转变，办报方针从“立足企业、面向市场、以食为主、兼收并蓄”向“立足行业、面向市场、多元传播、创新共赢”的转变，真正实现从传统纸媒的“经营报纸”向全媒体传播、综合性平台、全产业链服务的“报社经营”的转变。
3.要做到方法上对路。
要进一步拓宽发展思路，加强顶层设计，发挥比较优势，通过与行业的深度融合，有效应对经济形势下行的压力；
通过自身多元化发展，有效应对传统纸媒生存困难的压力；
通过全面系统改革，有效应对报社沉疴旧疾的压力。
（二）办好一张报纸。
报社要全面提升办报质量，以特色求生存，以优势求发展，通过版面创新策划、丰富内容、提升品质、改进服务，增强报纸的传播力、公信力和影响力。
1.要转变采编意识。
要把权威性、导向性、可读性作为重点，确立以行业、读者的兴趣点和眼球为核心的采编方向。
要适时推出食品行业内部参考、发展皮书等，加强合作办刊管理，形成横向有各地，纵向有行业的办报格局。
2.要深度融入行业。
要围绕用户个性化需求推出特色产品，多出对企业更有帮助的资讯信息，在二次新闻、深度报道、权威解读、独家点评等方面有进步。
新闻版面要做到立足产业、新闻为主、注重深度、增加权威；
行业版面要做到深耕行业、细分领域、服务发展、促进合作。
3.要提高采编能力。
要紧扣食品“安全、放心、营养、健康”主线，加强选题策划，推进采编合一，大幅增加调查、分析、访谈、述评类专业稿件。
要寻找优势领域，大胆规划版面，发展特色栏目，改进版面设计，推动形成以大篇幅深度报道为主、大幅图解型版式为主、专业行业分析文章为主、观点鲜明权威言论为主的办报风格。
3.要适应传媒发展。
要在采编观念、手段、技术、流程等方面加强报网互动，设置调查、互动类话题栏目，逐步建立“网上海论、报上高论”的言论采集机制。
要倡导大格局、开门办评论，既要加大与专家合作推出权威评论专栏，也要鼓励记者、编辑开辟个人言论专栏。
要下决心改进文风，提倡“短实新”、反对“假长空”，努力做出更精彩标题和更充实内容。
（三）打造一个平台。
报社要顺应传媒发展趋势，加快媒体融合发展，提升服务社会能力，逐步构建功能更加齐全的开放型、立体式、全方位的新型行业传媒平台。
1.要大力发展新媒体。
要在资金、人员、管理、服务等方面支持新媒体建设，积极推进“中国食品报网”的新闻资质申请，深入研究微信、APP新闻客户端的传播规律，开发运用好微博、博客，加强互联互通、互补互促，全力提升报社新媒体矩阵传播能力。
要严格网络文稿和广告发布程序，强化网媒内容审核和监管，确保新媒体正确的舆论导向，努力打造食品产业门户网媒。
2.要深化媒体融合发展。
要切实推进报纸网媒从技术到内容的深度融合，努力建设行业主流全媒体。
要充分发挥新媒体传播的速度优势，加快信息生产向实时生产、数据化生产、用户参与生产转变，努力将权威、详实、生动的资讯信息迅速展现在读者面前。
要加大数据集成和数据应用，积极为报纸版面提供稿源和素材，拓展平面宣传的内涵和外延。
3.要提升服务发展能力。
要运用好报纸、新媒体及会议、论坛等活动，打造“报纸+网络+活动”的综合传播平台，为行业和用户提供更多的增值服务。
要全力组织好“中国食品行业十大新闻发布”、“中国食品企业社会责任年会”、“中国食品产业国际论坛”、“中国营养保健食品产业高峰论坛”等会议活动，着力树立形象，积极扩大影响。
（四）形成一种模式。
报社要改革并完善内部管理模式，建立健全权责明晰、行为规范、执行有力、廉洁高效的管理体制。
1.要坚持以效率为先。
要推动管理方式扁平化，对采访、编辑、经营、发行、管理等部门进行全面改革重组，精简职能部门和领导岗位设置，公平合理地分配工作量，减少人浮于事现象。
从20×
年起，报社职能部门从原18个撤并重组为12个，其中编辑系统5个、经营系统4个、管理系统3个，部门正职从原19人减为13人，部门副职从原13人减为10人。
2.要坚持以绩效为重。
要推行业绩与使用挂钩的目标管理，进一步加大奖优罚劣力度，针对采编、经营、管理不同部门的特点，建立绩效考核机制；
要制定严格规范的考核制度和办法，建立末位淘汰机制；
要提高对优秀人员的奖励和使用力度，建立正向激励机制；
要加大对社领导和部门负责人的考核奖惩，建立干部评价机制。
年底，还要结合发展实际，对岗位设置、工资结构进行整体改革，真正建立并完善竞争上岗、能上能下的用人机制。
3.要坚持以制度为核。
要优化各项工作的标准设置、过程控制、监督管理、成果评价。
年要重点对岗位职责、绩效考核、采编流程、记者管理、经营管理、活动组织、财务预算、档案人事等方面的制度和办法分门别类做出制订、清理、整顿、规范。
同时要加大监督执纪问责，强化规章制度和纪律的严肃性，尤其是要严肃组织纪律、劳动纪律、工作纪律、保密纪律。
4.要坚持以公平为本。
要认真贯彻民主集中制，继续扩大社务公开，推进依法依规治社。
要进一步加强纪检监察和群众监督，对于违规违纪、有损报社的行为，坚决严肃处理。
要继续把改善职工待遇摆在突出的位置，发挥群团组织的作用和功效，加强和改进后勤保障服务。
要尽力争取有关部门的支持和帮助，着力推动解决社保、举办单位等多年积累的老大难问题，积极稳妥化解显性和隐性的债务、诉讼和仲裁风险。
（五）建设一支队伍。
报社要落实党管媒体的要求，坚持正确的舆论导向，培育健康向上的报社文化，培养造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的媒体人队伍。
1.要落实全面从严治党要求。
要坚持政治家办报原则，把思想政治建设放在第一位，围绕“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，坚持正确的舆论导向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
要狠抓党的组织建设，把贯彻党要管党、从严治党方针落实到党员队伍的日常教育和管理中去，注重选用政治合格、敢于担当、作风过硬、群众公认的党员干部。
要扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化、长效化，坚持用人看作风、考核考作风、监督管作风，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
2.要以更高标准抓班子建设。
要原原本本学习“三严三实”的基本内涵，深刻领会“三严三实”的核心要义，准确把握“三严三实”的实践要求，努力做到严以修身、坚定理想信念，严以律己、严守政治纪律和政治规矩，严以用权、实实在在谋事创业，不断提高班子的思想理论水平和实际工作能力。
要建立健全日常学习制度和民主生活会制度，倡导开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设。
3.要形成良好的报格报品。
要结合马克思主义新闻观教育，扎实开展“走转改”活动，严格执行党的新闻宣传纪律、新闻从业人员职业规范和有关法律法规，切实做到依法采编、依法经营，坚持正面报道为主，拒绝有偿新闻、有偿不闻和新闻敲诈等行为。
要全面加强驻地记者站和记者管理，进一步充实高素质采编队伍，鼓励多出原创性、高水平的文章，唱响主旋律，发挥正能量，努力实现社会效益和经济效益双丰收。
4.要加强人才队伍建设。
要加大“请进来”、“走出去”的力度，加强与主管部委、业务部门的沟通联系以及与行业组织、科研院所的战略合作，以开办食品学院周刊、食品学院网为契机拓展与食品业大专院所的深度合作，进一步扩大顾问、专家、特约撰稿人及评论员、通讯员等外部专业资源，提升专业权威，储备特殊人才。
要推行更加灵活的用人机制和更富吸引力的激励政策，广泛招聘、吸纳有专业特长的采编人员和适应报社经营需要的专、兼职业务员。
（六）增加一定效益。
报社要直面残酷的市场竞争，以报为主，多种经营，创新创业，开放合作，大幅提升经营创收业绩，努力完成全年3100万元的经营目标，比20×
年再增收60%以上。
1.要组建高效经营管理团队。
经营管理处除负责经营管理日常性工作和新并入的报纸发行业务外，要切实加强合作机构（项目）的管理和服务，推动合同（协议）的高效履约；
广告经营处负责专、兼职业务员的广告经营业务，要稳定原有客户资源，大力开拓新客户；
社会活动部负责报社组织和参与的各项活动，要加快形成优势品牌和创收平台，大力发展理事会成员和战略合作伙伴；
事业拓展部负责开发新的经营领域和创收项目，要积极开辟新资源，努力实现新创收。
2.要大力推动地方经营创收。
要积极发展区域广告经营代理，发展忠实广告公司地方分支机构，建立健全驻地机构广告代理网络，扩大地方专、兼职业务员队伍。
要加大与地方政府及部门、行业组织的合作，通过宣传县域经济、特色园区、产业集群、科技创新、品牌培育等，推动报社地方经营创收迈上新台阶。
3.要拓展经营新模式新手段。
要更加重视新客户和新活动的开发，努力做出经营增量，对于首次与报社开展经营合作，要给予业务人员更高的奖励，以激励职工主动开发新客户、开辟新资源。
要积极发挥新媒体部作用，全面实行报网互动、整体运营，为客户提供一体化、全方位的广告宣传服务。
要在推进二级机构混合所有制改造、新媒体引进战略投资、发展会展合作伙伴等方面有新的举措，借力发力，借船出海，互利共赢。
4.要推动形成增收节支合力。
报社职工都有支持和参与报社经营的义务，同时也享有经营创收合理回报的权益。
社领导要带头抓经营创收，非经营部门职工也应当力所能及地为报社发展贡献力量。
同时，也要通过严肃财务纪律，严格组稿费的计算、审核、批准、支付等各流程的审查和管理，杜绝不必要的开资和浪费，做好节支工作。
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