全域旅游智慧化建设运营模式.docx

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全域旅游智慧化建设运营模式

全域旅游智慧化建设运营模式

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　　当前，世界范围内新技术革命日新月异，尤其是新一代智能技术、网络技术、信息技术等新技术不断涌现，“智慧化”建设已成为全域旅游发展的趋势和特征。

智慧旅游是信息时代的一种全新旅游形态，是全面网络化、高度智能化、应用普及化和产业高端化的旅游，是旅游信息化的高级阶段。

其内涵是以信息、知识为核心资源，以新一代信息技术为支撑手段，以泛在高速光纤网络、无线网络为基础，通过广泛的信息获取和对环境的透彻感知以及科学有效的信息处理，创新旅游管理模式，提高旅游运行效率，改善旅游公共服务水平，全面推进信息化与工业化、区域化、市场化和国际化的融合发展，提升区域旅游的综合竞争力。

“智慧旅游”作为未来旅游功能和品质提升的重要载体，是工业化向信息化全面进化的跨越式发展之魂，将全面推进信息技术在旅游规划、建设、运行、管理营销等领域的深度融合与应用，并将实现游前、游中、游后和再游的巨大变革，实现政府决策、旅游管理、公共服务和游客全程服务的革命性进展。

全域旅游的建设是一项浩大的工程，具体工程建设完成后的运营又是一件长期复杂的工作。

为切实有效的推进智慧旅游建设，对于不同的景区项目需要应当根据其独有特性选择不同的建设和运营模式。

因此对智慧旅游产业链及建设运营模式的分析及选择就显得尤为重要。

一、全域旅游智慧化产业链分析

全域旅游的建设是以开放式创新的理念汇集大众智力资源，并根据社会需求将相关技术打造成一条囊括全区域全行业的产业链和产业群的过程。

这可能是人类历史上最长的一条产业链整合，现有行业的企业将在这条产业链中一一定位与固化，直到下一次技术革命的到来。

从国内外经验来看，目前智慧旅游建设和运营中的产业链主体及各自诉求各异。

其中通信运营商和解决方案提供商在智慧旅游的建设运营中具有举足轻重的作用。

作为旅游基础通信网络的建设者和运营者，通信运营商通过其完备的网络覆盖、成熟的通信技术和丰富多样的信息化增值服务，为智慧旅游的建设和发展提供了基础支撑条件。

解决方案提供商利用丰富的、成熟应用的信息化解决方案，以及特有的信息资源，也将为智慧旅游建设规划以及后续的项目落地提供强有力的支持。

政府可以节约资金，通过一定的资源换项目，利用产业链上各主要环节社会主体的资金、技术和运营优势，完成基本的基础型信息化项目的建设。

二、建设运营模式设计的总体原则

对于全域旅游建设运营模式的设计首先需要遵循以下原则：

1、全域类的主要旅游业态资源包括景区、酒店、旅行社、导游、交通、农家乐、社区以及旅游特产要加入平台，要在统一平台内进行供给侧的资源整合。

2、对外的OTA、旅行社以及客源地营销等统一由平台负责，确保营销品牌的统一性和营销力量的集中。

3、所有政府对旅游业态的扶持、旅行社的奖励等均根据在平台的交易情况考核决定，而不是传统人为的申报，同时也能促进平台的发展。

4、所有交易结算均在该平台交互和对接。

5、所有全域旅游的平台服务与应用必须与政府建设运营的智慧旅游公共服务平台和旅游信息资源数据库对接，且是重要的数据源。

三、建设运营模式分析

在实际情况中，可以考虑多种模式结合的建设方法，采用灵活多变的建设运营模式，取长补短，充分考虑政府的职能、其他企业与机构建设运营的运作方式，在充分发挥社会力量参与智慧旅游建设中作用的同时，最大程度地避免重复建设和恶性竞争。

在现有环境下，全域旅游的建设和运营主要考虑以下几种模式：

（一）政府独营模式。

所谓政府独营模式，是指全域旅游工程完全由政府进行投资建设和推动，建设完成后所有权归政府所有，具体的工程建设以及运营工作可由政府直接负责也可外由社会资源承建和代维。

本模式主要适用于必须政府投资的，涉及到公共安全、市政服务等领域，前期投资大，涉及政府部门较多，且后期无法带来商业价值的应用系统及其子平台，如全域旅游旅游集散中心等。

在政府独营模式下，全域工程建设的资金完全来自与政府预算资金，政府预算的资金可以有两种来源：

一是部门信息化预算资金；二是政府信息化专项资金（由政府信息化建设主管部门掌握）。

其中，针对政府各部门基础信息化建设、专用的信息化建设项目，一般可以由部门信息化预算资金建设；针对信息互通共享项目（如公共平台）的建设，建成后的系统和数据需要对外开发和共享的，可利用政府信息化专项资金进行集中投资建设，避免重复建设。