政治生活第2课教案.docx
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政治生活第2课教案
《政治生活》第二课《我国公民的政治参与》复习教案
一．【考点和考纲要求】
考点
考纲要求
考向定位
（三）我国公民政治参与的途径与方式
考点1．我国的选举制度及选举方式
考点2．公民参与民主决策的多种方式
考点3．公民直接参与民主决策的意义
考点4．我国的村民自治与城市居民自治及其意义
考点5．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
考点6．公民要负责地行使民主监督权利
1．了解各种选举方式的特点，选择选举方式的主要依据，懂得珍惜自己的选举权利。
2．列举当前公民参与决策的方式；
3．对照和了解我国的村民自治和城市居民自治；
4．理解发展基层民主的意义；
5．了解我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式；
6．理解公民要负责地行使监督权利。
1.从知识的考查看：
立足于社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的意义
2.从试题类型上看：
试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式和意义。
材料题多以意义题和措施类为主，重点聚焦于民主管理、民主决策和民主监督的方式和要求。
二．【高考复习策略】
1．立足课时结构：
本课时主要立足于社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。
民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。
2．立足单元与教材结构：
本单元立足于我国的国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。
公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。
所以立足单元结构必须处理好政治参与的途径、政治参与的意义和政治参与的原则的关系。
立足教材结构看，必须认识公民与政府、公民与党、公民与人大的关系。
3．本课的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点：
①结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。
②结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的方式和意义。
③结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。
④结合“三公”经费公开，分析民主监督的途径和意义。
三．【考点梳理】
考点1．民主选举
【主干梳理】
1．民主选举方式：
（1）从选民角度可分为直接选举（选民→被选举人）和间接选举（选民→代表→被选举人）。
直接选举：
由选民直接投票选举被选举人的方式。
（县或县级以下的选举）
间接选举：
由选民选举产生自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级机关代表或政府领导成员。
（县级以上的选举）
（2）从正式侯选人和应选名额看：
分为等额选举和差额选举。
等额选举：
正式候选人名额与应选名额相等。
（正式候选额=应选额）
差额选举：
正式候选人名额多于应选名额。
（正式候选额＞应选额）
2.选择选举方式的主要依据：
（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，一个国家，实行什么样的选举方式，要根据具体条件来确定。
（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3．我国当前的选举方式：
（1）我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
（2）原因：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
②基本国情决定。
我国将长期处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡。
4．珍惜自己的选举权利
（1）（为什么）行使好选举权利的重要性：
①行使好选举权利，才能更好地管理国家事务、社会事务，管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（2）（怎么样）如何行使好选举权利？
①行使选举权应出于公心，以人民利益为重；
②要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上审慎投票。
【特别提示】选举权与选举权利
选举权是公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利。
选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括企事业单位选举单位领导人、政府部门选举领导人、村民委员会和居民委员会成员的选举以及其他各部门、各单位的选举等。
学校学生中选举班团干部当然也不是行使选举权，但同学们都有投票选举的权利。
【要点探究】全面认识我国的民主选举方式
角度
从选民角度
从侯选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
概念
是由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选举出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式。
在选举前事先确定的候选人名额与应选名额相等的选举方式
在选举前事先确定的候选人名额多余应选名额的选举方式
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人
成本较低，便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地，在侯选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人
局限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
每个选民不能直接选择自己心目中最值得信赖的当家人
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
可能影响当选者结构的合理性
侯选人之间的竞争容易导致虚假宣传、贿赂选民
【思维拓展】：
直接选举和间接选举的适用范围
直接选举适用于县及县级以下人大代表的选举、城市居民委员会选举、农村村民委员会选举。
间接选举适用于县级以上各级人大代表选举、乡以上各级政府组成人员的选举。
考点2．公民参与民主决策的方式和意义
【一级基础】
1.决策的重要性
①政府的重大决策，牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
因此，决策是否科学、合理，至关重要。
②公民通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2.公民参与民主决策的两种方式：
直接参与决策与间接参与决策。
公民间接参与决策是指公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
3．公民参与民主决策的方式：
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
（1）社情民意反映制度：
①内容：
公民向决策机关反映意见、提出建议。
②方式：
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。
③依据（原因）：
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
④意义（目的）：
使决策反映社情民意。
决策机关（政府）
电话、邮件、信函、传真、新闻媒体等
我的意见和建议
→→→→
（2）专家咨询制度：
①内容：
专家学者利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
②方式：
论证会、座谈会等。
③依据（原因）：
专家学者掌握专业知识和信息。
④意义（目的）：
有利于提高决策的科学性。
决策机关（政府）
专家学者
专家坐谈会、论证会
→→→→
（3）重大事项社会公示制度：
①内容：
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议。
②方式：
公示（不同于社情民意反映制度）。
③依据（原因）：
公民对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
④意义（目的）：
有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
公民发表意见、提出建议
公示决策
决策机关（政府）
→→→→
（4）社会听证制度：
①内容：
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议。
②方式：
听证会。
③依据（原因）：
决策机关拟定的方案可能存在问题。
④意义（目的）：
修正、完善决策方案，有利于决策利民。
公民发表意见、提出建议
举行听证会
决策机关（政府）
→→→→
【特别提示】直观认识四种民主决策方式
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意。
专家咨询制度是征求专家的意见。
重大事项社会公示制度一般是公开一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
4．公民直接参与民主决策的意义：
（同历决策过程，共享决策成果）
公民通过各种渠道，采用不同方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节：
（1）从决策者的角度看：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）从公民的角度看：
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
【特别提示】公民参与民主决策，从根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。
【词典】——决策的科学化与民主化
（1）决策的科学化是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。
例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化，遵循科学的决策程序，等等。
（2）决策的民主化包括决策的主体是人民、决策必须代表和体现人民的意志和要求，代表人民的根本利益。
（3）二者紧密相连，相互渗透：
一方面决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
【要点探究】公民参与民主决策的方式
内 容
方 式
依 据
意 义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、建议
公 示
公民享有对公众利益的决策的知情权
，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众参与度
社会听证制度
对与公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议
听证会
决策机关拟订的方案存在的问题
听证的目的是为了决策利民
考点3．我国的村民自治和城市居民自治及其意义
【一级基础】
1.在基层民主中，公民参与政治生活的重要形式是村民自治和城市居民自治。
2．基层民主管理的组织机构及其性质
（1）组织机构：
村民委员会和居民委员会。
（2）性质：
是自我管理、自我教育、自我服务（自治权限）的基层群众性自治组织。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
【特别提示】村民委员会和城市居委会的性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织。
3.为什么要发展基层民主？
（1）发展基层民主的必要性
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
（2）实行基层民主自治制度的意义
①从社会角度看：
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
②从公民角度看：
我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
4.【特别提示】如何共建详和文明社区
（1）国家：
把村民自治和居民自治作为发展民主政治的基础性工程重点推进。
（2）公民：
应自觉参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
5.村民自治的内容：
①选举——村民直接选举村委会成员，自己选举当家人。
这是村民自治的基础、参与民主管理的重要途径。
②决策——村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定；
③管理——村民自制章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主办法管理村里的日常事务的有效途径；
④监督——实行村务公开等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
6.居民自治的内容：
①选举——居委会干部由居民民主选举产生；
②决策、管理——凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；
③监督——居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
【要点探究】农村村民自治和城市居民自治的比较
农村村民自治
城市居民自治
自治区域
农村
城市
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治权限
农村村民自我管理、自我教育、自我服务
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
办事公开制，定期汇报制
内 容
选举，决策，管理，监督。
选举，决策，管理，监督。
作 用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
【思维拓展】基层民主自治这一知识点涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容，综合性较强，要注意它们之间的内在联系。
【典例精析】（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。
某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说
同学乙说：
“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。
许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。
”
（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
（12分）
考点4．民主监督
【一级基础】
1．公民参与民主监督的方式：
（1）信访举报制度
①含义：
通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建议。
②方式：
信函、电话、手机短信、当面指出等。
③特点：
是行使民主监督权的重要途径，和有效方法。
④作用：
为公民行使民主监督权提供了有力保障。
（2）人大代表联系群众制度
①含义：
将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
②方式：
人民代表大会以议案、质询的方式。
③特点：
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用。
④作用：
使民主监督得以真正落实和切实保障。
（3）舆论监督制度
①含义：
依法在新闻媒体上公开发表意。
②方式：
电视、广播、报纸、网络等。
③特点：
透明度高、威力大、影响大、时效快。
④作用：
对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用。
微博-性爱丑闻-反腐
雷政富事件：
2012年11月20日，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频截图在微博发布。
21日，有关部门表示，注意到此事，并开始核实。
22日，有关部门确认有关视频并非PS，继续核实当事人身份。
23日上午11点，重庆市纪委确认不雅视频主角为雷政富本人，宣布免去其书记职务，并立案调查。
有网友称，63个小时，一个正厅级干部被微博秒杀，舆论一片哗然。
谢志强事件：
2012年6月，江苏省溧阳市卫生局局长谢志强，因不熟悉网络知识，误将微博当作私密聊天工具，与一女子大肆调情，该聊天记录随后被网友截图，并发到网络，引起无数围观。
溧阳市委随着召开紧急会议，谢志强被停职检查，并取消其党代会代表资格。
成建军事件：
2011年7月，一条题为“捡到U盘，疑似昆明发改委官员艳照视频”的帖子在微博上引发网友关注，随后昆明市发改委确认，陷入多人性爱丑闻的当事人正是昆明市发改委收费管理处副处长成建军。
2011年8月，昆明市纪委对成建军立案调查。
田汉文事件：
2011年8月，一条微博让河南省汝阳县一位官员陷入“艳照门”，而发帖者正是“艳照门”的女主角。
随后调查组查实网帖中的当事人为河南省汝阳县人大常委会党组成员田汉文（音），随后田汉文被停职。
朱小红事件：
2011年7月，署名夕阳下的秋叶的网友连续发布微博，称其丈夫某国土局贪官包养情妇，并为其购房，而购房款项为贪欲赃款所得。
这一微博起初并未引起网友太多的注意，然而时至2011年8月2日，当夕阳下的秋叶爆料其丈夫的真实身份，浙江省开化县国土局负责局长朱小红后，这一微博开始被广泛转发，并迅速引起媒体关注。
朱小红被免职，进行立案调查。
（4）民主监督的新形式、新方法
①监督听证会（区别于社会听证制度）；②民主评议会；③网上评议政府等。
3．公民为什么行使民主监督权
（1）必要性
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主：
公民依法行使监督权是当家作主的体现。
②公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：
监督权是公民的基本政治权利；
③依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。
（2）意义：
①对国家机关及其工作人员：
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；
②对公民：
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
中国贪官2007年包二奶排行榜。
1．江苏省建设厅长徐其耀因有146位二奶而夺得“数量奖”冠军。
2．重庆市委宣传部长张宗海因常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17人获得“素质奖”。
3．海南省纺织局长李庆善因存有性爱日记95本和“私处标本”236份荣获“学术奖”。
4．四川乐山市长李玉书因20个二奶年龄都在16～18岁而获得“青春奖”。
5．安徽省宣城市书记杨枫用MBA知识管理、有效使用77名二奶而获得“管理奖”。
6．福建省周宁县委书记林龙飞因为其22名二奶共办群芳宴、并设30万元的佳丽奖而获得“团结奖”。
7．此外，获奖的还有深圳市沙井银行行长邓宝驹、海南省临高市城管大队长邓善红和湖南省通信局局长曾国华等人。
4.如何正确行使民主监督权：
①【权利】：
为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
②【义务】：
必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。
【特别提示】
（1）负责任地实行民主监督，是坚持权利和义务相统一原则的要求。
公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
但公民要遵守法律的规则和程序。
（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主”。
决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。
【要点探究】比较分析民主监督方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不
同
点
内容不同
通过给国家机关写信、打电话或者当面向有关人员反映自己的意见，提出批评和建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式不同
信函、电话、手机短信、当面指出等
向人大代表反映
电视、广播、报纸、网络等
特点不同
是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用不同
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民的民主监督得以真正地落实
对国家机关及其工作人员的监督发挥着独特的作用
相同点
①都是公民监督权利的体现，属于民主监督的重要途径
②有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；激发广大公民关心国家大事的主人翁精神
③都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与
【思维拓展】民主决策中的“立法听证会”和民主监督中的“监督听证会”的区别
监督听证会是指立法机关在法律或法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或法规的执行情况、行政机关的执行效果以及对法律或法规修改完善的意见。
前者是让市场民参与立法，属于民主决策。
后者是让市民参与执法监督，二者最明显的区别是一个发生在事前，一个发生在事后。
四．【方法技巧】——公民的政治参与
1．思路：
公民以什么方式参与什么样的政治生活，有何意义？
怎么做？
意义或要求
哪种政治生活
途径、方式
公民
根据参与有何
2．公民应如何更好地参与政治生活？
（1）明确参与政治生活的基本内容。
我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础和准则的。
（2）遵守参与政治生活的基本原则。
即三项原则。
（3）要提高参与政治生活的基本素养。
一方面，要端正参与政治生活的态度，积极参与政治生活；另一方面，要提高参与政治生活的能力，在实践中锻炼自己。
（4）知道公民参与政治生活的途径与方式。
（5）坚持有序的参与的原则。
即要在坚持中国共产党的领导下，遵守宪法和法律的规定，才能确保有序地参与。
3．注意区分公民参与民主决策和实行民主监督的四种合法渠道。
村民自治和城市居民自治涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面。
【典例】.在迎世博600天的活动中，浦东新区举行了“如何让马路干净起来”的区长网上办公会。
区长与网民共同探讨“如何让马路干净起来”，听取大家对解决渣土乱倒、道路污染等城市顽症的意见和建议，并请市民参与环境保护活动，共同营造美好和谐的家园，迎接2010年世博会的召开。
（1）上述材料体现了公民政治参与的哪一种渠道？
有什么意义？
（2）请举一实例说明“市民如何参与环境保护活动，让马路干净起来”。
【规范答题】
（1）依法直接参与民主决策。
意义：
①公民依法参与决策过程，有助于决策者深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智和切实珍惜民力，使国家政策的制定和执行在最大程度上符合人民的利益和愿望。
②公民依法参与决策过程，有利于促进公众对决策的理解和认同，从而推动决策的实施。
使人民群众能够真正成为国家的主人。
③公民依法参与决策过程，锻炼了公民参与决策的能力，增强了政治责任感。
因此，公民对决策的参与权利，是实现决策科学化和民主化的必然要求。
【提高探究能力】——设计参与政治生活的活动方案
1．设计听证会的活动方案：
①确定听证会主题；→②将有关人员分成小组，扮演不同的角色；→③各小组分别准备材料→④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；→⑤听证会主持人总结。
例1.材料一：
2009年12月，X市有关部门决定举行水价调整听证会。
（1）假如你是X市物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会并分别说明理由。
（2）请你针对本市水资源现状，运用所学过的知识对本市水资源的利用问题提出几条合理化建议。
材料二：
2010届高三
（1）班的同学看了北京市发改委等部门举行居民水价调整听证会的新闻后，也准备举办一次水价调整模拟听证会。
（3）
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