关于订单农业的社会实践调查报告（共7页）4700字.docx

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关于订单农业的社会实践调查报告

　　假期期间我们专业集体搞了一次关于订单农业调查的实践活动，假期间我主要##市的订单农业发展状况进行了深入地研究和调查，以下就是我所调查的##市订单农业的一些总体状态。

　　订单农业##市场导向型的生产经营模式，对于深化农村经营体制改革，促进新阶段农业和农村经济的发展将发挥积极作用，##市订单农业虽处于不发达阶段，但发展较快，效果明显，前景看好，且已经在闵行，浦东以南，宝山形成了一定的规模，并##市农业地带的趋势。

　　一、##市订单农业的发展特点与基本形式

　　“订单农业”，也称“契约农业”或者“合同农业”，是指供需双方农户与客户即农产品购买者根据收益测算签订购销合同，农民按照合同要求进行生产，实行以销定产的一种农业生产经营模式。

##市订单农业起步较早，但那时仅局限在牛奶等少数几个品种。

近##市场农业的发展、农产品加工产业的突起、农业结构的调整，特别是今年沪委1号文件的落##市场化改革的推行，为订单农业的发展创造了更加宽松的环境，加快了订单农业的发展。

目前，全市已有86家“龙头企业”31家粮食收储公司开展订单生产，参加的农户已达XXXX年50户，品种40多个，总金额20.66亿元。

##市订单农业发展呈现以下特点与趋势。

　　1.从牛奶到粮食，订单农业覆盖的品种不断拓展。

由于牛奶产业的特殊性，长期以来都以订单的形式组织生产，只不过由过去的国有企业独家订购加工，转变为国有股份、私营企业竞相订购加工。

##市有规模的乳品加工企业有9家，联系农户850户，奶牛XXXX年头，年牛奶收购量XXXX年5吨，产值达XXXX年万元。

近几年来，其它农产品的订单也逐步发展起来，主要品种有生猪、獭兔、肉兔、、鸡、鸭等多种畜禽品种，玉米、蔬菜、茶叶、柑桔、猕猴桃、药材、蚕豆、香菇、大葱等几十种农作物品种及部分高值水产品。

##市抓住##市场化改革的机遇，率先将“合同定购”转为“合同订购”，推动了订单粮食的发展。

全市落实粮食订单XXXX年8份，农户XXXX年5户，总计XXXX年6万斤其中早稻XXXX年4万斤，晚稻XXXX年万斤。

　　2.从传统产品到优新品种，订单农业的产品不断创新。

前几年都是当地有什么，就收购什么，销售什么。

订单农业主要局限在当地土特产。

去年以来，该市龙头##市场需求，引进了一批新品种，在农业局的大力支持下发展新产品生产基地，取得了初步成效。

又如当今绿色##市场宠儿，龙头企业便发展绿色食品。

　　3.从国有加工企业到农民合作社，订单农业的发单主体不断增加。

##市订单农业的主体局限在国有加工企业，现在形成了政府部门、加工企业、营销公司、购销大户、合作社等不同成分多种主体共同参与的局面。

加工企业是订单农业的主要力量，销售公司是订单农业的重要成份，农副产品购销大户是订单农业的后起之秀。

政府部门是特殊的主体，如粮食部门为了完成粮食收储任务，委托粮食收储公司与农户签订粮食生产合同。

农业合作社是订单农业的新兴组织。

还有一种中间主体，龙头企业与中间主体如农产品贩销大户或经纪人签订购销合同，贩销大户或经纪人再与农户签订生产合同，这种合同履行率非常高，这是一项值得重视的形式。

　　4.从当地到全国，再到国外，订单农业涵盖的范围不断扩大。

为##市资源不足，订单农业不再##市，@@省全国甚至国外发展，并且势头强劲。

如虹丰集团在黑龙江等建立了20万亩优质米基地。

上海兔业有限公司把长毛兔订单发到山东及@@省，仅辽西**县长毛兔已发展到10万只。

外企保鲜蔬菜的生产加工企业已##市农业出口创汇的领跑者，年出口额达11亿美元，并且很好地解决了当地的失业问题，为社会安定也做出了突出贡献。

　　5.从产品买卖到跟踪服务，订单农业的内涵不断丰富。

现在的“订单”不是孤立的产品买卖合同，而是一种特殊的资源配置方式;订单农业的主体之间，也不是一般的卖买关系，而是一种特殊的利益关系。

龙头企业不仅重视结果，而且非常重视过程，竭力为订单农业提供全程服务。

一是资金支持。

为进行某种资源、产品、品牌、技术开发，企业给农户垫付资金，先付后还。

二是物资支持。

主要是低价供应或者是赊销生产资料，这在订单农业中比较普遍。

三是技术支持。

企业为了确保产量和质量，落实了基地建设负责人，并聘请了农业技术专家进行技术辅导。

　　订单农业体现了以商品合同为纽带的利益分配机制。

##市的情况，主要形式有四种：

（1）保证价合同。

一般按“成本+一定利润”##市场平均价格，确定合同保证价。

这种形式比较稳定，农户可以获得稳定收益，而龙头企业则要##市场风险。

（2）保护价合同。

龙头企业与农户按一定的标准核定保护价最低基准价格，合##市场价高于保护价时，按市场价收购;当市场价低于保护价时，按保护价收购。

这种形式对农民利益的保护程度很强，但龙头企业承担的风险较大。

　　（3）二次分配合同。

在合作经济或联合企业中先以合同收购价有的为成本价，与提供初级产品的农户进行第一次结算，待销售或加工销售后，再将所获利润分成，按照出售产品数量返还给签约农户。

二次分配的意义在于使农工商形成经济利益共同体，使农民分享加工和流通环节产生的利润。

　　（4）市场价合同。

合同只规定农民供货的数量和质量标准，收购价##市场价格。

这种合同，市场风险主要由农民承担，企业风险较小。

　　二.订单农业发展中存在的问题

　　订单农业的**县农业生产经营方式发生了新转变，但在实践中存在以下几个问题：

（一）.是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。

从订单文本看，规范性合同少，意向性协议多，存在着内容不全面，格式不规范，标准不具体，责权不明确等问题，可操作性不强，有的甚至是口头协议而无书面合同，给合同履行带来难度。

从订单运作看，有的**乡镇政府签订协议;有的是通过政府撮合，农民与企业签订协议;有的是重复签订，“一女嫁二郎”。

从订单监管看，缺乏明确的监管机构和仲裁机构，违约行为得不到迅速公正的处理。

主要原因是订单农业刚刚起步，订单经验和技术不足，需要一段时间摸索;企业特别是农户都有一种包赢不输的思想，不愿意把合同条款定细，以便在违约时免去责任。

（二）.是订单双方的法律意识不强。

从农户一方看，主要在订单合同签订以后，##市场形势趋好，其价格走势明显高于订单时，一些农户为追求眼前利益，常弃订单于不顾，把农产品私下卖给其他客商或自行销售;从客户一方来看，约定##市场滞销，价格走低，就一走了之，把损失加到了农民的头上。

出现违约是双方法律意识淡薄，没有认识履约的严肃性，只看重眼前利益，缺乏长远合作的打算。

有的订单虽然通过政府、农业部门与农户签订的，但一旦一方违约，后续工作难以处理。

　　（三）.是利益机制没有真正形成。

据调查，3/4以上农业龙头企业在发展订单位农业过程中，还是单纯的买卖关系，保护收购和实行“二次追利”的不普遍，企业和农户还没有形成利益共享，风险共担的机制，订单显得比较松散。

另外大多数订单位是短期订单，一年一订或一季一订，质量、品质价格等变动较大，使农户在生产上无所适从，容易导致农业结构的多变和反复，不**区域化的农业生产格局。

　　（四）.是缺乏相应的发展环境和条件，订单农业数量偏少。

我县订单农业起步迟，政府、部门、农户对订单的认识不够，宣传和培育力度不够。

**县农业的生产规模偏小，规模化、基地化程度不高，制约了订单农业的发展。

　　三、发展订单农业的对策

　　发展订单农业，对于深化农产品流通体制改革，解决当前农产品“卖难”等突出问题，具有积极的推动作用。

针对上述订单农业发展中存在的问题，我们着重要抓好以下几方面工作：

（一）.要注重提高农产品的质量和数量。

##市场需要的优质农产品是农户获得订单的前提条件，质量是订单农业发展的生命，数量是订单农业的基础。

所以发展订单农业始终注重提高农产品质量和数量，要充分发挥当地的资源优势，来调整耕作制度和优化品种结构，要因地制宜，调整**区域布局。

大力发展名特优新品种。

在发展订单农业中紧紧依靠科技提高农产品质量，通过加强种子工程建设，加快名特优新品种的引进和推广;运用先进实用技术，从各个环节保证农产品的品质;通过科技培训，提高农民的科技素质，不断增强农民的质量意识。

高的科技含量和一定的规模产量，使农户多赢得订单。

（二）.要始终注重培育名牌，##市场。

牌子响，市场旺。

在发展订单农业时，政府和部门要根据本地优势，把实施名牌战略作为效益农业增效的重点来抓。

首先要确定品牌。

目前着重抓“两早”。

一个是乌牛早名茶。

以其“人无我有，人有我优”的优势，吸引着各地茶商，成为众茶商的抢手货，并多次获全国农业博览会金奖，市优质农产##市农业名牌产品。

其次要通过参加国家、省、市举办的农产品博览会、展示会以及优质农产品评比等活动，不断提高其产品的知名度，促进了市场的开拓。

并要对外举办名优产品展示会、新闻发布会等形式，大力宣传当地产品，通过网上宣传、##市设立办事处等形式，通过名牌扩张来加快发展效益农业。

　　（三）.要依法维护订单的严肃性。

订单能否有效履行，是发展订单农业的关键环节。

只有订单签约双方形成了责权利统一的制约机制，订单才能有效履行。

在发展订单农业中，一方面把订单农业纳入法制化管理，维护订单的严肃性，另一方面，积极探索建立各种互惠互利、相互制约的利益联结机制，建立相对稳定的农产品购销关系，为订单的有效履行创造条件。

同时还要运用政策法规规范订单农业，搞好引导、协调和监督工作，不断完善订单的签订和管理办法，为当事人提供政策法规咨询、合同纠纷处理等服务，切实保护当事人利益，防止毁约事件的发生。

　　（四）.要大力培育发展中介服务组织和经纪人队伍。

中介服务组织和经纪人是订单农业的直接参与者和推动者，在农产品流通中发挥着重要作用。

各级政府和部门要根据本地的资源优势和农业发展特点，积极引导农户通过股份合作制或股份制，创办经济实体，连接生产、加工和销售。

按照“自主经营、自愿联合”的原则，组织互助合作的联合组织，成立行业协会、经济专业合作社，发挥他们在发展订单农业、促进农产品销售、提供生产服务中的作用，为农户提供产前、产中、产后服务，保护农民的合法权益;围绕当地的主导产品，组织农户在搞好生产的同时，经过加工、自行销售，减少农业内部利益的流失，增加农民收入。

要进一步壮大农产品经纪人队伍，鼓励、组织更多的农民进入流通领域，专门参与产品的贩销，缓解农产品卖难的问题，推动订单农业的发展，同时加强对经纪人素质的培养，采取多种形式培训，提高营销水平，增强文明经商，守法经营的意识，**区域农业经济发展，提高农业经营水平和经济效益。

　　（五）.要建立保障机制和加大政策扶持力度。

1.是建立各种风险基金，如生猪生产调节基金和实行农业保险，确保农业生产稳定，缓##市场两大风险。

2.是继续加强对农业龙头的支持和培育，尤其要大力发展加工企业和培育购销大户。

在资金、信息、技术、服务等方面组予支持，加大对农业的投入，为发展效益农业多做实事。

3.是组建农业贷款担保公司，县财政注入一定的启动资金，有关农业企业认购一定比例的股份，按股份制运作，解决农业龙头企业贷款难问题。

4.是充分发挥政府部门的引导作用，为订单农业的发展创造良好的环境条件。

如协调农户与企业之间的关系，规范双方的经济行为;建立健全信息服务网络，利用农业信息网、招商引资等，积极帮助##市场，##市场;与厂商、客户建立广泛的联系，为农户获得订单牵线搭桥等，促进了订单农业健康快速发展。

　　##市市场经济的完善##市委政策资金的支持，##市的农业将成为我国农业发展的模范，带领中国农业走出低谷，走向世界。