安全保证体系及应急救援预案.docx

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安全保证体系及应急救援预案

进化镇白曹线西伸项目工程

安全生产保证体系及应急救援预案

编制：

复核：

审批：

日期：

嘉兴市嘉畅建设工程有限公司

进化镇白曹线西伸项目工程项目部

2016年6月16日

安全生产保证体系及应急救援预案

一、工程概况

进化镇白曹线西伸项目工程起点位于城山度假区山脚下，现有老路自西向东与大湄线平交，路线全长1.6公里，路面宽24m。

道路等级为三级，设计速度30km/h，为双向四车道兼顾城市次干道。

主要包括道路工程、排水工程、桥梁箱涵工程、景观工程、路灯工程及交通设施工程，其中桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级。

二、编制目的

为了加强处置突发事件和抗灾抢险的能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保本工地迅速有效地处理各类重大突发事件。

针对突发事件的应急管理，预先针对不同性质的事件、事件的发展状态，构建运行机制、处理过程等，使得各种措施能够得到顺利的实施，达到预期目标，取得最大效果，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保护环境和保障职工群众的生命财产安全，特制定本预案。

三、安全方针及目标

1、安全方针

项目经理部遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，严格执行国家、浙江省、杭州市关于建筑工程施工安全的有关法律、规范、标准、命令、文件及其他规定，建立安全管理体系和安全生产责任制，根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。

开展安全标准工地建设，并在施工中落实到岗，责任到人，保证项目安全目标的实现。

2、安全目标

实现“五杜绝”即“杜绝因工亡人事故；杜绝多人伤亡事故；杜绝重大机械事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故。

”将轻伤频率控制在0.1%以下。

3、本工程安全防范的重点

项目经理部根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素进行相应的安全控制，防范重点如下：

防止基础施工过程中毁坏地下管线事故：

防止支架搭设、使用、拆除过程中的垮塌事故；预防桥梁施工中高空坠落事故；预防起重吊装作业倾覆、跌落事故；预防多层作业互相伤害事故；预防路基施工运输车辆交通事故；防止机械伤害事故；防止触电事故；防止火灾事故；防止群体中毒事故。

四、安全保证体系

为了保证项目安全生产，我公司项目经理部在生产过程中建立安全保证体系，包括组织保证、工作保证和制度保证，从组织、制度和工作上保证安全生产。

1、组织保证

（1）、组织机构

项目经理是项目安全生产的总负责人，项目副经理是现场安全的具体负责人。

为保证安全保证体系的有效运行，实现本标段安全目标，成立以项目经理为组长、总工程师、项目副经理和安全负责人为副组长的安全管理领导小组，按照招标文件、合同条款、设计文件、施工规范及国家、省、部级、地方政府相关安全法规要求，做好安全组织管理。

安全管理领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。

负责安全体系实施运行过程中的监督、检查。

对安全生产保证体系运行过程中出现不符合的要求，出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

（2）、职责与权限

项目经理部对本标段工程安全管理实行层层负责制，项目经理、总工程师、安检工程师、安检人员按相应职责、管理权限签订施工安全责任状，确保安全保证措施得到层层落实。

（3）、配足安全管理资源

为达到本工程的安全管理目标，项目经理部根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。

配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择整体力量强的施工队伍，并配备性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。

具体配置资源如下：

配备经培训考核持证的安全、技术和检查人员；配置施工安全防护设施；配置用电安全保护装置和消防设施；配备施工机械安全装置；配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）；保障一定的安全技术措施经费。

（4）、经济保证措施

实行安全生产包保责任制，明确奖惩措施，实行层层包干负责，定期进行考核，并严格兑现奖惩。

2、制度保证

（1）、安全生产责任制度

从本项目的各级管理人员到生产工人按照国家安全生产法规和公司有关规定，逐级建立和完善安全生产责任制，做到分工明确，责任到人。

（2）、安全生产教育制度

在全体参战员工中开展经常性安全生产教育。

项目经理部每月、施工队每周召开一次安全生产例会，总结上月（周）安全生产情况，布置下月（周）安全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度；对新招聘工人进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育，取得上岗证后方可上岗，对特殊工种工人必须经培训考试合格，取得上岗证后方能上岗操作；坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总结上周安全生产情况，研究本周安全生产措施

（3）、安全设计制度

针对施工过程中隐患多的工序，在编制施工组织设计或施工方案时，同步进行安全预防方案的设计，并由总工程师组织有关人员进行审查，并报监理和建设单位审批后执行。

（4）、安全技术交底制度

在编制施工组织设计和下达施工计划时，要针对性地编制安全技术措施，并在开工或施工前由技术或安全专职干部向有关人员进行安全技术交底。

（5）、安全生产检查制度

坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，预防安全事故。

项目经理部每月、施工队每周开展一次安全检查。

检查的主要内容有：

查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查落实，重点检查防坍塌、防高空坠落、防物体打击、防交通事故等措施的落实。

每次检查有明确的目的和具体要求，对检查中发现的问题及时采取措施解决。

（6）、安全事故报告和处理制度

发生安全事故，应主动向上级报告。

事故的调查处理，本着“三不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施。

事故调查报告要通告全体职工，并上报公司。

（7）、安全生产奖惩制度

根据公司颁布的《安全生产奖惩办法》，对参加本项目施工的单位和个人进行安全生产考核和奖惩。

在施工安全生产过程中，按季度进行评比，对优秀安全生产班组和个人应给予表彰和物质奖励。

对施工期内发生发生人身伤亡、设备损坏及其它等事故的作业队、安全负责人及责任者分别处罚。

（8）、每周安全活动制度

专业队及其作业班组每周一开展不少于2小时的安全活动，学习安全生产规章制度，总结和布置安全生产各项工作。

（9）、班前安全讲话制度

作业班组进入工点施工作业前由班组长和安全员进行班前讲话，交待有关安全注意事项。

（10）、安全交接班制度

施工员、作业班组向下交班时，必须交接安全生产情况及注意事项。

（11）、安全操作挂牌制度

把工序和设备的主要安全操作规程悬挂于工地，在危险处设置警示牌以进一步提醒作业人员。

3、施工作业保证

（1）、严格控制事故隐患，做好事故预防

接安全保证计划中要求实施各阶段、各工种的安全操作。

同时，项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。

并结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。

任何人不得违章指挥作业，安全员是安全生产的执法人员，对检查出的违章指挥和违章作业行为有权向责任人当场指出，制止违章作业，限期纠正，任何人不得干涉。

做好全员分动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。

项目经理部对检查出的饿隐患立即发出安全隐患整改通知单。

受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。

纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。

对已发生的事故隐患及时进行整改，安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，对达到规定要求组织复查验收，保存验证记录。

认真做好安全预防措施。

安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。

推行全面、全过程、全员的安全标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监、督、检查、指导。

针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。

项目经理组织项目经理部有关人员定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。

对施工中存在的不安全行为和隐忠，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。

项目经理部根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。

项目经理部配备必要的设备或器具进行安全检查，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。

对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。

安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。

（2）、加强施工现场的安全教育

做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。

项目经理部的安全教育内容包括：

学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。

作业队安全教育内容包括；了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。

班组安全教育内容包括：

了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。

在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。

培训教育形式多样化，如黑板报、宜传标语、大会、录像等。

实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。

由安质部负责安全培训教育工作并做好记录，综合办公室建立职工劳动保护记录卡。

（3）、做好安全技术交底工作

安全技术交底的实施，应符合下列规定：

单位工程开工前，项目经理部的技术负责人将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。

结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。

项目经理部保存双方签字确认的安全技术交底记录。

（4）、制定并严格执行各项安全管理制度

项目经理部件制定并执行以下制度：

安全生产责任制、班前生产安全讲话制、“周一”安全活动日制、专项安全设计制、安全技术交底制、临时设施检查验收制、交接班制、安全操作持证上岗挂牌制、安全生产检查制、职工伤亡事故报告处理制、安全生产奖惩制。

（5）、严格控制安全设施所需材料、设备及防护用品的采购

通过对采购过程进行控制，使采购的安全设施所需材料、设备及防护用品等符合安全规定的要求。

项目经理部生产副经理负责采购文件的审批和批准；特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须报总工程师审批和批准。

由项目部物资设备部材料员负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由项目部物资机械部部门进行验收，安质部配合。

同时办理好好入库手续，进行贮存维护；对于不符合国家的标准，规范、合同、安全设计要求的产品，物资部门予以拒收。

（6）、认真执行安全检查制度

对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为由项目经理或生产副经理组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。

建立以生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度

对安全防护用品按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格格的安全用品进场。

对中、小型机械、脚子架、安全平网等安全设施按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求，进行检查验收后扯牌使用。

大型机械设备按照经过审批的安装方案规定进行验收，安装完毕后经公司相关部门细织验收合格后，挂牌使用。

特殊类型的脚手架按照经过安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。

施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。

对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。

对环境卫生、劳动保护、文明施工要求按照安全保证计划规定进行检查验收。

对特种作业人员持证，上岗检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。

对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理。

工地每天检查，项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。

（7）、安全记录

由项目安全员组织有关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。

安全记录由项目安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。

安全记录完整及时，并延续到工程项目竣工。

施工现场安全生产保证体系管理资料共分8册：

安全生产管理职责、安全生产保证体系文件、采购（安全设施所斋的材料、设备及防护用品）、劳务工管理、安全技术交底、检查、检验记录、事故隐患控制、安全教育和培训。

五、安全生产保证措施

1、施工准备阶段的安全技术措施

落实现场施工人员持证上岗，施工现场内的项目经理、管理人员、检验试验人员、测量人员、特种作业人员必须持证上岗。

对电工、焊工、架子工、吊装工、张拉工进行岗前培训、考核。

由项目部综合办公室负责确认。

落实施工机械设备、安全设施及防护用品进行场的计划。

办理职工意外伤害保险。

对安全设施、设备、防护用品的检查验收；制定各项安全管理制度并组织学习。

2、现场布置的安全技术措施

设置安全标志，在本工程现场周围配备、架立安全标志牌。

施工现场的布置符合防火防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、生产车间等应按批准的总平面布置图进行布置。

各类房屋、库棚、料厂等的消防安全距离应符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。

氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔发生器要隔离存放。

施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。

施工前，根据设计文件复查地下构造物（如地下电缆、给排水管道等）的埋设位置及走向，对周围的建筑物要确定其位置，并采取防护措施，施工中如发现触及问题及时到地下构造物，地面建筑物或有危险品、文物时，应立即停止施工，待处理完毕后方可施工。

3、施工用电安全技术措施

施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的电工）进行。

施工现场临时用电按照项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行设置，再由主管安全副经理会同安质部以及有关专业人员进行验收合格后方可使用。

电工晚间值班必须双人上岗，特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全工具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护，施工用电中常见通病必须杜绝。

严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，严禁使用不合格器材。

现场照明电线绝缘良好，照明灯具的金属外壳必须接零。

室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。

配电箱、开关箱使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。

配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。

金属外壳电箱作接地或接零保护。

开关箱与用电设备实行一机一闸保险。

同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。

架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。

架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。

严禁将电线线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属件上。

接地接零采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于8mm2，一组二根接地之间间距不小于2.5m，接地电阻符合规定，电杆转角杆，终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。

配电房室内安全工内及防护措施、灭火器材齐全。

实行定期检查制度，并做好检查记录。

对易燃易爆、危险品存放场所的用电设备，加强监控、检查工作，发现问题立即整改。

施工现场大型用电设备、大型机具等，配由专人进行维护和管理。

对移动机具及照明实行二级漏电保护。

并经常进行检查、维修和保养。

4、施工机械使用的安全技术措施

各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有操作合格证，不准操作人操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后保养。

加强室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应由专人看管。

用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。

严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。

指挥施工机械作业人员，必须站在通视良好的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。

使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其它物件接触钢丝绳子，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。

定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查处的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

中、小型机械的使用：

项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时做好架查机械运转情况。

按规定搭设机械防护棚。

机械设备接地或接零，随机开关灵敏可靠。

督促机操人员做好定期检查、保养及维修工作，并做好运转保养记录。

机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。

固定机械设备和手持移动工具、必须实施二级漏电保护。

中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。

5、防火安全技术措施

保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。

在防火领导组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。

建立义务消防队，正常进行活动。

施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维护、管理、定期更新，保证完好。

必须严格执行动火审批制度。

明火作业，监护人及灭火电器材到位。

木工间、危险品仓库、配电间、食堂、宿舍等重点部位专人监管。

6、雨季、夏季施工安全技术措施

暴雨、大风、台风前后要检查工地临时设施，脚手架、机电设施，临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。

机械、电气设备应有防雨防潮措施，要有固定措施。

同时原料、成品、半成品也须有防雨措施。

雨季现场道路应加强维护，斜道和脚步手板应有防滑措施。

同时做好现场排水工作。

雨季施工防雷击，防机械倾斜。

夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生。

食堂要保证卫生并做好食品留样工作。

7、沟槽开挖作业安全防护技术措施

开挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，分层下挖符合基底承载力要求的设计高程为止，严禁采用局部挖深、从底层向四周掏土施工。

用吊斗出土时，设信号指挥；基坑顶面边坡以外的四周，开挖排水沟，并经常保持畅通。

机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡安全距离以外。

采用板桩支撑护壁时，根据土质情况，逐段支撑，并经检查确认安全后，方可继续开挖。

拆除支护根据土质情况，自下而上分段进行，边拆边回填夯实。

8、大型构件吊装施工安全技术措施

现场的起重吊装作业区设临时警戒线和警示标志，禁止行人和车辆通行。

对操作人员严格管理，坚持持证上岗，切实加强安全工作的落实。

制定详细的技术操作规程，防止不规范行为及个人意识引致的安全质量事故。

配备吊装专用工具、劳动保护用具、安全生产用具。

统一号令、统一指挥，精心布置，安排专职的人员进行调度作业，确保吊装作业明晰有序。

吊装前必须进行吊装设备的检查，确保设备完好、状态优良。

在起吊过程中，亦应随时坚持检查，防止机具疲劳或工作超负荷等原因引起事故发生。

起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员。

起重吊装用的钢丝绳，要经常进行检查，发现破损，及时更新。

六、应急组织机构

工地成立保障安全生产处理突发事件的应急领导小组，由项目经理担任应急小组组长，项目副经理担任应急小组副组长。

工程质量安全部是本预案的责任部门，负责本预案的修订，总结以及组织日常演练、检查等日常工作。

并且负责对各类危险源的识别及控制。

七、应急事故处置原则

当发生突发紧急事件启动应急预案后，第一目标是保护人员的安全，第二是尽量减少对环境的污染，第三是降低财产损失。

所有应急行动均应按此原则进行。

八、紧急事故处理程序

1、一旦发生紧急突发事故立即向应急小组组长—项目经理汇报安全事故情况，由项目经理向公司安全处处长—汇报情况，由公司安全处根据事故情况逐级汇报。

2、在应急小组组长—项目经理的带领紧急启动应急预案，由应急组织机构具体实施：

处理安全事故、抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好必要的标识，保护好现场。

3、成立安全事故调查组进行安全事故调查。

4、对事故责任者进行处理。

5、编写调查报告并上报。

九、各类主要可能发生的紧急事件处理措施

1、火灾事故处理措施

一旦发生火灾，火警发现人应立即拨打119报警，并立即通知应急小组组长，启动应急预案，在消防人员没有到达现场前，应利用现有消防设备进行扑救，做到不失时机地扑灭初期火灾，避免发生重大的人身伤亡或经济损失。

在灭火自救的工作中，应坚持以保证人身安全为前提，力求在最短的时间内堵住火势蔓延，消除火势对人员疏散的威胁，把所有人员疏散到安全地方。

2、中毒事故处理措施

中毒通常发生的是两类：

食物中毒和有毒气体中毒。

中毒发生时要立即把伤员送医院抢救，在专业医务人员没有到达时，先要将中毒人员脱离中毒源，同时立即封存中毒源，以便找到中毒的原因，要疏导所有没有中毒的人员，立即远离中毒源，以免发生新的中毒。

当发生大面积食物中毒时要劝导所有人员停止进食任何可疑食品，并立即通报当地防疫部门，查找中毒源。

当发生气体中毒时，没有中毒的人员要立即用湿毛巾捂住嘴鼻，并立即离开中毒气体发生的区域，并及时报告应急小组组长，必要时要向当地公共卫生防疫等有关部门报告，寻求帮助。

对引发中毒的污染源，在确保安全的前提下实施强排风通风。

3、触电事故处理措施

一旦发生有人触电，应立即通知现场电工切断总电源，在未切断电源前禁止人员直接上前施救，防止产生连续触电事故。

同时通知应急小组进行现场急救及打120急救电话，派专职医务人员进行急救。

现场急救主要为胸口推拿及人工呼吸。

4、机械设备、车辆、高处坠落等事故处理措施

一旦发生此类事故立即到工地急救室进行简单清毒、包扎后派专车立即送医院急救。

对事故严重者，应立即打120急救中心，派专职医务人员到现场急救并送医院紧急救治，对伤员不能轻易移动，防止产生内伤或大出血危及生命安全。

进化镇白曹线西伸项目工程项目部

2016年6月18日

安全管理组织机构框图