建筑公司公司应急救援预案.docx
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XX建设工程有限公司应急救援预案
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编制日期：
2018 年1 月16 日
XX建设工程有限公司
目录
一、总则
3
二、机构和职责
5
三、预警预防与事故报告
8
四、应急响应
12
五、应急启动
13
六、应急措施
13
七、救援行动
14
八、扩大应急
14
九、应急恢复
14
十、应急结束
15
十一、善后处理
15
十二、事故调查处理
15
十三、事故报告
15
十四、应急救援保障
16
十五、宣传培训和演练
17
十六、附则
17
十七、预案管理和更新
18
十八、其他情况
18
十九、责任与奖惩
18
二十、实施
19
第11
页
一、总 则
（一）编制目的和依据
依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《安全事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》、
《生产安全事故应急预案管理办法》等要求，制定本公司应急预案，目的是认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，体现“以人为本”的思想，本着对人民生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，当发生生产安全事故时，能迅速、有序、高效地实施应急救援行动，及时、妥善地处置危险生产安全重大事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降到最低，维护城市的安全和稳定。
（二）危险源辨识及评价结果
建设工程施工涉及很多行业，工艺流程复杂繁琐，具有露天、高处作业、流动性大等特征，加上从业人员的素质参差不齐、建筑专业安全知识缺乏、安全生产意识淡薄、自我保护意识差等现状，如果出
现人为疏忽或管理不善就有可能导致高空坠落、坠物伤人、架体倾塌、基坑坍塌、火灾、触电、机械伤人等严重事故。
行业历年来之伤亡事故统计表明：
高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、坍塌占的比例较大，针对行业这五项事故，公司根据本单位实际情况认真制定预防措施。
（三）工作原则
坚持以人为本、预防为主、防救结合、依法规范、资源整合、科学应对的原则，建立由公司总经理统一指挥，联动各部门、建制单位（项目部）分工协作，按照事故的分类，确定不同的突发安全事故的启动程序，最大限度减少员工的生命和企业的财产损失。
（四）适用范围
本预案所称事故是根据四川省人民政府令第225号《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（2008年7月15日四川省人民政府
第9次常务会议通过，自2008年9月1日起施行）相关规定，指在
本公司各管辖单位在施工生产过程中，发生的一般事故（造成3人以
下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事
故）、较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50
人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）
和重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人
以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），
特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包
括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（五）预案体系
1、本预案与公司各工程项目部预案相衔接。
2、公司各工程项目部制定的应急预案应报公司备案并适时修订，保持适用。
二、机构与职责
总指挥：
李文（董事长）
副指挥：
凌霞（总经理）
工程部部长：
曹亮
行政部部长：
胡荣
质安部部长：
何维
（应急救援办公室）
（一）公司应急组织机构图：
技
通
讯
后
勤
医
疗
保
抢
险
术
联
保
救
卫
抢
组
络
组
障
组
治
组
组
修
组
1、公司应急指挥小组
公司成立事故应急救援“指挥领导小组”。
由董事长、总经理、工程部、质安部和行政部组成指挥领导小组，下设应急救援办公室（设在公司质安部，电话：
028-86261899），日常工作由质安部兼管。
发生事故时，以指挥领导小组为基础，以项目部相关人员为补充，成立事故应急救援指挥部。
公司董事长任总指挥、公司总经理任副总指挥，负责事故应急救援的组织和指挥，指挥部设在施工现场办公室。
应急指挥小组主要职责：
（1）统一指挥、协调公司及各项目部的应急管理工作。
（2）组织实施事故的应急救援工作。
（3）统一调配救援设备、人员、物资、器材和其他应急救援所需资源。
（4）适时决定启动应急预案和终止应急预案。
（5）配合上级和政府有关部门（公安、消防、安监、卫生等）及其他应急救援组织的应急救援行动。
（6）负责对外信息发布。
2、指挥部办公室职责：
（1）组织起草、修订公司的事故应急预案。
（2）指导、检查和监督各项目部应急预案的修订和管理工作。
（3）处理事故的初始信息。
如需启动应急预案，应拟定并向指挥中心提交应急行动方案。
（4）定期组织应急预案的演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或改正。
（5）督促各项目部组织对职工进行应急救援知识的专题教育、对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练。
3、救援队伍的组成及分工
公司各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，各救援队伍是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司各事故的救援及处置工作。
救援专业队伍的组成：
由通信联络组、保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、物资供应组组成。
任务分工：
通信联络组：
由行政部出1人，项目部出2人，共3人。
行政部人员为负责人。
担负全组之间的联络和对外联系通信任务。
保卫组：
由质安部1人、项目部2人，组成3人组，负责人为公司质安部人员。
担负现场治安、交通指挥，设立警戒、指导群众疏散。
抢险抢修组：
由项目部组成，共4人，由项目经理负责，担负抢险
抢修指挥协调。
医疗救治组：
项目部医护人员1人，其余由附近医院负责。
担负抢救受伤人员。
后勤保障组：
由公司经营部、行政部、项目部后勤保障组组成，经营部1人，行政部1人，项目部后勤保障组1人。
担负伤员生活必需
品和抢救物资的供应任务。
（二）项目部应急机构
各项目部按功能相应设立应急工作小组，组长由各单位负责人或发生生产安全事故单位主管领导担任，成员由具有专业技能的相关部门人员组成，并应组织一支负责应急救援处理队伍。
应急工作小组职责
（1）负责制定安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。
（2）进行有针对性的生产安全事故应急演练，明确分工、明确责任。
（3）发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实报告
指挥部组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时，报告当地政府并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。
事后，对涉及安全责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。
（4）事故单位和有关主管部门应积极妥善做好各项善后工作。
三、预警预防与事故报告
（一）预警与预测
各项目部要针对可能发生的安全生产事故完善预测预警机制，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。
（二）预警类别及发布
1、根据预测分析结果，按照可能发生的安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：
Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。
级别
内容
预警信息
造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可
Ⅰ
级预警
能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以
上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急
红色
转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直
接经济损失的事故灾难。
造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；
Ⅱ
级预警
可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可
橙色
能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。
造成或者
可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安
全生产事故灾难。
预警级别及信息 表1
①造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、
10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤
Ⅲ 离100人以上、1000人以下；造成或者可能造
级 黄色
预 成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失
警
的安全生产事故灾难。
②超出县（区）人民政府、
开发区管委会应急处置能力的安全生产事故灾难。
③发生跨县（区）级行政区安全生产事故灾难。
④市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10
Ⅳ 人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；
级 蓝色
预
警 造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。
造成或者可
能造成1000万元以下直接经济损失的事故。
2、公司各级应急指挥机构要及时、准确地向上一级主管部门报告安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。
预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。
（三）事故报告程序
1、根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第二章第八条相关规定，结合公司应急报告机制，事故发生后，事故现场有关人员
应当立即向公司总经理和公司应急救援办公室（电话：
028-86261899）报告；公司总经理接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急或者事故现场有关人员遇到无法联系单位负责人等特殊情况时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（备注：
中央在川和省属重点生产经营单位及其所属生产经营单位发生事故（未造成人员伤亡但造成10万元以下直接经济损失的一般事故除外）后，除按规定向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告外，还应当向省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
）
2、报告事故应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、公司应急救援办公室接到事故报告后，应立即报告应急领导小组启动应急预案，由应急领导小组成立应急指挥部，应急指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地项目部组织人员、车辆、机械设备等。
组织抢救力量，立即展开抢救准备工作。
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四、应急响应
（一）应急响应程序图
事故发生
生产安全事故报急救120
第12
页
上报上级有关部门
接 报 火灾事故报119急救120
Ⅰ级响应
1、公司启动应急预案，应急指挥部总指挥赶赴现场。
`
2、事发工程项目启动本工程应急救援预案。
Ⅱ级响应
1、公司启动应急预案，公司应急指挥部总指挥
判断响应级别
Ⅰ级响应（特别严重，红色）一次死亡10人以上或者重伤30人
以上；或经济损失1000万元以上。
Ⅱ级响应（严重，橙色）
一次死亡3人以上9人以下或者重
伤10人以上30人以下；或经济损
失500万元以上。
Ⅲ级响应（较重，黄色）
一次死亡1人以上2人以下或者重
赶赴现场。
应急资源调配
应急响应
伤3人以上9人以下。
2、事发工程项目启动本工程应急救援预案。
Ⅲ级响应
1、公司启动应急预案，公司应急指挥部总指挥赶赴现场。
2、事发工程项目启动本工程应急救援预案，主要负责人赶赴现场。
3、事发现场工程项目部进行现场救援。
Ⅳ级响应（一般，蓝色）
重伤2人以下或可能造成人员伤亡。
Ⅳ级响应
1、事发工程项目启动本工程应急救援预案`。
2、事发现场工程项目部织现场救援。
申请增援`
现场清理善后处理
解除紧急状态
救援行动
事态控制
应急恢复应急结束
现场控制事故救援人员救助`专家支持
事故调查事故处理纠正措施
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（二）应急响应级别的确定
1、安全生产事故根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应可分为四级：
Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。
启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案应当同时启动。
2、Ⅰ级响应（特别严重）、Ⅱ级响应（严重）、Ⅲ级响应（较重）
由公司负责处置；Ⅳ级响应（一般）由项目部负责处置。
3、公司应急小组接到事故报告后，应迅速作出判断，确定响应级别，并由总指挥按权责范围下达启动应急预案的命令。
同时，公司应急救援办公室应立即按有关规定程序将事故上报
五、应急启动
公司应急救援办公室接到总指挥命令后，应根据事故的发展变化情况，组织相关的专业人员制定行动方案，并由总指挥发布执行命令。
指挥小组成员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接受总指挥命令，并分头开始行动。
应急启动后，要求应急救援人员立即到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，赶赴事故现场。
六、应急措施
根据不同的事故类型各救援小组在应急救援指挥部及总指挥的领导下，各司其职，圆满完成应急救援的任务。
七、救援行动
第20
页
（一）公司各职能部门以及各项目部除履行好应急预案所赋职责外，实施应急救援时，应明确救援主体，相互协调，并积极配合当地政府、安监、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好各类安全生产事故应急救援工作。
（二）公司应急指挥小组人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况，迅速成立现场应急指挥部，现场一切救援事宜统一由现场应急指挥部指挥。
现场抢险小组根据现场情况协同现场应急指挥部对事故进行初始评估，研究制定现场救援方案，在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与生产管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
（三）在政府、行业主管部门应急指挥机构介入应急救援行动时，事故发生单位的现场救援指挥部要服从和配合政府、行业主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。
八、扩大应急
在事故救援过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司指挥办公室汇报，由指挥长决定向政府部门进行请求增援。
九、应急恢复
救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
救援结束后，协助现场指挥部制定恢复
生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。
十、应急结束
应急救援结束后，应急状态的终止由事故发生单位应急救援指挥组织提出建议，报公司应急指挥组批准，应急人员撤回原单位。
十一、善后处理
事故的善后处理工作主要包括下列内容：
（一）尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员；
（二）配合有关部门，尽快恢复正常秩序；
（三）协调征用资源补偿；
（四）赔付与索赔；
（五）其他有关工作。
十二、事故调查处理
公司配合上级有关单位对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级安全生产事故的调查处理工作，Ⅳ级安全生产事故的调查处理工作由公司负责。
十三、事故报告
应急状态终止后，事故发生项目部应在5天内向公司提交详细的
事故书面报告。
公司应急处置后10天内按规定上级有关部门报告。
报告应包括如下内容：
（一）事故发生、报告及救援经过；
（二）应急预案的启动和执行情况；
（三）现场应急机构成立和组织情况；
（四）应急救援队伍、设备、物资及社会资源的调用情况；
（五）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；
（六）事故原因和责任调查分析；
（七）经验教训总结及改进建议。
十四、应急救援保障
（一）通信与信息保障
各级应急机构应明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；制订应急通信保障方案，配备应急保障设施设备并进行经常维护。
一旦应急响应，所有通讯方式必须确保有效。
（二）应急救援队伍保障
项目部、单位应组建和完善应急救援队伍，项目部每年组织应急救援队伍进行培训和演练不得少于两次，公司不得少于一次。
以不断提高应对突发事件的能力和水平。
各项目部、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。
（三）应急救援装备与物质保障
公司在项目部作业现场按规定配备救急设施和物质，各应急救援队伍应根据实际情况和需要，做好现场应急救援抢险的物资储备，明确参与应急响应救援抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立维护、保养和检测等制度，确保其处于良好状态。
（四）应急救援经费保障
公司及公司所属项目部统一由财务部负责应急救援必要的资金准备。
十五、宣传、培训和演练
（一）宣传
公司及各项目部应组织对应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对各类事故的防范意识。
（二）培训
各项目部应组织应急机构以及相关人员进行业务培训，提高处置安全生产事故的能力，并根据自身实际情况，做好对专职或兼职应急救援队伍的培训。
（三）演练
各级应急机构应每年至少组织一次演练，通过进行各项综合演练，检验应急救援队伍的快速反应能力和协作能力、各应急保障部门的配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。
演练后，应对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，完善应急预案。
十六、附 则
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
应急总预案即综合应急预案，是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
应急演练指的是各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
十七、预案管理和更新
公司由于部门职责发生变化或应急指挥部成员工作变动，由继任人承担当然责任；在启动应急预案时，因故不能赶到现场的责任人，其职能由其所在部门其它负责人或工作人员担任。
公司根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。
十八、其他情况
其他紧急情况的应急处理可参照本预案的应急响应程序进行。
十九、责任与奖惩
安全生产事故应急救援工作实行责任追究制度。
对应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故、火灾事故、触电事故
等情况或者在应急救援工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
二十、实施
本预案自发文之日起施行，归XX建设工程有限公司质安部所有。
应急救援指挥部主要成员联系电话：
姓名：
公司职位
公司应急预案响
应指挥系统职位
联系电话
李文
董事长
指挥长
13981521199
凌霞
总经理
副指挥长
15508348666
胡荣
行政部部长
分管组长
15282937477
何维
质安部部长
分管组长
18581898678
曹亮
工程部部长
分管组长
15281172854
应急救援器材清单
序号
名 称
用 途
现存放地点
备 注
管理责任人：
汤鉴 联系电话：
18682736536
1
急救箱
消毒
公司仓库
2
绷带
止血、包扎
公司仓库
3
止血药物
止血
公司仓库
4
温度计
体温测量
公司仓库
5
手术剪
清理黏结衣物等
公司仓库
6
扳手
清理障碍
公司仓库
7
钢钎
清理障碍
公司仓库
8
大锤
清理障碍
公司仓库
9
大剪
清理障碍
公司仓库
10
手砂轮锯
清理障碍
公司仓库
11
撬棍
清理障碍
公司仓库
12
铁锨
清理障碍
公司仓库
13
镐
清理障碍
公司仓库
14
脚手板
支护
公司仓库
15
千斤顶
支护
公司仓库
16
灭火器
消防
公司仓库
17
水桶
消防
公司仓库
18
对讲机
指挥、联络
公司仓库
19
指挥旗
指挥、联络
公司仓库
20
沙袋
垫路
公司仓库
21
医用氧气袋
救护
公司仓库
22
毯子
救护
公司仓库
23
担架
救护
公司仓库
24
绳索
救护
公司仓库
25
手电筒
照明
公司仓库
所有设备由专人负责，定期检查，保障所以用品的质量完好、可用，到期设备必须更新，公司质安部定期对各项目部的应急救援物资进行抽查，如有问题，严肃处理责任人。
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