乡关于开展下山居住创业致富工作的调查报告（共5页）3100字.docx

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乡关于开展下山居住创业致富工作的调查报告

　　&;&;乡关于开展“下山居住，创业致富”工作的

　　调 查 报 告

　　 “靠山吃山，靠水吃水”这一句**区农民来说，正逐渐失去了说服力。

随着我国改革开放的不断深入，##市场经济有了较快的发展，人民生活水平有了较大提高，对生活和居住环境有了更高的需求。

但**县西南部的&;&;乡部分群众，居住在偏高、**区，由于交通不便，信息不灵，导致思想陈旧，观念落后，经济发展较为缓慢，**乡相对贫困的弱势群体。

同时，由于居住环境的限制，要建房必须开山或者填土，人为的对山林资源和生态环境造成了破坏和侵害，与县委、县府提出的“**县，建设生**县”这一发展思路不相谐和。

因此，开展“下山居住，创业致富”工作，推进中心##市化发展，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，促使山**县##市迁移定居，**区农民增收和农村经济跨越式发展，实现保水增绿，生态保护，顺应新形势下农民对生活居住环境的更高需求，提高人的综合素质，已成为新时期政府做好“三农”工作的主要任务。

　　为此&;&;乡党委、**县委、县府提出的“转移致富”工作要求，**乡的实际，于6月1日~6月15**乡范围内开展了“下山居住，创业致富”工作问卷调查，本文就调查所得情况作一分浅析与探讨。

　　调查的基本情况及分析

　　从这次调查的结果数据分析，不**乡开展“下山居住，创业致富”工作有着良好的基础。

首先，群众对此项工作的支持率高，在调查的682户农户中，仅有92户农户不愿“下山居住”。

其他590户农户对政府提出的“下山居住，创业致富”工作都极为支持，支持率达86%。

其次，打算建房的590户农户中，有82户不打算在近几年新建房，175户打算今后1~2年内建房，141户打算在3~4年内新建房，192户打算在5年以后建房。

同时，愿意搬迁的农户多，在打算建房的农户中，愿意搬迁到本村中心村的农户有333户，占48.8%，打**乡集镇的有12户，占1.7%，**县其他城镇的有17户，占2.5%，县城建房的62户，占9.2%。

这**乡开展“下山居住，创业致富”试点工作能满足广大群众的普遍愿望。

　　从调查对象的年龄结构分析，在调查的682户农户中，总人口XXXX年人，55岁以上的430人，占调查总人口的16.4%，据有关部门统计，中国目前人口的平均寿命为70岁左右，这部分人在15年之后逐步走向自然消亡之列，随着社会的不断发展，竞争日益加剧，这部分人从年龄和综合素质上都很难离开赖以生存的土##市场，进行第二次创业。

因此对这部分人应以适当引导为主，充分尊重他们自己的意愿。

20岁以下,589人，占22.6%，且大多在校学习，随着教育事业的不断发展，这部分人的综合素质不断提高，思想观念不断更新，对市场经济的适应能力增强，绝大多数不会再走农业致富之路，而是通过务工、从商等途径自然下山转移。

20~55岁之间的XXXX年人，占61%，这部分人正当壮年，思想观念基本与当今时代同步，自身综合素质基本适应当今社会对人力资源的需求，同时也积蓄了一定的资金，无论务工、从商，进行第二次创业都有较好的资本，因此，这部分人应作为“下山居住，创业致富”工作的重点。

　　从劳动力结构分析，在这次调查的682户农户中，劳动力XXXX年人，占总人口的62.2%，其中外出劳动力362人，占劳动力总数的22.2%，有外出劳动力农户数为260户，占总户数的38.1%。

外出的这些人中，有的已在外创下了一片天地，适应了离开土地的新型农民的生活，有的也正逐步向新型农民迈进，**乡开展“下山居住，创业致富”作了有益尝试，提供了有力的事实依据。

　　从XXXX年人均收入情况分析，全乡XXXX年人均收入为XXXX年元，在调查的682户农户中，人均收入在XXXX年元以下的105户，仅占16.4%，这部分农户要鼓励他们搞劳务输出，增加收入，待资本积累达到一定程度后，再全家搬迁下山。

XXXX年~XXXX年元之间的351户，占总户数的51.5%，这部分家庭通过一定的政策激励和配套措施的实施，可以促使他们向中心村**县城转移致富，XXXX年元以上的农户共226户，占总户数的33.1%，这部分农户已有一定的资本和能力，应以引导他**县城靠近，一步到位。

　　虽然在这次调查中，农户对“下山居住”工作都极为支持，满意率达86%，但是在农户的思想上也还存在着一定的顾忌和想法。

主要表现在以下几个方面：

一是部分农户经济条件已成熟，也很想搬到中心村或其它集中地带建房，但是又担心集中地带建房地基难以落实；二是一些农户经济条件尚不成熟，又迫切想建新房，缺口资金希望政府从多种途径给予一定的支持；三是部分农户担心搬迁下山后就业问题难以解决；四是是部分农户担心搬迁建房后离责任山、责任田远了，给生产、生活带来不便。

　　开展“下山居住，创业致富”工作的初步思路

　　在为时半个月的调查中，我们通过将农户对“下山居住”存在的想法和顾虑的问题进行认真的分析、归纳，认为，解决这些问题可以从两个方面入手。

一是加强宣传引导，使农户解放思想，转变观念；二是出台一系列优惠政策和配套措施鼓励农户下山居住。

具体措施可以从以下几个方面加大工作力度。

　　一、加强宣传，进一步转变群众的思想观念，提高对“下山居住，创业致富”的认识，使群众“想下山”。

随着生产力的发展，农民仅有的生产资料与现时生产水平不相适应，“靠山靠水”难以跟上教育生活等消费支出。

城市经济逢勃兴起，城市已成为资金、人才、技术、信息的集聚地，##市化的推进，为##市创业提供广阔天地。

通过宣传和引导，使农户充分认识到“下山居住，创业致富”工作是新时期实现农民增收的新途径，是实现生态保护的重要举措，是实现经济跨越式发展的有效载体，是推进中心村、##市化建设的主要形式。

　　二、科学规划，进一步完善现有土地两规（土地利用总体规划和中心村建设规划），使群众“能下山”。

①规划要具有前瞻性和科学性，要充分考虑今后20年内经济社会发展对居住带来的影响（前瞻），充分考虑以生态、旅游及产业结构调整对居住带来的影响。

②村及村民小组管理体制的调整过程中，只保留基础良好，发展潜能较大的中心村，大幅减少自然村落，做大做强中心村，适势兼并行政村。

③下山**县城迁居为重点，同时增强&;&;集镇居住功能，实行梯度转移，把家庭条件好、素质高的部分农户作为下山居住工作规划的重点对象。

　　三、促进增收，进一步加大劳动力转移工作力度，提高迁居经济实力，使群众“移得动”。

①促进农民增收，大力发展效益农业，实施科教兴农战略。

坚持发展传统产业，积极培育新兴产业，提高本地就业能力。

②加大劳动力转移力度，通过技能素质培训、劳动力资源信息收集、企业结对等形式使更##市场、走向集镇，达到异地致富的目的。

③加大教育投入，**乡的下一代有更多的人走向高等学府，实现教育脱贫。

　　四、政策引导，进一步激发农民下山居住的积极性和增强异地致富的信心，使群众“住得稳”。

落实合理的土地生产资料流转政策，放宽农户原承包土地，荒山荒坡等生产资料的多种流转形式。

完善合理的建设用地征占政策，放宽农户迁居条件，按“统一规划，自愿有偿，有序推进，梯度转移”的原则，积极鼓励“下山居住”。

制定各项社会配套措施，放宽迁居农户的就业、就医、子女就学、劳动保障户籍等同等公民待遇，解决迁居户的水、电、通讯等生活问题。

出台系列配套政策，帮助解决搬迁户建房、户口迁移等手续，制定统一的补助标准。

　　最后，在“下山居住，创业致富”工作过程中做到四个结合：

即把“下山居住”工作**县、建设生**县工作紧密结合，把“下山居住”工作与劳动力转移工作紧密结合，把“下山居住”与科教兴农工作紧密结合，把“下山居住”与社会各项改革和精神文明建设工作紧密结合，**区群众就业难、致富难的问题，逐步向宽裕型小康社会迈进。

　　&;&;乡农经站