包头第三热电厂安全简报第10期.docx
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包头第三热电厂安全简报第10期
安全简报
SECURITYBRIEFING
二0一五年第十期
包头第三热电厂安全监察部
安全就是信誉
安全就是效益
安全就是竞争力
目录
卷首2
一、2015年10月份安全监督例行工作4
二2015年11月份安全生产重点工作6
三、10月份转发的事故通报、上级文件及本厂安全文件6
四、10月份不安全事件回顾7
五、10月份安全生产好人好事7
六、典型案例事故分析8
七、安全知识14
八、安全生产情况统计表21
九、“两票”执行情况统计表22
编辑：
赵琳审核：
王耀军
卷首
企业安全教育培训的注意事项
如何做好企业的安全生产教育培训工作？
从根本上讲企业的安全生产教育培训的目的是让员工的行为发生改变，即从不规范操作改变为规范操作，从没有程序改变为按程序操作，从不安全行为转变为安全行为。
我们知道员工行为转变必须具备两个基本条件，一个是具备应知应会，也就是知道什么行为需要转变、如何转变。
另一个是员工有转变行为的意愿，这需要具备三方面要件：
一是出于自愿，而非督促；二是了解行为的结果及转变的好处，而非被动的接受；三是了解自己的职责，明确工作的重要性。
所以我们在企业的安全培训中应该注意以下几点：
1、培训方法
在通常情况下，企业安全培训的对象是一线操作工人，这部分人学历低，整体素质不高，我们在培训时不能只出文字、只提要求、只讲规范，而要采用简单明了、浅显易懂、科学通俗的方法，利用多媒体、课件、图表、数字、事例、报告会等形式，选择理论与实践相结合、室内与现场相结合、模拟与操作相结合的方式，从操作的步骤、程序、规范、关键点等方面着手培训，这样可以让员工比较轻松地具备应知应会，还能在具体的实践操作中有章可循。
2、培训内容
我们通常的培训做到的仅仅是让员工知道应该做什么、如何做，怎样做是正确的、怎样做是不规范的，怎样做是安全的、怎样做是不安全的，也就是应知应会的培训，这是培训最基本的内容，但远远不够。
“剪辫易，洗心革面难”，在培训中更为重要的一点是要让员工知道和理解不按章操作存在哪些危险因素、危险点、潜在事故，事故发生后会给自己和工友带来哪些危害，会给班组、车间带来什么损失，会给企业发展和社会带来哪些后果。
这样的培训可以通过故事、事例来讲解，我们身边发生的事件应该是最好的教材。
通过这样的培训会可以让员工从内心和意识上彻底摒弃坏的习惯，养成好的作风。
3、培训时效
教育、培训是一个辛苦而又漫长的过程，因为每个人都有“衰减性”，随着时间的推移我们会从时间上、内容上、行动上对规范操作大打折扣，会重犯“老毛病”。
所以培训要常抓不懈、持之以恒、循序渐进、不断突破，要做到随人、随时、随地、随事培训，从而从根本上提高职工素质，确保安全。
这样的培训也是符合安全文化演变过程的，即：
自然本能（反应期）——严格管理（依赖期）——自主管理（独立期）——团队管理（互赖期）。
4、培训要求
必须对单位所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
员工必须接受不少于10小时的安全生产教育和培训。
5、培训目标
新员工安全培训合格后上岗的实现率达到100%；
企业全员接受安全培训达标率100%；
安全管理人员安全培训率达到100%；
生产经营单位主要负责人安全培训率达到100%；
特种作业人员培训率达到90%以上，复培复审完成率100%。
6、培训内容
基本知识：
安全生产的概念、方针，安全生产的法律法规依据，《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》等。
专业知识：
各项应急预案，对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
对本单位生产过程中存在的危害因素进行识别分析，并提出有效的防范措施（防火，防盗，防触电，防机械伤害等）。
《安全生产法》、《劳动法》等其他法律法规中规定的从业人员个体防护用品的要求、配备规定、佩戴要求等相关内容。
班前班后会记录、设备运行、维护、检修记录、安全检查记录、监测记录、检验记录、会议记录、隐患上报规定、事故上报规定等内容。
7、培训准备
Ø根据培训主要内容收集整理资料编写讲义。
Ø制定“培训计划安排表”（要求：
培训时间、地点、内容、教师、组织单位、参加人数和培训情况）。
Ø制定培训管理制度。
一、10月份安全监督例行工作
1）反违章
2015年10月份，共查出违章现象6起，其中2起行为性违
章；2起管理性违章；2起装置性违章。
主要表现为：
（1）热力站施工现场杂乱，无人监督。
责任部门：
热力部（管理性违章）
（2）#2炉粉管保温脚手架拆除施工未进行二级交底，无人监护。
责任部门：
生产技术部（管理性违章）
（3）热力站施工现场氧气瓶倒放，乙炔无回火器。
责任部门：
热力部（装置性违章）
（4）热力站施工现场临时电源线随意拉接，未架空无防护措施；
配电箱设置不规范。
责任部门：
生产技术部锅炉队（装置性违章）
（5）热力站施工现场施工人员不带安全帽
责任部门：
热力部（行为性违章）
（6）危险点预控票签名确认栏内代签。
责任部门：
生产技术部锅炉队（行为性违章）
（一）存在的问题：
1、本月热力部施工现场出现了装置性违章、管理性违章、行为性违章现象，热力部日常安全检查不到位，安监部安全监督不到位。
2、本月生产技术部锅炉队发生了装置性违章、行为性违章现象，说明生产技术部安全管理责任不到位。
（二）防范措施：
1、热力部应加强施工现场的管理，安监部要加大对热力部施工现场的监督考核力度，对违章现象严惩不待。
2、生产技术部锅炉队应开展违章检查，杜绝违章现象的发生。
2）隐患排查
10月份无重大隐患，当月查出一般隐患5项，当月完成整改6项。
到目前为止共有11项隐患未完成整改。
10月份安全生产隐患排查未消除项目整改计划
序号
隐患内容
责任
部门
责任人
防范措施
整改时间
资金
（万元）
备注
1
燃油泵房监控设备非防爆，氢站监控设备非防爆
生产技术部热工队
李惠安
提交材料计划进行更换，临时进行停电拆除
2015.12.30
3
2
锅炉本体部分安全围栏开焊
生产技术部锅炉队
刘兵
水处理#2卸酸泵入口管路衬胶破损导致铁管腐蚀严重。
更换卸酸管道。
已办外委加工件，管道回来后进行处理。
2015.12.30
0.5
3
综合楼建设项目未经消防验收
安装公司、后勤服务中心
王云占
张志莉
立项进行统一治理，雨水期加强设备巡查，建筑物排水情况
2015.12.30
4
#1、#2氢气监测报警装置主板损坏，屏幕损坏，探头故障；
生产技术部热工队
李惠安
落实费用来源更换设备，密切监视氢气、油系统参数。
2015.12.30
5
外围配电室无防鼠板
生产技术部电气队
王云占
提高安全意识，加强库房安全管理，易燃易爆物品管理。
2015.12.30
0.2
6
栈桥内安全指示灯缺损
生产技术部
王兴钢
现场巡视、作业人员佩戴手持强光照明灯具。
尽快安装完善。
2015.12.30
5
7
输煤栈桥应急广播系统故障
生产技术部
刘雁
加强现场与集控室联系
2015.12.30
20
8
#1机组6.3米#2段抽气逆止门平台（超两米）爬梯没有护笼
生产技术部机化队
周文华
使用时加强监护，使用安全带
2015.12.30
0.05
9
#2炉炉顶主蒸汽管道、再热器排空管道安全围栏不全；#1炉磨煤机四米东墙网格板缺失，防止割伤。
生产技术部锅炉队
刘兵
巡检时注意安全，防止坠落
2015.11.10
0.5
10
供热首站380V配电室盘柜多数负荷开关及就地控制箱无名称标识，需查图纸标明，以防误操作。
热力部
安装公司
马岩
王云占
运行人员停送电严格执行操作票，认真核对防止误操作
2015.11.10
1
11
220KV升压站2021刀闸电动合不上
生产技术部电气队
武海津
就地手动合闸，机械部分锈蚀，犯卡，计划#2机组检修时进行维修。
2015.12.30
2
3）外包工程
10月份与7家外包施工单位签订安全协议书。
4）安全教育培训、考试及月度安委会、安全网络会
（1）2015.10.13召开了2015年10月份安全生产委员会扩大会议及安全生产分析会。
（2）2015.10.14召开了2015年10月份安全网络会议。
二、2015年11月份安全生产重点工作
召开2015年11月份安全生产委员会暨安全生产分析会议；
召开2015年度11月份安全网络会议
继续开展反违章及隐患排查专项活动
开展煤场封闭外包工程专项检查活动
开展防冻安全专项检查
做好本月环保日常检查及对外迎检工作
三、2015年10月份转发的事故通报、上级文件及本厂安全文件
1）华能安全简报2015年9月份
2）北联电安监［2015］35号：
关于深化危险化学品安全管理专项检查整治的通知
3）北方联合电力安全简报2015年9月份
4）北联电包三安培［2015］23号：
关于生产员工“秋查”安规抽考的通知
5）包头第三热电厂安全简报2015年9月份
四、2015年10月份不安全事件回顾及分析
1）10月1日1号机组滑停过程中，汽包水位高报警，炉MFT。
根据《事故、事件及不符合管理标准》认定为责任性二类障碍，按《安全生产考核管理标准》考核：
锅炉主控王飞、锅炉专工鞠凤元、值长杨春彪、运行部部长、书记；
2）10月16日至18日，19日14：
00至20日2:
00时段中调以我厂
供热数据与中调系统数据偏差大为由将#1、2机组限至最低负荷。
根据《事故、事件及不符合管理标准》认定为责任性二类障碍，按
《安全生产考核管理标准》考核生技部信息中心主任、生技部部长、书记、立信公司。
3）1号顶轴油油管经送有关专业机构鉴定后确认，管道内壁有内壁
有加工沟痕（属于管材自身问题）造成应力集中，导致顶轴油管破
裂，油管质量存在问题是造成此次事故的重要原因。
考核北京天时
兴业，德阳东方电站技术开发有限公司。
五、2015年10月份安全生产好人好事
1）2号机组气泵前置泵机封滴漏，解体检查后发现泵壳体内部大面积汽蚀，严重损坏已无法运行，9月26日返厂检修，10月3日开始安排人员连续工作30多小时安装恢复前置泵，10月5日投入使用，缩短检修工期一周，节约电费20.3万元，特申请奖励3000元。
2）由于翻车机设备连续运行，导致翻车机本体南侧脱辊垫铁位移、脱出基础，是翻车机水平位移，造成翻车机不安全运行。
翻车机运维人员经过两天三夜抢修施工，恢复基础垫铁，排除隐患保证翻车机安全稳定运行，节约维修费用8万元，特申请奖励5000元。
六、典型案例事故分析
中电投抚顺热电有限责任公司“8.10”高处坠落事故
【事故简述】
2012年8月10日，辽宁省抚顺电力建筑安装公司在进行中电投抚顺热电有限责任公司（下称抚顺热电）的脱硝催化剂更换作业时，发生高处坠落事故，造成1人死亡。
【事故经过】
抚顺热电2号锅炉经过3年多的运行，发现脱硝催化剂失效。
无法满足环保脱硝效率的要求。
为此，抚顺热电申报了脱硝催化剂更换技改项目，3月完成脱硝催化剂采购招标，6月完成催化剂更换施工招标，中标单位为抚顺电力建筑安装工程公司（下称“建安公司”）。
脱硝催化剂更换主要内容为：
将锅炉脱硝反应器内原有催化剂模块拆除吊至0米，运到室外集中堆放，新催化剂模块搬运至锅炉0米后，吊运至33.9米安装到反应器内，单个模块尺寸为1910mm×970mm×1125mm，单个模块重1135kg，模块在A、B侧烟道内各分2层设置，共计154件模块。
2012年8月8日具备了催化剂模块拆除作业条件。
抚顺热电生产技术部和安全环保部组织相关人员在拆除前共同对作业现场安全措施布置情况进行检查，确认具备开工条件，办理完工作票后，脱硝催化剂更换工程正式开始拆除施工。
施工作业为锅炉A、B两侧同时进行，16：
00，第一块催化剂模块吊运至锅炉0米，整个拆除吊运工作正常施工。
8月10日17：
00，A侧作业施工负责人李某某派刘某某和马某某到B侧作业区取滚杠。
刘某某在前，马某某在后。
到达B侧工作区，两个进入安全围栏区域内，刘某某进入烟道内找滚杠未到，回过头来没有看到马某某，刘某某以为马某某先回到了A侧作业区，这时听到0米处有人喊“有人掉下来了”，到吊装口处发现马某某从吊装口坠落0米。
17：
15，0米作业人员将马某某抬到厂房外，并拨打120急救电话，马某某经抢救无效于20：
00死亡。
【事故原因】
1）直接原因
马某某在作业现场注意力不集中，脚绊到施工用垫板，不慎坠落导致事故发生。
2）间接原因
（1）施工采取的安全措施有漏洞，新建立的调运口仅设置了活动安全围栏，安全防护可靠性差，调运人员在作业中没有防坠落安全保护。
（2）施工现场安全管理存在漏洞，吊运作业时打开的靠烟道侧围栏在模块吊运到0米后没有立即恢复，并且无人在现场监护。
（3）建安公司现场安全管理不到位，施工作业安全技术措施不严密，对作业人员安全教育不够。
（4）抚顺热电对外包工程管理不严，对施工作业环节潜在的风险和隐患预判不够，现场安全监管不力。
（5）抚顺热电对建安公司安全指导不到位。
【暴露问题】
（1）建安公司缺乏对临时用工人员足够的安全教育，缺乏对临时用工有效的安全监督。
临时用工人员自我防护意识差，员工安全思想不牢，安全意识淡薄。
（2）建安公司施工作业现场安全措施、安全监护责任落实不到位。
每次吊运作业后没有按安全措施要求立即安排专人负责恢复防护措施，吊运过程作业人员没有有效的安全保证措施，安全监护人没有起到应有的监护作用。
（3）建安公司安全生产责任制落实不到位。
有关领导存在重生产、轻安全的错误思想，企业内部安全管理体系建设薄弱，管理人员安全生产职责履行不到位，对于施工作业现场存在的安全隐患和风险没能及时发现、及时消除。
（4）抚顺热电对外包工程管理重视程度不够。
没有全面落实集团公司有关外包工程及劳务用工安全管理的要求，没有落实好安全主体责任，现场施工作业要求标准不高，隐患排查不细，存在监管漏洞。
（5）抚顺热电未严格履行安全监管职能，安全措施、技术措施、安全培训、安全交底针对性不强，对作业现场存在的具体风险分析不细。
对潜在的危险隐患缺乏足够的预判，对外包项目现场管理不够，没有很好地落实管项目必须管安全的原则。
（6）抚顺热电安全监督与保证体系作用发挥得不好，安全管理人员没有严格按照上级有关规定深入现场把好安全关。
存在一定的“以包代管”问题，项目归属部门、主管部门、监督部门没有良好地履行安全监护、检查监督的职责，对外包工程作业现场监管不力。
（7）抚顺热电对员的安全教育培训开展得不好，对安全培训教育工作抓得不细不实。
安全教育、培训缺乏针对性、实效性、安全思想没有深入人心，员工的自我防范意识淡薄，安全素质和能力亟待提高。
（8）抚顺热电反违章纠察工作缺乏力度。
日常反违章纠察仅限于表面上的简单违章行为，对于作业现场承包方变更工作人员、作业中安全防护措施不全面、没有进行安全监护等管理性违章，没有及时发现和有效处置。
（9）抚顺热电作为建安公司的监管单位，没能很好地履行安全职责，安全监督管理指导不够；东北公司对集体企业的安全管理工作重视不够，检查指导不到位。
（10）东北公司对所属基层单位领导干部安全培训教育不够，安全生产尽职督察工作有漏洞，对外包工程源头把关不严格，对安全管理规章制度和有关要求的落实情况检查指导不够。
【防范及整改措施】
（1）对抚顺热电检修现场进行停工整顿。
对正在进行C修的检修单位，组织学习“8.10”事故通报，完善检修作业项目的安全措施。
立即对厂内所有工程项目停工整顿，由安全、生产部门对所有外包对伍从施工资质、人员状况、安全措施、技术措施、现场管理制度等方面逐一进行排查，施工条件具备后，方可开工。
同时加强施工作业现场的安全监护，对所有外包工程，由相应的分场（项目归属单位）安排有经验的人员进行现场安全生产全程监督。
（2）开展外包工程及劳务用工安全管理专项检查活动。
8月13～是19日，在全公司范围内开展外包工程及劳务用工安全专项检查活动。
从8月下旬开始，由东北公司安全环保部牵头组织对所属各单位外包工程及劳务用工安全管理情况进行专项检查。
通过检查，找出在外包工程安全管理方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地进行整改、整顿，进一步规范外包工作管理流程、严格现场安全作业程序、强化施工过程管控，消除各类安全隐患，切实保证施工作业安全可靠。
（3）对厂办集体公司开展一次安全管理的彻查。
责令建安公司从8月11日至9月10日，以“深刻吸取事故教训、认真做好安全整顿”为主题，在全公司范围内开展“安全生产整顿月”活动，要通过整顿，全面梳理规范劳务用工、安全防护用品管理、安全监督与保证体系建设等情况。
所属各单位对集体公司的安全管理情况进行一次全面排查，比照发电企业相关要求，对集体企业进行有效的安全管理指导工作。
（4）开展集团公司安全生产工作规定等制度培训。
由安环部门组织对所属各单位安环部门负责人进行外包工程安全管理业务集中培训，组织开展对东北公司所属三级单位的生产副总经理和相关人员进行安全生产工作规定与外包工程与劳务用工管理办法的集中培训，与有关安全机构沟通组织开办管理人员相关制度培训班，进一步提高各级领导和管理人员安全素质。
（5）从源头上加强外包工程的安全管理。
结合安全生产标准化达标和安全健康环境管理体系建设，制订东北公司安全技术交底管理办法，建立起相互约束相互促进的安全保障机制。
严格执行集团公司安全生产工作规定的要求，切实履行安全资质、安全业绩审核以及安全培训、教育的管理职能，由物资与采购部进一步完善有关外包工程招标的管理办法，加强安监人员参与工程源头安全把关的力度。
（6）进一步研究落实保证人身安全的措施。
采取必要的保证人身安全的强制性措施，拟定发布保证人身安全的“十不准”，经安委会讨论通过后执行。
强化安全监督与保证体系，以公司文件印发东北公司安全工作体系（组织保证、思想保证、技术保证、专业监督、群众监督），进一步促进安全生产责任的落实。
完善东北公司及所属单位安全生产委员会，确保安全组织体系的有效运作和安全生产令行禁止。
加强对各级干部在安全生产上的监督与考核，要把安全工作的业绩，作为考核各级安全第一责任者和生产干部的重要依据。
（7）加强风险辨识和安全隐患的排查治理。
所属各单位以保障人身安全为重点，结合工作实际，对生产现场进行全面风险辨识，8月底前完成企业安全风险分析报告东北公司安全环保部，同时，做好重大危险源的辨识与评估，做好相应风险的监控措施，落实好监控责任并完善应急预案。
进一步做好危险点的分析预测，组织做好班组安全活动，领导干部工作重心下沉，及时发现和解决安全生产存在的问题。
积极推进安全隐患排查治理体系的建立，落实隐患排查治理的责任，认真细致地组织隐患的阶段性和日常排查工作，将治理的责任，认真细致地组织隐患的阶段和日常排查工作，将治理项目纳入企业工作计划之中，由安环部门每月通报排查及治理情况。
（8）深入开展反违章纠察活动。
强化反违章纠察和安全隐患的排查治理工作。
强化以“两票三制”执行为核心的反违章纠察，重点入在生产现场的作业项目上，强化以“两票三制”有关要求的正确执行，严肃查处“搭票”、“借票”、“扩大作业范围”、“随意变更工作人员和改变安全措施”等行为。
组织好东北公司层面的安全生产专项检查和区域间安全生产互查，做好东北公司内部安全生产尽职督察工作。
七、安全知识
《电力设备典型消防规程》内容之一动火管理
一、动火级别
1、根据火灾危险性、发生火灾损失、影响等因素将动火级别分为一级动火、二级动火两个级别。
2、火灾危险性很大，发生火灾造成后果很严重的部位、场所或设备应为一级动火区。
3、一级动火区以外的防火重点部位、场所或设备及禁火区域应为二级动火区。
二、禁止动火条件
1、油船、油车停靠区域。
2、压力容器或管道未泄压前。
3、存放易燃易爆物品的容器未清理干净，或未进行有效置换前。
4、作业现场附近堆有易燃易爆物品，未作彻底清理或者未采取有效安全措施前。
5、风力达五级以上的露天动火作业。
6、附近有与明火作业相抵触的工种在作业。
7、遇有火险异常情况未查明原因和消除前。
8、带电设备未停电前。
9、按国家和政府部门有关规定必须禁止动用明火的。
三、动火安全组织措施
1、动火作业应落实动火安全组织措施。
动火安全组织措施应包括动火工作票、工作许可、监护、间断和终结等措施。
2、在一级动火区进行动火作业必须使用一级动火工作票，在二级动火区进行动火作业必须使用二级动火工作票。
3、动火工作票应由动火工作负责人填写。
动火工作票签发人不准兼任该项工作的工作负责人。
动火工作票的审批人、消防监护人不准签发动火工作票。
一级动火工作票一般应提前8小时办理。
4、动火工作票至少一式三份。
一级动火工作票一份由工作负责人收执，一份由动火执行人收执，另一份由发电单位保存在单位安监部门、电网经营单位保存在动火部门（车间）。
二级动火工作票一份由工作负责人收执，一份由动火执行人收执，一份保存在动火部门（车间）。
若动火工作与运行有关时，还应增加一份交运行人员收执。
5、动火工作票的审批应符合下列要求。
一级动火工作票：
1）发电单位：
由申请动火部门（车间）负责人或技术负责人签发，单位消防管理部门和安监部门负责人审核，单位分管生产的领导或总工程师批准，包括填写批准动火时间和签名。
2）必要时应向当地公安消防部门提出申请，在动火作业前到现场进行消防安全检查和指导工作。
二级动火票：
由申请动火班组班长或班组技术负责人签发，动火部门（车间）负责人或技术负责人批准，包括填写批准动火时间和签名。
6、动火工作票经批准后，允许实施动火条件。
1）与运行设备有关的动火工作必须办理运行许可手续。
在满足运行部门可动火条件，运行许可人在动火工作票填写许可动火时间和签名。
2）一级动火：
发电单位，在检查应配备的消防设施和采取的消防措施、安全措施已符合要求，可燃性、易爆气体含量或粉尘浓度合格，动火执行人、消防监护人、动火工作负责人、动火部门负责人、单位安监部门负责人、单位分管生产领导或总工程师分别在动火工作票签名确认，并由单位分管生产领导或总工程师填写允许动火时间
3）二级动火：
在检查应配备的消防设施和采取的消防措施、安全措施已符合要求，可燃性、易爆气体含量或粉尘浓度合格后，动火执行人、消防监护人、动火工作负责人、动火部门（车间）安监人员分别签到名确认，并由动火部门（车间）安监人员填写允许动火时间。
7、动火作业的监护，应符合下列要求：
1）一级动火时，消防监护人、工作负责人、动火部门（车间）安监人员必须始终在现场监护。
2）二级动火时，消防监护人、工作负责人必须始终在现场监护。
3）一级动火在首次动火前，各级审批人和动火工作票签发人均应到现场检查防火、灭火措施正确、完备，需要检测可燃性、易爆气体含量或粉尘浓度的检测值应合格，并在监护下做明火试验，满足可动火条件后方可动火。
4）消防监护人应由本单位专职消防员或志愿消防员担任。
8、动火作业间断，应符合下列要求：
1）动火作业间断，动火执行人、监护人离开前
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