市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案（共5页）3300字.docx

市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案（共5页）3300字.docx

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市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案

　　##市对强降温天气带来的气象灾害的应急反应能力，建立和完善救助体系，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，##市救灾工作实际，特制定本预案。

　　一、指导思想 

　　以xx大精神为指导，坚持“以人为本”、“民生优先”的原则，##市人民特别是困难群众的基本生活需要和恢**区正常生产秩序、**区社会稳定为目标，坚持依靠群众、自力更生，实行生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救助和扶持的方针，坚定信心，统筹兼顾，全面部署，着力解决好受灾群众的生产生活问题。

　　二、基本原则 

（一）分工负责原则。

市、县（市、区）两级政府对本地的救灾工作负总责，各有关部门按照业务分工，认真负责地完成好各自生产自救和恢复重建任务。

（二）突出重点、分步实施、社会帮扶的原则。

重点解决好受灾困难群众的吃、穿、住、医及灾后供电、交通、通信、自来水等基础设施的恢复重建，依据财力，区分轻重缓急，按不同渠道或项目分步实施。

　　（三）统筹兼顾、全面部署的原则。

抓好灾民的紧急转移安置，妥善安置受灾群众的生活，确保灾民的衣、食、住、医，切实帮助受灾群众尽快恢复生产、重建家园；**区基础设施重建工作，**区社会稳定。

　　三、应急救助工作领导体制及组织机构 

　　按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的原则，实行各级政府统一领导、各级救灾领导小组统一指挥、各级相关职能部门分工负责的领导体制。

　　灾情发生后，市救灾工作领导小##市救灾工作指挥部。

市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各成员单位为指挥部成员。

指挥部负责领导##市救灾工作，研究部署各项救灾应急准备和救灾工作措施，督促检查救灾工作落实情况，研究决定有关重大问题。

各成员单位要根据各自的工作职责各司其职，积极开展救灾工作。

指挥部下设办公室（##市民政局），由市民政局局长兼任办公室主任。

　　各县（市、区）、各乡镇也要成立相应救灾指挥机构，承担相应的职责，在市政府统一领导**区域内人员转移、行动路线、安置地点及灾害救助的具体规划和实施。

　　四、预案的启动和结束 

（一）启动。

　　##市**区出现强降温或持续低温天气状况，**区出现因持续强降温天气而引发重大灾情，##市范围内出现降雪、严重霜冻等情况，以及其他因持续强降温天气而导致重大事故或灾害时，根据灾情具体情况，由市救灾工作指挥部宣布启动本预案。

（二）结束。

　　在灾害天气结束，因灾导致的事故、灾情基本处理完毕，天气状况转为稳定后，由市救灾工作指挥部宣布应急救助工作结束。

　　五、强降温气象灾害发生后的应急反应 

　　为有效地做好灾害防范工作，切实降低灾害损失，当灾害发生时，各级、各有关部门要积极采取下列应急措施：

（一）及时了解灾害损失及群众生活困难情况，##**区报灾时限要求，在最短时间内##市##市直各有关部门，并提出应急工作建议，由市政##**区。

具##市民政局、市农业局等**县（市、区）政府负责。

（二）根据灾情开展紧急救助。

市救灾工作指挥部迅速组织各级政府和基层组织紧急开展救助灾民、妥善安置无家可归人员等工作；**区派出救灾工作组，及时组织调遣救灾力量（武警、驻军、公安、民工）、交通工具（农用车、摩托车、汽车）和通讯工具（卫星电话、电台、对讲机），做好后勤保障及物资供给工作，确保救灾工作顺利进行。

　　（三）市民政局、市粮食局、市商务局、市经委等部门按照就近原则，及时组织紧急调运救灾物资（包括粮食、衣被、食油、食盐、临时帐篷等生活必需品和保暖设施），确保在24小时内救助到位，并采取多种途径和方法，使灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。

　　（四）根据救灾工作需要，**县（市、区）为单位，**区内开展赈灾捐赠活动，**区、**区**区进行必要的援助，动员社会各界力量，采取多种形式，募集资金和物**区。

　　（五）民政部门要迅速核定受灾群众生活困难情况，及时发放救灾物资和救灾款，妥善安置好灾民生活。

交通、通讯、教育等部门要迅速开展对口灾情调查、核实工作。

　　（六）**乡群众正常的生产生活秩序。

各级、各有关部门要采取有力措施，保证灾害天气情况下群众的正##市场供应。

建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供气、通讯等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。

做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的安全，一旦发生危险，要立即组织转移安置。

要组织好粮油、肉、蛋、菜、##市场供应，##市场监管力度，科学平抑商品物价，##市场需求。

　　（七）切实安排好值班工作。

各级、各有关部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，及时了解霜情雨情风情灾情，确保通信联络畅通；一旦出现灾情，要立即向各级政府和有关部门报告。

　　（八）根据灾害损失情况，##**区人民政府及有关部门、单位给予紧急支援。

　　六、各有关部门的职责 

　　市政府办：

##市救灾协调工作，做好上传下达，为市领导决策提供服务。

　　市民政局：

##市灾情的核查、报告和灾民救助工作。

组织**乡镇救灾工作预案的制定；根据气象部门的灾情测报，分析研究灾情和发展趋势，并按规定程序报告灾情；检**区各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的分配、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因受灾引起的生活困难等方面的救济工作；做好捐赠物的接收、管理、发放工作；开展救灾救济知识的宣传和教育，增强全社会防灾、抗灾、救灾和减灾意识。

　　市委宣传部、市广电局：

负责救灾宣传工作，开展救灾抗灾知识的宣传和教育，对抗灾救灾工作中的好人好事、先进事迹进行宣传报道。

　　市直机关工委：

##市直机关单位干部、职工抢险救灾思想发动工作，积极组织，广泛开展救灾捐赠活动。

　　市气象局：

负责对天气的预报和监测。

按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是霜冻、雨量测报；分析可能出现的险情，及时为救灾决策提供准确依据，**区供水恢复工作； 

　　市财政局：

负责筹集和安排专项救灾资金，会同有关部门做好资金分配并及时拨**区；要增加救灾资金投入，保证救灾款及时到位。

　　市公安局：

**区治安防范，**区域的护卫以及交通疏导工作，**区社会治安稳定。

　　市交通局：

负责救灾应急交通运输工作。

准备转移安置灾民和财产所需的车辆，组织救灾物品的运输，保证公路畅通。

　　市教育局：

负责组织做好中小学校、职业学校师生的抗灾救灾工作，保证学校正常教学秩序。

　　市粮食局：

负责管好各类储备粮，确保灾民粮食供应。

　　市卫生局：

负责医药卫生、防病治病工作。

及时组织派遣医疗防病小分队，**区的医疗、救护、防疫治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。

　　市农业局、市渔牧兽医局：

负责组织指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产，组织指导灾民抢种、补种以及转移安置期间的牲畜安置饲养等工作。

　　市商务局、市物价局：

负责采取积极措施，##市场供应，##市场物价。

　　市旅游局：

负责加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。

　　市电业局、电信公司、移动通信公司、联通公司、粤海江河水务公司：

负责组织尽快恢复因灾损坏的通讯设施、供电、供水设施，保证救灾通讯畅通及救灾电力供应。

　　七、其他事项 

（一）各县（市、区）、各乡镇应参照本预案，从实际出发，**区应急救助预案，认真做好备灾工作。

各有关部门应根据各自在本预案中的职责制订、完善本部门抗灾救灾预案细则，用以指导抗灾救灾工作。

（二）本预案适用于灾害发生后的应急阶段。

　　××市人民政府办公室年1月25日