土地督察存在问题整改工作方案（共4页）2500字.docx

土地督察存在问题整改工作方案（共4页）2500字.docx

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土地督察存在问题整改工作方案

　　为切实解决和纠正国家土地督察北##市例行督察中发现的问题，全##市国土资源管理工作上水平，特制定如下整改方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，##市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”，认真纠正##市土地管理及利用方面存在的问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好##市赶超发展战略做出新贡献。

　　二、整改重点

　　对区、**区、县、**县（区）进行例行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：

（一）土地审批类

　　1.审批方式不准确（应招、拍、挂，按协议方式出让或应征用按占用方式审批）9个卷宗；

　　2.先批后补（先用地审批，后耕地验收）1个卷宗；

　　3.核减面积未在图上标注2个卷宗；

　　4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；

　　5.未批先供1个卷宗；

　　6.组卷不规范2个卷宗；

（二）土地供应类

　　7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；

　　8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；

　　9.不符合占用审批方式2个卷宗；

　　10.土地用途定性不准1个卷宗；

　　11.组卷不规范5个卷宗；

　　12.协议出让容积率低3个卷宗；

　　13.低价出让2个卷宗；

　　（三）土地执法类

　　14.案件内容不详实16个卷宗（地类不清的13个卷宗，档案不完善的3个卷宗）；

　　15.未对村委立案查处49个卷宗；

　　16.未履行听证程序7个卷宗；

　　17.未立案查处5个卷宗；

　　18.执行不到位11个卷宗。

　　其余8个县（市），虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，##**县（区、市）均要对照上述问题，举一反三、自查自纠、自觉整改。

　　三、方法步骤

　　全市整改工作分三个阶段进行:

　　第一阶段:

宣传发动阶段（11月15日—19日）

　　各县（区、市）要成立整改工作专门机构,排**县（区、市）在土地管理工作中存在的主要问题，**县（区、市）整改工作##市政府审核。

要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。

　　第二阶段:

集中整改阶段（11月20日—12月9日）

　　各县（区、市）要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的原则，组织实施整改工作。

期间，市政府将**县（区、市）整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问**县（区、市）进行通报。

　　第三阶段:

检查验收阶段（12月10—14日）

　　市政府组织整改工作验收组，**县（区、市）整改情况进行全面检查验收，分析总结。

对整改工作认真、问题整**县（区、市）通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类**县（区、市）给予严肃批评,责令延长整改期限,**区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。

　　四、主要措施

　　1.立即行动，全面部署。

各县（区、市）政府要把思想和行动迅##市委、市政府的整改部署上来，##市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，**县（区、市）长为组长，**县（区、市）长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召**区域的整改动员大会。

认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。

　　2.部门联动，严肃查处。

各县（区、市）政府要认真排**区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。

在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。

政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，**县（区、市）国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等**乡（镇）的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。

　　4.分清责任，严格问责。

各县（区、市）政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）及有关规定严格问责。

严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，##市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。

　　5.建章立制，规范管理。

各县（区、市）政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立##市、县、乡三级政府，##市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有##市社会经济又好又快发展。

　　五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各县（区、市）##市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。

要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。

（二）行动迅速，周密组织。

这次整改工作，时间短、任务重、要求高。

一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。

**县（区、市）政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。

　　（三）加强督查，严明纪律。

市整改工作领导**县（区、市）整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。

对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。

　　六、组织领导

　　为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。

整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,##市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。

领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,**县（区、市）及相关部门的整改工作。

整改工作领导组组成如下：

　　组长:

　　副组长:

　　领导组下设办公室，办公室主任由赵春雷兼任，负责日常联络和统筹协调工作。