资源枯竭城市转型发展工作情况总结与资源能源股半年工作总结汇编doc.docx

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资源枯竭城市转型发展工作情况总结与资源能源股半年工作总结汇编doc

资源枯竭城市转型发展工作情况总结与资源能源股半年工作总结汇编

资源枯竭城市转型发展工作情况总结

20**年以来，城市管理工作以党的十七大、十八大精神为统领，围绕打造“清爽舒适、绿色宜居”中等城市和争创省级文明城市工作目标，开拓创新，求真务实，奋发有为，攻坚克难，城市管理各项工作不断上水平、上台阶，受到上级领导和广大市民的充分肯定和一致好评，为我市推进资源枯竭城市转型发展作出了积极贡献。

现将主要工作情况总结如下：

一、所做工作和主要成绩

20**年以来，在市委、市政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持下，秉承为民服务理念，建设宜居宜业宜游，实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的工作目标，依靠广大干部职工及广大市民的理解、支持和参与，城市管理工作取得了较好的成绩，为我市经济社会转型发展打下了良好基础。

（一）城市管理工作体制不断健全。

一是健全了制度。

配合市法制办出台了《市城市建筑垃圾管理办法》、《市城区户外广告和招牌设置管理办法》、《市城市公园和广场管理办法》和《市城区洗车场所管理规定》四个城市管理相关规章制度，逐步建立起一套较为系统、规范的城市管理法规体系；按照国家有关行业标准，结合我市实际制定发布了《城市市容管理标准》、《环卫作业标准》、《户外广告设施设置通用标准》、《园林绿化养护标准》、《城市照明设施维护管理标准》和《市政道路设施维修养护标准》等城市管理日常工作标准，城市管理各项工作走向了用标准管事、用制度管人轨道。

二是完善了网络。

按照属地管理原则，明确城区街道办事处、居委会管理职责，将城市管理责任落实到基层，城区五个街道办事处都成立了城市管理办、环卫管理机构，各居委会、社区都配有专门城市管理人员和环卫工人，全市基本形成了“一级政府、二级管理、三级网络”的立体型、网络化管理格局，构筑了“横向到边、纵向到底”的城市管理体系。

三是加强了督查。

结合工作实践，期间四次修改了《城市管理工作督查考核实施细则》，把城区具有城管工作任务的单位都纳入考核范围，做到了全范围覆盖；改进了督查考核方式，实现了市级督查、城管局督查、被督查单位内部督查三级督查，实行了日常督查、专项督查和民意调查相结合的方式；坚持日巡查、周通报、月考评、季讲评并兑现奖罚的的督查考核制度。

四是强化了宣传。

城管大队制作宣传车，每天在城区主次干道巡回进行城市管理法律法规宣传，在电视台等主流媒体及时报道城管工作，相关部门单位通过出宣传栏、挂横幅、贴标语等形式深入宣传，取得了潜移默化的宣传效果；市文明办及相关单位制作发放了《市民十不十要守则》、《给市民的一封公开信》、《创建文明城市，争做文明市民倡议书》和《市文明市民手册》等资料60余万份，动员广大市民以实际行动参与文明城市建设管理。

（二）市容市貌综合整治成效明显。

一是加强了“门前三包”管理。

严格落实《城区“门前三包”责任制专项整治活动实施方案》，由街道办事处、居委会与辖区内的门店业主签订“门前三包”责任书4万余份；市城管大队加强巡查，及时督促主要街道临街门店对存在问题进行及时整改，较好的解决了临街门店卫生质量差、物件摆放乱、公共设施脏等问题。

二是强化了占道经营整治。

通过不断改进管理方法，消除占道经营、占道施工现象，在各重点路段、广场、市场入口等重点区域安排人员定点值守，实行定人、定岗、定责的管理模式，及时制止各类违章行为，查处违规占道行为20**多起，教育批评700多人，行政处罚50余人，城区占道现象明显减少；配合市场管理局、城区相关街道办事处和居委会，取缔了五一东路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城区马路市场，并进行了有效巩固。

三是规范了户外广告管理。

严格审批程序，加大对电子显示屏、大型立柱广告监管力度，组织专门力量开展户外广告集中整治行动，强制拆除影响市容、存在安全隐患的违章棚架和违规户外广告。

20**年以来，拆除违规户外广告招牌1793块，查处乱张贴“牛皮癣”及散发小广告传单200余人，收缴小广告传单16000多份；实行市场化运作，由专业公司对城区主要街道和中心区域范围内的“牛皮癣”进行彻底清理，为市民营造出一个干净整洁、清爽舒适的城市环境。

四是控制了违规燃放烟花爆竹。

加大宣传力度，每年印发“禁放”温馨提示20万份，分社区逐户送达，做到了家喻户晓；对城区丧事活动及时下达《“禁放”告知书》，并在出殡时实行监管，避免沿途违规燃放行为；联合各街道办事处、居委会加大查处力度，共查处违规燃放行为400余起，有效遏制了违规燃放烟花爆竹的行为，确保了城市环境的安宁有序。

（三）环境卫生管理水平显著提升。

一是主次干道卫生得到大提质。

清扫保洁实行三级管理和队长负责制，要求人员到位、时间到位、督查到位、质量到位，做好每天两次大扫和全天候保洁工作，卫生质量明显提升；清洗工作采取机械化和人工精细化作业相结合的方式，每天对主次干道进行2次冲洗，确保路面见底色，及时擦洗道路护栏，做到干净整洁；垃圾清运工作按区域将责任落实到人，实行错时作业、封闭运输，生活垃圾做到日产日清，每天清运垃圾500余吨，垃圾箱、拖船无满溢，运输途中无二次污染。

二是建筑渣土管理进一步规范。

督促落实在建工程建立了工程车辆清洗平台，车辆带泥上路现象明显减少；坚持全员上路，严格查处渣土运输车辆不按规定时间、线路运输渣土及抛洒滴漏行为，共查处门店乱倒行为900余起，撒漏行为1500余起，带泥上路1400多起。

三是城区卫生死角集中整治成效突出。

环卫部门主动联系各街道办事处、居委会和相关单位，每年对背街小巷、居民小区、单位院落、公园广场、集贸市场、花坛绿带、耒河沿岸、城乡结合部等区域的卫生死角进行集中整治，消除卫生死角1300多处，清理陈年垃圾2.8万余吨，城区卫生质量进一步提升，为我市创建省级甲类卫生城市奠定了坚实基础。

四是生活垃圾无害化处理工作扎实开展。

进一步健全了岗位责任制，加强了垃圾场的内部管理，对每日入场垃圾进行了登记，并按要求分区倾倒、压实填埋，渗沥液处理严格按照操作规程进行；同时积极做好场内外的灭蚊除害工作，帮助解决周边村组居民实际问题，确保垃圾无害化处理工作的正常运行。

20**年以来，共处置城镇生活垃圾140余万吨，垃圾无害化处理率达100%。

（四）基础设施项目建设稳步推进。

市政设施方面。

环卫设施方面。

园林绿化方面。

二、当前面临的主要困难

作为一个县级中等城市，我市城区规模较大，城市人口较多，城市管理工作任务较重，工作中存在的主要问题表现在三个方面。

（一）城市管理体制不畅，有待进一步理顺。

一是城管工作机制不顺畅。

我市城市建设和管理分离后，城管局仅是综合协调的工作部门，不具备执法主体资格，局属各单位的工作职能和执法职能，执法依据都是来源于建设部门，和有关职能部门职能交叉、扯皮的现象难以避免，多头执法的问题在我市仍然不同程度地存在，致使城管职能难以充分发挥作用。

二是城区广场、公园管理水平不均衡。

公园广场是市民主要的休闲场所，目前我市的公园广场分属不同的管理主体单位，管理模式不一，管理水平不均衡，园区秩序和基础设施维护不到位。

三是部门协作联动机制缺失，工作合力难以形成。

城管工作是一项社会工程，涉及面广，需要社会广泛参与，更需要各部门、各单位齐抓共管。

多年来，由于种种原因，城区各部门和单位参与、支持、配合城市管理的机制尚未建立，工作合力不够。

（二）基础设施建设严重滞后，不能适应城市发展需要。

由于资金投入不足和基础设施建设缺乏有效监管，我市基础设施相对滞后。

目前，我市的城市基础设施是以一个县级城市的基础承载了一个中等城市的功能，严重制约了城市的可持续发展，具体表现在：

园林方面，园林设施档次不高,绿化总量没有达到省级园林城市标准，供市民休闲、娱乐的大型公园严重不足。

市政方面，下水道排水能力不足，内涝现象时有发生；城区路灯设施老化现象严重,维护难度大；人行道破损严重；背街小巷还有相当部分没有硬化。

环卫方面，南京垃圾场急需扩容，城区没有配套建设好垃圾中转站，停车场、城区垃圾压缩站、公厕数量严重不足，垃圾收集运输设备陈旧老化。

其他公共服务设施方面，城区农贸市场规模小、设施差、档次低、布局不合理，占道经营、市场“吐舌头”现象时有发生，严重影响到城市居民的生活；停车场、停车位缺失，难以满足城市车辆快速增长的需求，马路边车辆乱停现象时有发生。

（三）部分市民的素质不高，城市管理难度增大。

近年来，随着我市经济社会的快速发展，有大量外来人员进城，部分市民自身素质没有得到提升，乱穿马路、乱停车辆、乱扔垃圾等随处可见，随意占用公共地带摆摊设点等违章行为时有发生，有的甚至恶意破坏市政公用设施。

多数市民对不良行为听之任之、视而不见，有的甚至在执法人员处置违章行为时起哄，支持违章者，导致城市管理执法难度增大。

三、几点建议

新常态下对城市管理工作提出了更高的要求，为进一步提升我市城市管理工作水平，特提出如下建议：

（一）加大财政投入力度。

城市管理工作关乎全体市民的切身利益，需要大量投入，建设一流中等城市更需要建设一批质量好、档次高的城市基础设施。

建议市财政加大对城市管理经费和城市基础设施建设资金的投入，改善提高城市管理工作人员的福利待遇，确保城市管理工作持续有效开展。

（二）健全城市管理工作机制。

一是加快组建城市管理和行政综合执法局。

按照上级有关要求，全面推进行政综合执法试点工作，组建城市管理和行政综合执法局，从体制上解决我局的执法主体问题，以便更好地服务于城市管理。

二是建议在城区各街道办事处成立真正意义上的城管办，将城管、环卫、园林、市政部门职能统一归口，实行城市管理局和街道办事处双重管理，把城市管理工作不断向街道和社区延伸，形成全市“一盘棋”的良好工作体系。

（三）建设数字化城市管理新模式。

数字化城市管理模式是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。

实现城市管理由粗放式向精细化的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

建议参照试点成功城市的做法，在我市启动数字化城市管理模式。

（四）建立城市基础设施、公共服务设施监管机制。

鉴于我市城市基础设施、公共服务设施严重滞后，且在建设过程中监管不力的状况，建议制定《市城市基础设施建设管理办法》，并明确专门机构，从城管部门抽调人员，参与城市基础设施、公共服务设施建设的监管，确保市政、环卫、园林及其它公共服务设施配套到位。

资源能源股半年工作总结

局资源能源股根据年初局工作目标，紧紧围绕本科室煤炭、电力、成品油、循环经济等行业管理职能，严格执行《煤炭法》、《电力法》等相关法律法规，科室人员按照职责分工，认真履职尽责，密切配合，积极开展各项工作，保质保量地完成各项工作任务。

现将全年工作情况小结如下：

一、强化煤矿日常安全监管，全区煤矿运行平稳

一是继续坚持煤矿行业目标管理。

年初制定并与煤矿企业签订《20**年目标管理责任书》，细化煤矿目标管理，明确煤矿全年工作目标与任务。

二是强化煤矿分类指导。

对已进入试运转的溪福、核桃坝煤矿，加强其试运转工作指导，督促企业积极完善相关专项验收手续，确保具备综合验收条件。

目前，溪福、核桃坝两矿已通过省、市安全专篇验收。

其中溪福煤矿已经得到煤监局的安全专篇通过验收批文，市经信委已组织专家对其进行了综合验收的现场核查。

对已经正常生产的新鑫煤矿，着重从头面核定、人员管理、产品产销方面加强协调指导，促进企业平稳运行。

三是强化煤矿安全监管。

加强煤矿春节后复产复工验收工作，与区安监局、区国土局、区公安局等监管部门成立区煤矿节后复工工作组，组织煤矿行业管理专家对煤矿进行全面的安全隐患排查。

全区各煤矿结合自身排查出的安全隐患，制定隐患整改方案并开展安全隐患整改，经专家组复查合格并经区检验组同意后，方恢复技改施工或生产。

每月定期不定期深入煤矿井下，突出检查井下采掘头面合法性、井下煤矿密闭的有效性、安全隐患排查整改的及时性以及煤矿领导下井带班执行情况等重点内容，严厉打击煤矿非法违法建设、经营行为。

据不完全统计，截止目前为止，20**年上半年共计查出各类安全隐患50余条，均督促煤矿落实了整改措施，限期进行了全面整改。

二、切实履行区煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室职能，煤矿整顿关闭工作稳步推进

一是按照《市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室关于明确关闭煤矿遗留问题处置责任分工的通知》文件精神，为妥善解决关闭煤矿企业有关遗留问题，切实保障职工合法权益，按照“层级管理，分级负责”的原则，进一步明确区关闭煤矿遗留问题各相关单位的处置责任分工。

二是对省、市、区煤矿关闭奖补资金进行严格管理，按照区人民政府与关闭煤矿签订的《意向协议书》要求进行兑现。

目前，全区三个煤矿已经拨付煤矿关闭奖补资金共计6100万元。

其中，五板桥煤矿1900万元，红旗煤矿2140万元，龙脑桥煤矿2060万元。

三是在督促关闭煤矿企业依法解决职工安置问题的同时，妥善处置关闭煤矿职工来信来访，引导其通过劳动仲裁或法律诉讼，依法维护自身合法权益。

四是积极开展相关问题的调查研究，提交煤矿关闭方面的建议，为政府正确决策提供依据。

三、切实加强成品油市场管理，保证成品油市场供需稳定

一是加强市场监管，规范成品油经营行为。

认真贯彻《成品油市场管理实施细则》等相关法律法规，加强对成品油市场的监督检查，督促经营企业依法经营，严厉打击掺假售假、以次充好、短斤少两等违法违规经营行为，确保市场稳定。

二是坚持服务质量标准，搞好优质服务。

在成品油经营企业中大力倡导诚信经营，优质服务，积极开展“守合同、重信用”、“文明窗口”、“文明单位”创建活动，营造良好的市场氛围。

三是多方协调，保障成品油供应。

在出现成品油短缺，市场供应紧张的情况下，及时协调中石油销售分公司组织油源增加市场供应，根据库存、调运情况，合理安排供应点，督促企业安排人员维护加油秩序保证加油站正常运行，保障了成品油正常供应。

四是组织全区4４户加油站企业进行《成品油零售经营许可证》年检工作。

五是对全区加油站油气回收系统建设进行安排部署，预计本年末有70%以上加油站将建成油气回收系统。

四、资源综合利用和环保工作

一是认真开展资源综合利用工作。

工业园区的海腾建材通过省资源综合利用企业认定。

二是认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》精神和相关法律法规，积极做好环保工作。

组织系统工业企业开展“六.五”世界环境日宣传活动，同时对全区的市、区环境保护限期治理企业进行日常督查，检查其治理工作的进展情况。

五、下半年工作思路

１、继续开展关闭煤矿后续工作的处理，引导企业职工依法维护自身检查，按照相关法律法规进行煤矿债权债务的处理。

2、抓好煤矿领导班子建设，不断完善组织机构，引进专业技术骨干，配齐特种作业人员，做到分工明确、责任落实、不断向正规化、标准化迈进。

３、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和“以风定产、先抽后采、监测监控”方针,以“一通三防”为重点，加强煤矿日常监管，严查重处“三违”行为，减少一般事故，杜绝重大事故。

４、继续加强加油站油气回收系统建设、市区挂牌治污企业的督促检查，确保按照完成建设及治理任务。