目前我国居民收入差距拉大的原因及对策.docx
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目前我国居民收入差距拉大的原因及对策
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目前我国居民收入差距拉大的原因及对策
引言
改革开放以来，我国经济己经取得了奇迹般的增长：
国民经济总量不断壮大，人民生活水平不断提升，城乡居民收入总水平已有大幅度提高，贫穷人口总量在大幅度缩减，其收入状况也有较大的改善和提高。
然而在改革开放后半期。
尤其是在上个世纪９０年代以来，随着市场经济改革推向纵深，各种各样的问题都出现了，其中一个突出的问题就是我国居民收入差距的不断拉大。
农民的收入增长放慢，城乡差距拉大；地区差距也拉大了，东部地区一些地方早已进入小康，而广大的中西部地区贫穷落后；城市中大量没有技术和竞争力的职工下岗，城市内部的收入差距也拉大了。
而一些抓住改革机遇的民营企业蓬勃发展。
民营企业家及企业的投资者、高级管理人员个人财富积累迅速，成为亿万富豪。
与此同时，也有一部分利用转轨机会进行权钱交易的人以公谋私，瓜分公有财产积累巨额个人财富。
随着收入差距的显现，收入分配问题的研究就成为了我国理论研究的热点。
对于形成收入差距的原因，学者们的观点也不尽相同，主要可以归结为非法收入、体制漏洞、社会公共政策缺失、市场经济的发展等因素。
本文认为除了上述原因外，我国目前收入差距拉大的深层原因是由于生产要素参与了收入分配。
下面我结合所学经济学理论对此试加分析，希望能引起进一步讨论。
中共中央党校硕士学位论文一、我国收入分配差距的现状改革开放以来，特别是２０世纪末以来，我国居民的收入差距呈现出来且有不断拉大的趋势，这已经成为一个不争的事实，也是当前国内外人十所普遍关注的一个重大经济与社会问题。
（一）收入分配差距的测度方法收入分配差距的测度是研究收入分配的基础，而准确测度收入分配不公平程度十分困难。
在实证研究中有许多种方法可以用来分析收入分配的不公平程度，其中最常用的是洛伦兹曲线和基尼系数，比较常用的有等分法和恩格尔系数等。
１．洛伦兹曲线和基尼系数为了研究财富、土地和工资收入的分配是否公平，美国经济统计学家洛伦兹提出了著名的洛伦兹曲线。
累计收入比重。
累计人口比重图１洛伦兹曲线２均线中共中央党校硕士学位论文如图１所示，该曲线是在一个坐标图上画一个正方形，横轴为累计人口比重，纵轴为累计收入百分比。
４５度线ＯＦ为绝对平均分配线，右下角ＯＥＦ为绝对不平均分配线，洛伦兹曲线处于４５至９０度之间的曲线ＯＦ。
根据某国某年的收入分配分组资料，将一定人ｔｌ（或家庭）比重所对应的收入比重在图上描出，就可得到该国这一年收入分配洛伦兹曲线。
意大利经济学家基尼在洛伦兹曲线的基础上提出了基尼系数及计算基尼系数的方法。
基尼系数的经济含义是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，因而基尼系数也称作基尼集中度，用以表示居民收入分配差距程度的大小。
由图１，我们可以计算出基尼系数：
Ｇ＝二Ｌ４＋矗根据公式可以看出，基尼系数是从洛伦兹曲线到绝对平均线所包围的面积Ａ与４５度线到９０度线所包围的面积（Ａ．恒）之比。
基尼系数是使用家户或人口相对比重与他们所得到的收入的相对比重来表示的。
基尼系数越大表示收入分配差距越大，反之越小。
基尼系数的最低值为０，表示绝对平均，最高为１，表示绝对不平均。
一般而言，基尼系数在０．２以下就被认为是绝对平均，Ｏ．２一Ｏ．３之间被认为是比较平均，０．３－－０．４之间为比较合理，０．４一Ｏ．５表示差距较大，０．５以上就被认为差距悬殊。
国际上通行的是把０．４当作市场经济国家收入分配差距的警戒指标。
２．等分法等分法是将全部居民（或家庭）收入按高低顺序排队，划分若干等分，然后取收入最高的一份人口的收入或收入比重，与收入最低的一份人口的收入或收入比重进行比较，其结果称为高低收入倍数或高低收入比差。
等分法有四等分、五等分、十等分多种，其中最常用的是五等分。
五等分又称“五分法”，它是在一个国家或地区中，以收入分配水平最高和最低的各２０％家庭或人口来测度一定社会的收入分配差距。
同时也就意味着把全部家庭或居民分为了最低收入、次低收入、中等收入、较高收入和最高收入五个分层组。
３中共中央党校硕士学位论文３．恩格尔系数恩格尔系数是指一个社会中家庭用于食品消费的支出占家庭消费总支出的比重。
一般说来，一个国家或地区的居民的恩格尔系数平均超过６０％，属于贫困，５００／０－５９％为温饱，４０％－４９％为小康，３００／０－３９％属于比较富裕，２０％－２９％属于富裕，２０％以下则是非常富有了。
４．财产集中度财产集中度有两种统计分析角度，即在某一国家或地区内，一定比例或一定数量的人口所拥有的社会财产总额的百分比，或是拥有一定数量的财产的人口，占所有社会成员的百分比。
财产集中度是财产差距的一种测度方法，能比较直观地反映社会的财富累积程度，缺点是不能直接反映财富差距对收入分配差距的影响。
（二）我国收入分配差距拉大的表现１．我国收入差距的总体状况改革开放以前，我国实行的是按劳分配制度，而在实际执行过程中，收入分配格局呈现出严重的平均主义。
改革开放后，我国居民的收入差距呈现，并有拉大的趋势，基尼系数呈现不断上升的趋势，中国收入差距的基尼系数超过国际公认的０．４的警戒线，进入了分配不公平区间。
参见表ｌ。
从等分法来看，我国居民的收入差距也在不断扩大。
从人均收入的百分比份额来看，在２０世纪９０年代，最低人均收入的１０％与２０％的人口在总收入中的比重呈现下降的趋势，而最高人均收入的２０％与１０％的人口在总收入中的比重则呈现上升的趋势。
从１９９０年到１９９８年，最高人均收入的２０％的人口在总收入中的比重由４１．８％上升到４６．６％，上升了４．８个百分点；最高人均收入的ｌＯ％的人口在总收入中的比重上升得更快，由２４．６％上升到３０．４％，上升了５．８个百分点。
人均收入的百４中共中央党校硕士学位论文分比份额同样说明，我国居民收入分配差距在不断扩大，参见表２。
ｏ表１我国居民收入的基尼系数年份基尼系数年份基尼系数１９８１０．２７８１９９３０．３６０１９８２０．２４９１９９４０．３６２１９８３０．２６４１９９５０．３５２１９８４０．２６８１９９６０．３７５１９８５０．２６６１９９７０．３７９１９８６０．２９７１９９８０．３８６１９８７０．３０５１９９９０．３９７１９８８０．３１３２００００．４３７１９８９０．３２１２００１０．４４７１９９００．３０６２００２０．４５４１９９１０．３２４２００３０．４５８１９９２０．３４０２００４０．４６５资料来源：
１９８１－１９９５年基尼系数潭于向书坚《全固居民收入分配基尼系数的剥算与回归分析玑１９９６—１９９９年基尼系数来源于国家统计局资料，２０００－２００４年基尼系数源于世界银行统计教据．表２我国人均收入的百分比份额最低的最低的第二个第三个第四个最高的最高的ｌＯ％２０％２０％２０％２０％２０％１０％！
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资料来源：
世界银行，１９９３，１９９６，１９９７，２００１。
刘乐山：
‘基于财政视角的中国收入分配差距调节研究’，西北大学博士学位论文，２００６年，第２６页５６８９Ｍ撕∞名９５甜∞钉４６３她强娩４名９撕塔Ｈ∽帖怎ｌｌ９“配”一撕比咖奢！
螂中共中央党校硕士学位论文２．地区差距我国地域广阔，自然环境、经济基础等差异很大，是一个经济文化发展很不平衡的大国。
改革开放以后，我国实行了先发展沿海、后发展内地的不平衡发展战略，将有限的资源配置到发展条件比较好的东部地区，使本来就存在的东、中、西三大地带的居民收入差距表现得更加突出，东、中、西部地区间居民收入差距的绝对值和相对值都在不断扩大。
东、中、西部城镇居民人均可支配收入之比由１９７８年的１．１：
ｌ：
ｌ－０１扩大到２００５年的１．５２：
１：
０．９９７；农村居民人均纯收入之比由１９７８年的１．０９：
ｌ：
０．９１扩大到２００５年的１．６：
１：
０．８。
由表３可以看出，２００５年，全国３１个省市区中，城镇人均可支配收入最高的五省市是：
上海、北京、浙江、广东和天津，收入总计达８００００元，而最低的是五省市是海南、宁夏、甘肃、青海和新疆，收入总计才４００００元，前者是后者的２倍，而最高的上海城镇居民人均可支配收入是新疆的２－３３倍，比２００４年的２．３１倍进一步提高。
而农村居民人均纯收入的地区差别更大，２００５年上海农村居民人均纯收入是８２４８元，而贵州的是１８７７元，前者是后者的４．３９倍之多，较２００４年的４．１倍也有提高。
显然易见，无论是全国城镇居民人均可支配收入还是农村居民人均纯收入，排在前五位的都在东部地区。
全国城镇居民人均可支配收入排在最后五位的基本上都在西部，农村居民人均纯收入排在最后五位的全都在西部地区。
表３２００５年地区间居民收入对比（单位：
元）资料来源：
中田统计年鉴（２００６）６中共中央党校硕士学位论文３．城乡差距在传统计划经济体制下，由于城市和农村两个社会经济系统被人为地分割开来，而且国家推行重工业优先发展的战略，忽视农村经济的发展，结果造成了城乡收入差距的扩大。
表４１９７８－２００５年城乡居民家庭的收入及差距年份城镇人均可支配收入（Ａ）农村人均纯收入（Ｂ）城乡人均收入比（Ａ／Ｂ）１９７８３４３．４１３３．６２．５７１９８０４７７．６１９１．３２．５０７３９．１１３７３．９１５１０．２１７００．６２０２６．６２５７７．４３４９６．２４２８３．０４８３８．９５１６０．３５４２５．１５８５４．０６２８０．０６８５９．６７７０２．８８４７２．２９４２１．６３９７．６６０１．５６８６．３７０８．６７８４．Ｏ９２１．６１２２１．０１５７７．７１９２６．１２０９０．１２１６２．Ｏ２２ｌＯ．３２２５３．４２３６６．４２４７５．６２６２２．２２９３６Ａ１．８６２．２８２．２０２．４０２．５８２．８０２．８６２．７ｌ２．５１２．４７２．５１２．６５２．７９２．９０３．１ｌ３．２３３．２ｌ：
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中国统计年薹（２００６）改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。
１９７８年，由于农村实行联产承包责任制，农民７螂螂蛳季；蜕螂蚪螂蛳奢ｉ螂螂咖叭薹｜啷瞄１１ｌｌｌ１１ｌ１１ｌ１２２２２２中共中央党校硕士学位论文收入迅速增加，城乡居民收入差距从１９７８年的２．５７倍缩小到１９８５年的１．８６倍。
但１９８４年城市经济体制开始改革，城乡收入差距又开始拉大，１９９４年达到顶峰，城乡居民收入比为２．８６：
１，超过了改革开放前的水平。
从１９９４年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，１９９７年达到新的谷底，城乡居民收入比为２．４７：
ｌ，小于改革开放前的水平。
１９９７年后城乡居民收入差距开始加速扩大，２００１年突破历史最高点，城乡居民收入比扩大到２．９０：
１，２００４年扩大到３．２ｌ；ｌ，２００５年达到３．２２：
１，城乡居民收入差距不断在扩大（参见表４）。
这仅是城乡间的“名义差别”，如果把城市居民所享有的、对农村居民来说可望而不可及的各种实物补贴，如公费医疗、国家对中小学财政补贴、养老保险、失业保险、最低生活救济等计算在内，城乡的实际差距将更大．４．行业差距行业问收入分配差距主要指城市内部不同行业从业人员的收入差距。
在改革开放之前，由于城市经济是单一的公有制经济，并且职工的工资受到了严格的计划控制，不同行业间的差距是比较小的。
改革开放以后，各行业就业者收入水平都有较大的提高，但提高的程度各不相同，导致各行业收入差距进一步扩大，收入高低位次发生了明显的变化。
如金融、电信、石油、电力等垄断性经营行业，随着市场经济的发展，业务量突飞猛进，获得了高额利润，并把其中一部分以不同形式分配给职工，职工收入有较大幅度的增长；而一些依靠财政补助的基础性行业如农、林、牧、渔业和地质水利业及一些充分竞争性行业如社会服务业、餐饮业和建筑业由于补贴减少和利润下降，从业人员收入减少。
据统计资料显示，２００２年，全部行业职工年平均工资为１２４２２元，收入前三位的行业依次为金融和保险业、科学研究和综合技术服务业、电力煤气及水的生产和供应业，这三个行业职工年平均工资分别为１９１３５元、１９１１３元、１６４４０元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、批发零售贸易和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为６３９８元、９３９８元、１０２７９元。
２００４年，全部行业职工年平均工资为１６０２４元，收入前三位的行业依次为信息传输及计算机服务和软件业、金融业、窖中共中央党校硕士学位论文科学研究及技术服务和地质勘查业，这三个行业职工年平均工资分别为３４９８８元、２６９８２元、２３５９３元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、住宿和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为７６１１元、１２５３５元、１２７７０元。
２００５年，全部行业职工年平均工资为１８３６４元，收入前三位的行业依次为信息传输及计算机服务和软件业、金融业、科学研究及技术服务和地质勘查业，这三个行业职工年平均工资分别为４０５５８元、３２２２８元、２７４３４元；收入后三位的行业依次为农林牧渔业、住宿和餐饮业、建筑业，这三个行业职工年平均工资分别为８３０９元、１３８５７元、１４３３８元。
从这些数据来看，各个行业职工收入的差距很大，尤其是一些垄断性的行业，依靠自身的条件和国家的支持，比全部职业的平均工资要高个３到４倍，而且这些仅仅是平均数据，而实际上不同行业的收入差距比数据显示的要高的多。
（三）我国收入分配差距的国际比较从世界范围来看，居民收入差距在各个国家都是普遍存在的。
以美国为例，她虽然是世界上头号经济大国，但居民收入差距在不断扩大，见表５。
表５美国居民收入分配差距变化情况资料来露：
美国人口调查局美国居民的收入分配差距可以通过几个常用指标加以分析，从基尼系数看，２００３年美国居民收入差距的户均基尼系数为０．４６４，比２００２年的０．４６２扩大了０．２个百分点；从收入的五等分分组看，最低、中等。
收入份额比是指居民收人五等分分组中最高组与晟低组之比９中共中央党校硕士学位论文偏低、中等、中等偏高、最高五等分组收入占总收入的份额分别为３．４％，８．７％，１４．８％２３．４％，４９．８％，最高组是最低组的１４．６倍；从收入水平看，最高组是最低组的１４．７倍。
从收入的九等分分组看，户均收入５０００美元以下最低组的收入份额为３．４％，而户均收入１０００００美元以上最高组的收入份额为１５．１％，两组的收入水平和收入份额分别为２０倍和４．４４倍，贫富差距十分悬殊。
ｏ而在世界１１２个国家和地区中，反映收入差距的基尼系数的平均值为０．３９４，基尼系数在０．３一Ｏ．４之间的国家居多，共７４个，占全部国家的６６％；基尼系数在０．４０及０．４０以上的国家有５１个，占全部国家数的４６％；基尼系数在０．４５及ｏ．４５以上的国家有３２个，占全部国家数的２９％。
ｏ中国目前的收入分配差距是世界上较高的国家之一。
从表６可以看出，与高收入国家相比，中国的收入分配差距己与美国持平，高于英国、德国、法国、意大利、加拿大、日本等国家；与中等收入国家相比，中国的收入分配差距虽然低于巴西、墨西哥、南非、马来西亚等国家，却高于土耳其和俄罗斯；与低收入国家相比，中国的收入分配差距都高于亚洲临近国家，尤其是印度，同样也高于社会主义国家越南和老挝。
表６世界主要国家的基尼系数。
刘强：
‘美国居民收入分配状况与政策启示》，经济研究参考，２００５年第２９期，第１７—１８页。
曾国安：
（２０世纪８０、如年代世界各国居民收入差距的比较》，经济评论，２００２年第１期１０中共中央党校硕士学位论文说明：
国家分类按照２００４年人均ＧＮＩ，前５０名为高收入国家，５卜１００为中等收入国家．１０１以后为低收入国家，中国排在第１２９住．资料来源：
世界银行《世界发展指标》２０００，２００１和２００６年版从五等份分组来看，中国的收入分配差距也是世界上最高的国家之一。
根据美国经济学家曼昆的比较（见表７），在所列世界上８个主要国家中，中国收入分配差距处在较高的水平。
德国最富的五分之一的收入只是最穷五分之一的人的４倍左右，在这８个国家中，是收入分配最平等的；巴西最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的近２６倍，表现为最不平等；而中国最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的８６倍，根据８个国家的不平等排序，中国处在第四位的水平。
如果根据世界银行的统计，中国最富的五分之一的收入是最穷的五分之一的１９．４倍，中国在这８个国家的不平等排序中就会上升到第二位。
表７世界一些主要国家收入不平等情况表（１９９８年）资料来源：
曼昆：
《经济学原理》（第二版）三联书店．北京大学出版社２００１年版（四）简单评述对于我国收入分配差距不断拉大的事实，理论界普遍认同我国收入差距已经扩大。
但在评判居民收入差距的标准、收入差距是否过大、是否会导致两极分化等问题上存在着不同的见解。
在评判居民收入差距的标准问题上，目前大多数学者赞同用基尼系ｌｌ中共中央党校硕士学位论文数来考察我国居民收入的差距，但也存在不同的意见。
赵人伟认为，我国是二元经济社会，城乡之间的收入有较大的差距是不可避免的，因此，只能分别计算城市与乡村的基尼系数，而不能合起来计算全国的基尼系数，不然会夸大我国的收入差距。
ｏ吴得民则认为，要根据我国的国情修正０．４的基尼系数监控贫富差距的警戒线标准，在单独衡量农村与城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为０．４，而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为０．５，实际工作中按０．４５操作。
圆我认为，基尼系数作为世界上普遍采用的，用来分析收入差距的指标，也是适合于我国的实际的，因此，必须重视这个系数的变化。
但是我国有自己的特殊国情，基尼系数并不能完全反映我国收入差距的实际情况，所以还必须结合其他的一些方法和手段来测度收入差距，这样能够比较全面反映实际情况。
在收入差距是否过大、是否会导致两极分化等问题上存在着两种明显的不同意见。
曾国安、胡振国认为，中国的收入分配差距同发达国家相比，则偏大；而与发展中国家相比，仍处于中等水平，即使从整体来衡量也属于中等水平。
＠董建文等则认为，我国居民的收入差距已经过大，已超过“比较合理”的范围，必须引起高度重视。
如不能及时正确地对待这一问题，就可能产生收入分配的“马太效应”，使富者愈富，贫者愈贫，收入差距不断扩大。
回我赞同我国的收入差距已经过大的观点，我国居民收入分配差距已远远超过发达国家和大多数发展中国家，如果不能采取切实可行的措施，必然会导致贫富两极的分化。
ｏ赵人伟：
‘对我国收入分配改革的若干思考》，经济学动态。
２００２年第９期。
吴得民；‘基尼系数理论及其实证分析），经济体制改革，２００２年第４期。
曾国安、胡振国：
｛２０世纪９０年代以来中国居民收入差距的变化趋势、原因、影响与调节政策（下）》，税务与经济，２００３年第３期。
董建文：
‘我国居民收入差距过大的原因与对策’，华东经济管理，２００１年第６期１２中共中央党校硕士学位论文二、我国收入分配差距拉大的原因分析对于我国收入差距拉大原因的分析，理论界观点众多，得出的结论也不尽相同。
我认为，目前我国收入差距拉大的原因确实很多，涉及到体制、政策、经济发展等各个方面，但我觉得最深层的原因是由于生产要素参与了收入分配。
（一）理论界观点综述国内学者对我国居民收入差距问题的研究主要开始于２０世纪８０年代后期。
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随着中国经济改革实践中收入差距问题的加剧，学者们越来越关注收入差距问题的研究，并出现了大量的研究文献。
对于我国收入差距形成并拉大的原因，理论界观点众多，但可以从以下几个方面来分析总结。
１．体制转轨和政策实施改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，我国的所有制结构进行了调整，公有制企业制度、财产制度、住房制度、就业与分配制度等等都进行了改革。
从收入分配的角度来说，我国现阶段实施的是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配的分配制度。
李炳炎、江皓认为，在这种分配体制下，个人收入量的多少，不仅与自己的劳动贡献有关，而且主要取决于占有生产要素的多寡和优劣，而在改革中，有相当部分入进行资本积累或占有生产要素不断增多，人的财产性积累差距加大，因而财产性收入差别也不断扩大。
ｏｏ刘磊：
‘中国居民总体收入差别研究概述》，经济学家，２０００年第４期。
李炳炎、江皓；《我国现阶段居民收入差距的现状、成因及治理对策研究’，贵州财经学院学报。
２００５年第６期１３中共中夹党校硕士学位论文改革开放之初，中央政府为了利用东部沿海地区的经济优势，加快全国经济发展，采取了重点支持沿海地区经济发展的政策。
我国优先开放、开发东部沿海地区，在设立经济特区、开放城市及经济技术开发区方面，给予了东部地区较多的财政、税收、信贷、投资、外贸等优惠政策，晷内外投资大量ｆ句东部集中，其结果是东部地区经济优先发展起来。
经济发展水平的差异会在居民收入水平上反映出来，经济发达地区的居民会获得比其他地区居民更高的收入。
并且，经济发展的累积性还会造成不同地区居民收入差距的进一步拉大。
２．库茨涅茨倒Ｕ型假说理论诺贝尔经济学奖获得者库茨涅兹在２０世纪５０年代提出了经济增长与收入分配不平等的“倒ｕ型假说理论”，认为“收入分配不平等”的一般长期演变趋势为：
在前工业文明向工业文明过渡的经济增长的早期阶段，收入差距会扩大，而后是短暂的稳定，然后在经济增长后期逐渐缩小。
１９９１年，陈宗胜在中国学者中较早采用实证分析的方法对公有经济发展中的收入差别变动规律进行了较为系统和深入的研究，提出了“公有经济收入差别倒Ｕ理论”的假说，并以前东欧国家和中国居民的总体收入差别基尼系数进行了较为严格的验证。
ｏ李子奈分析了中国各地区居民收入差距与地区发展之间的关系，得出社会主义市场经济条件下，收入差距与发展水平之间的倒Ｕ型关系难以改变，但却可以使收入差距较之相同发展水平的资本主义国家要小的多，有效地维护社会公正，实现共同富裕。
盘郭熙保把人类发展指数作为发展水平的指标，得出了库兹涅茨倒Ｕ型啦线，并用发展经济学的观点从理论上支持了这一假说，而且指出库兹涅茨假说在中国也存在，中国收入分配不平等的扩大主要是由经济不平衡发展引起的。
其得出的结论是：
收入分配不。
陈宗胜：
‘经济发展中的收入分配》，三联书店上海分店。
１９９１年１２月。
李子奈：
‘居民收入差距与经济发展水平之间的关系分析’’清华大学学报（哲学社会科学版），１９９４年第１期１４！
苎生壅塞篁堡主兰焦丝塞平等的扩大是一个低收入国家快速经济增长和结构转变的必经阶段。
①３．非法非正常收入陈宗胜、周云波以实证研究的方法测算了非法非正常收入对居民收入差别的影响程度，认为各种腐败收入是导致全国（及城乡）居民收入“非正常扩大”的基本因素，并指出市场化改革过程中不可避免出现的“制度缺陷”是体制转轨时期我国非法非正常收入滋生蔓延的根本原因。
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孙立平认为这种人情为表象腐败为实质的分配属
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