HSE监理实施细则.docx
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HSE监理实施细则
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公司
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工程
监理细则
（HSE）
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
2015年2月
目录
1工程概况及特点1
2监理工作依据1
3监理工作流程1
4HSE监理工作的方针和目标5
5HSE监理组织机构及目标分解5
6HSE监理工作内容5
7HSE监理责任及岗位职责7
8危险危害因素的控制：
8
9施工过程HSE监理的手段10
10HSE监理工作用表12
11环保及文明施工要求13
12工程安全技术监理要点14
12.1临时用电14
12.2配电线路15
12.4接地与接零17
12.5起重作业19
12.6脚手架作业24
12.7土建作业27
12.8安装作业33
13、建设项目重大危险源43
1工程概况及特点
本工程建设单位为?
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，该项目?
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装置。
该工程管道预制安装工作量大，施工难点多，主要材质涉及20号钢、20G、0Cr18Ni9（304）、15CrMo、15CrMoG、16Mn等，施工期适逢冬春两季，气温低、风沙大对焊接会造成一定难度，需采取有效防护措施，
2监理工作依据
2.1国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律、法规及方针、政策。
2.2国家、地方有关建设工程安全生产法律、法规、标准规范及规范性文件。
2.3建设工程监理合同和其他建设工程合同。
2.4公司《QHSE管理手册》、《程序文件》、《制度汇编》。
3监理工作流程
施工过程安全监理工作程序
HSE隐患处理监理程序
4HSE监理工作的方针和目标
4.1监理工作的方针：
与业主的方针一致，严格遵守安全第一，预防为主，保护环境，持续发展。
4.2监理工作的目标：
实现业主的目标，始终将安全环境和健康的各项工作贯彻于项目的全过程，努力实现“不发生重大事故、不损害人身健康、不破坏环境”的HSE目标。
5HSE监理组织机构及目标分解
6HSE监理工作内容
6.1施工准备阶段：
6.1.1协助业主方与承包单位签订建设工程安全生产协议书；
6.1.2审查承包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；
6.1.3审查承包单位根据国家有关规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的情况以及主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员经过安全教育培训和考核的情况；
6.1.4审查项目施工单位对进入现场的人员进行施工用火、职业卫生、劳动安全卫生和环境保护等方面的教育培训；
6.1.5审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；
6.1.6督促承包单位建立健全施工现场安全管理体系；
6.1.7督促承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；
6.1.8审查承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；
6.1.9督促承包单位做好逐级安全技术交底工作；
6.1.10审查承包单位环境保护、环境卫生管理制度、环境保护计划、施工现场环境污染及公共卫生突发事件应急预案；
6.1.11审查承包单位卫生防疫管理制度、急性传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病的应急预案；
6.1.12审查承包单位从事辐射工作人员的辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训考核和身体检查情况；
6.1.13审查承包单位职业病防护措施、防护用品配备及对从事职业病危害作业的人员定期身体检查和培训的情况。
6.2施工过程阶段：
6.2.1监督承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规、违章施工指挥、违规作业；
6.2.2对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
6.2.3发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求承包单位整改并检查整改结果。
签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；承包单位拒不整改的或者不停止施工的，及时向建设主管部门报告；
6.2.4督促施工承包单位进行安全自查工作；
6.2.5参加并组织施工现场的安全、环境、职业健康检查；
6.2.6核查承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；
6.2.7监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查；
6.2.8督促施工承包单位采取覆盖、固化、绿化、洒水等措施，减少施工现场扬尘现场；
6.2.9施工承包单位进行涂装作业时，排出的污染物可能影响周边地区大气质量时，监督施工承包单位采取净化处理措施后，再向大气排放；
6.2.10检查施工现场的施工垃圾、生活垃圾的分类存放，是否按要求清运至指定地点；
6.2.11检查施工现场泥浆和污水是否未经处理直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池溏；
6.2.12检查施工现场存放的油料和化学溶剂等物品是否存在泄漏现象，是否有专用库房，废弃的油料和化学溶剂是否集中处理，是否存在随意倾倒现象；
6.2.13检查化学清洗作业现场，是否存在清洗回路渗漏、部件清洗现场没采用耐腐蚀材料敷设、地面不平整且渗水的现象、清洗废液是否使用专用容器储存；
6.2.14检查施工承包单位是否配备经培训的急救人员及常用药品、止血带等急救器材；
6.2.15检查施工承包单位施工现场食堂卫生许可证，炊事人员身体健康证明，是否具备清洗消毒的条件；
6.2.16检查进入施工现场人员劳动防护用品的配戴情况；
6.2.17结合季节特点，组织参与作业人员的饮食卫生、防疫、防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒等工作。
6.3竣工验收阶段：
6.3.1在工程竣工或单位、分项工程签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
7HSE监理责任及岗位职责
7.1HSE监理责任
7.1.1审查《施工组织设计》中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
7.1.2在监理过程中，发现存在破坏环境、损害职业健康、安全事故隐患，要求承包单位整改；情况严重的，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告业主方。
承包单位拒不整改的或者不停止施工的，及时向建设主管部门报告；
7.1.3按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；
7.1.4本工程项目总监理工程师负责本项目的HSE监理工作，根据工程特点确定施工现场具体HSE监理人员，明确其监理工作职责及权限。
7.2岗位职责
7.2.1总监理工程师HSE职责包括：
7.2.1.1审查分包商的安全生产许可证，并提出审查意见；
7.2.1.2批准施工组织设计中的安全技术措施、环境保护技术措施与专项安全工作方案；
7.2.1.3组织参与工程安全事故的调查；
7.2.1.4组织监理人员定期对工程项目进行环境、职业健康、安全检查，组织编写并签发HSE监理月报，专题报告和项目HSE监理工作总结；
7.2.1.5发现存在情况严重的破坏环境、损害职业健康、安全事故隐患的，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；
7.2.2HSE监理工程师职责
7.2.2.1审查施工组织设计中专业安全技术措施、环境保护技术措施，并向总监理工程师提出报告；
7.2.2.2核查承包商报审的施工机具、安全设施，并向总监理工程师提出报告；
7.2.2.3组织各专业监理人员对工程项目进行安全检查；
7.2.2.4审查专业或专项安全施工方案，并向总监理工程师提出报告；
7.2.2.5检查现场安全防护物品（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其落实际情况；
7.2.2.6检查并督促承包单位建立健全和落实施工现场安全管理体系和安全生产管理规章制度；
7.2.2.7监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准施工；
7.2.2.8发现存在破坏环境、安全事故隐患，要求承包单位整改，情况严重的隐患，应当要求承包单位停止施工，并向总监理工程师报告；
7.2.2.9督促承包单位做好逐级安全技术交底工作；
7.2.2.10参加并组织每周例行安全检查做好检查记录等；
7.3HSE监理员职责
7.3.1检查承包单位的机械、安全设施的使用，运行状况并做好检查记录；
7.3.2按设计图纸和有关的法律法规，工程建设强制标准，对承包单位的施工生产安全进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录；
7.3.3担任旁站工作，发现安全隐患时，要求总分承包单位整改，情况严重的，向HSE监理工程师报告；
7.3.4每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥的，应要求其改正，并做好记录；
8危险危害因素的控制：
8.1施工现场的危险、危害因素存在特点：
8.1.1在有限的场地和空间中集中了大量的人力，物质和机具来进行交叉作业。
作业环境局限性很大，机械伤害，物体打击的可能性很大。
8.1.2工程体积庞大，高处临边作业易发生高处坠落的伤亡事故；
8.1.3露天作业时间长，作业环境艰苦，作业人员体能耗费多，劳动时间和劳动强度大，施工工艺复杂多变，从基础到主体到设备安装试车验收，施工工艺工序复杂，不安全因素的特征各不相同，随时发生变化。
承包单位必须针对工程进度和现场实际情况不断地、及时地采取安全技术措施和管理措施，对安全施工条件予以保证。
8.1.4施工人员流动性大，整体素质存在明显差异，对安全监理的工作提出较高的要求。
以上特点决定了现场不安全因素多存在于高空作业，立体交叉作业。
垂直运输、人员劳动保护以及使用电气工具上。
伤亡事故、多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌及易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒性物质、腐蚀性物质造成的化学性危险危害上，其所能够引起的火灾，爆炸事故发生的可能性。
8.2危险危害因素的控制
影响施工安全的危险危害因素，主要是施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理上的缺陷。
本监理机构通过对建设工程施工的安全控制的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施实现对人和物、环境和管理等影响施工安全的危险，危害因素进行监控。
8.2.1对人的控制：
通过对施工企业安全资质、安全许可证和安全生产运行体系、人员持证上岗情况的审查管理，从而从施工安全生产角度保证了人员素质；
8.2.2对物的控制：
通过检查督促施工承包单位对安全防护物品、材料供应单位进行评价和选择，供货合同条款约定和进场安全组织物资的验收和管理要求等作出具体规定并组织实施。
对进场安全防护物品与材料进行核查，对未经验收或验收不合格安全防护物品、材料要求施工单位清退出场。
从而从多方面实现包括对施工机械、设备、安全材料、安全防护用具等物质的监控。
8.2.3对环境的控制：
工程作业环境面的大小，防护设施、通风照明和通讯条件属于工程作业环境的范畴。
工程管理环境即工程实施的合同结构与管理关系、组织体制及管理制度等。
工程周边环境，即工程邻近的地下管线、建（构）筑物及高压输电线等。
通过对作业环境、管理环境和周边环境的监控，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，实现对影响施工安全的环境因素进行监控。
8.2.4管理的控制：
通过检查，督促承包单位加强施工安全管理，建立健全安全生产管理的规章制度并严格执行，通过对施工上报的《施工组织设计方案》中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的审查，来实现对施工单位安全生产管理的监控。
8.3HSE隐患的处理：
8.3.1当发现工程施工的HSE隐患时，监理工程师签发《监理工程师通知单》要求施工单位限期整改完毕后，以《监理工程师回复单》及时回复。
8.3.2发现严重HSE隐患时，由总监理工程师签发《工程暂停令》，责令施工单位采取防护措施，并报业主方。
要求施工单位提出整改方案，必要时经设计认可，整改方案经HSE监理工程师审核，总监理工程师批准后，施工单位进行整改处理，处理结果重新组织验收。
施工单位提交HSE隐患处理报告后，报监理机构存档。
8.4对承包单位作业活动的监控
8.4.1审查施工现场劳动组织和作业人员的资格。
8.4.1.1施工现场劳动组织、操作者和管理者以及相应的管理各种安全制度；
8.4.1.2作业人员的上岗安全资格；
8.4.1.3检查安全教育培训情况；
8.4.1.4作业安全技术交底的监控；
8.4.1.5对分包单位的监控。
8.4.2对承包单位作业活动运行过程的监控
8.4.2.1对重大危险源及与之相关的重点部位、过程和活动进行重点监控；
8.4.2.2安全防护设施的搭设和拆除、使用维护和管理的监控；
8.4.2.3危险部位及安全警示的检查；
8.4.2.4施工机具、施工设施使用维护管理的控制；
8.4.2.5施工现场临时用电的监控；
8.4.2.6起重机械的安装和拆除、维护管理的监控；
8.4.2.7个人劳动防护用品的监控；
8.4.2.8安全物资、检测工具性能、精度的监控；
8.4.2.9消防安全的监控；
8.4.2.10现场及毗邻区域地下管线、建筑物等的专项防护的监控；
8.4.2.11粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声排放的监控等环境卫生环境的监控；
8.4.2.12安全自检与互检工作的监控；
8.4.2.13安全记录资料、安全管理制度的建立、健全和落实的监控；
8.4.2.14总承包单位对分包单位、大型起重机械设备安装拆除单位、供应单位的施工安全进行管理的监控；
9施工过程HSE监理的手段
9.1施工组织设计审查要求
施工组织设计经施工单位技术负责人审批后报监理机构，经专业监理工程师审查和总监理工程师批准后实施。
安全技术措施审核内容：
9.1.1安全管理、质量管理和安全保证体系的组织结构。
包括项目经理、工长、安全管理人员、特种人员的配备数量及安全资格培训持证上岗情况。
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）规定：
施工现场凡职工人数超过50名的，必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的，必须设置2-3名专职安全员；
9.1.2施工安全生产责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
9.1.3起重机械设备、施工机具和电器设备等装置是否符合规范要求；
9.1.4事故应急救援预案的制定情况；
9.1.5冬季、雨期等季节性施工方案的制定情况；
9.1.6施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
9.2督促施工单位及时编制专项施工方案（附安全验算结果），经施工单位技术负责人签字后，报专业监理工程师审查、总监理工程师批准，作为指导施工的依据。
分部分项工程或专业工程必须单独编制专项施工方案的有：
9.2.1基坑工程与降水工程；
9.2.2土方开挖工程；
9.2.3模板工程；
9.2.4起重吊装工程；
9.2.5脚手架工程；
9.2.6临时用电系统;
9.2.7大型机具安装和拆除。
9.3督促承包单位必须按规定在工程开工前，将安全生产条件报工程所在地的建设安全监督机构审查，未经审查或审查不合格的不准施工。
9.4审查分包单位资质的同时，审查分包单位的安全资质，承包单位填报《分包单位资格报审表》，由项目监理机构审查批准后，方可签订工程分包合同进场施工。
审查内容为：
9.4.1分包单位资质；
9.4.2分包单位业绩；
9.4.3分包单位安全生产责任制、规章制度和操作规程；
9.4.4分包单位专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证；
9.4.5企业安全生产方面奖惩情况介绍资料。
9.5施工机械进场检查验收
对承包单位陆续进场的主要施工机械设备进行报审。
承包单位填报《主要施工机械设备报审表》，报专业监理工程师审查，经审查同意后才能投入使用。
审查内容包括：
9.5.1核查承包单位的进场机械和投标书的是否一致，不一致时应查明原因，必要时要求承包单位补充；
9.5.2对所有进场施工机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等属性认真核查；
9.5.3所有主要施工机械设备报审表，均应附生产许可证、产品出厂合格证。
对龙门吊、井字架、人货两用电梯、塔吊等起重设备还应有完整的安装检测合格准用手续。
对操作人员还必须附上特殊工种上岗证，否则不得同意投入使用。
9.6总监理工程师和其他监理人员在巡视、旁站监理和质量检查时，应一并检查安全生产情况，对未擦子专项施工方案施工或存在安全事故隐患的，应及时发出监理工程师通知单，并督促整改。
当承包单位拒不整改、制止无效时，应及时报告当地建设行政主管部门。
经常性检查的主要内容：
9.6.1材料堆放应整齐、有明显标识、有防护用品；
9.6.2现场施工道路畅通、平坦、上下通道安全可靠；
9.6.3“三宝”、“四口”防护齐全牢固；
9.6.4脚手架搭设应符合专项施工方案；
9.6.5模板支撑符合专项施工方案，重点检查支撑直径、间距、垂直、搭接、垫木和剪刀撑；
9.6.6井字架、龙门架、塔吊、人货两用电梯等起重机械是否定时检验、维修、操作人员是否持证上岗，运行是否正常等；
9.6.7施工临时用电的电线架设、配电箱、接地与接零保护系统、三级配电、三级保护等。
10HSE监理工作用表
10.1建设工程开工安全工作报审表
10.2建设工程分包单位安全生产条件报审表
10.3关于施工安全的工程暂停令、复工报审表
10.4HSE方案报审表
10.5影响环境因素、危险源辨识确认报审表
10.6应急救援预案报审表
10.7特种作业人员资格报审表
10.8临时用电安全检查报审表
10.9主要施工机械进场报审表
10.10施工现场起重机安装/拆卸报审表
10.11HSE工作联系单
10.12HSE监理通知单及回复单
10.13安全防护、文明施工措施费用的报审表
10.14建设工程安全生产隐患监理报告书
10.15事故处理方案报审表
11环保及文明施工要求
11.1施工单位应贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好现场各项管理工作。
11.2施工单位进入现场应编制施工组织设计，明确施工临建布置图，各项临时设施、机具、大宗材料、半成品、构件的堆放，待安装设备的停置，应按总平面图管理的规定，不得侵占场内道路及安全防护设施。
11.3施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险、潮湿的场所或容器内的照明，必须采用符合安全要求的照明。
现场使用集装箱内用电必须符合安全要求，并必须有接地保护措施。
11.4施工单位应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好状态。
11..5各施工单位在施工现场和生活区，必须建立和执行安全防火管理制度，购置满足消防需要的器材，并保持完好的备用状态（现场不得出现失效灭火器）。
在容易发生火灾的地区或者储存、使用易燃、易爆器材时，施工单位采取特殊的防护措施。
11.6作业现场做到工完、料净、场地清。
重要部位的废弃易燃物必须随时清除。
焊工结束施焊工作或下班之前必须将场地清理干净；高空作业严禁把丢弃物直接投下。
11.7施工现场及生活区，严禁赌博、酗酒、斗殴、杜绝违法乱纪事件。
11.8提倡文明礼貌用语、禁说粗话、脏话。
11.9施工人员进入施工现场应着装整洁，严禁穿托鞋、高跟鞋、裙子和不符合要求。
着装
12工程安全技术监理要点
现场监理人员应从安全技术角度，对每道工序的施工安全进行有效监控，及时发现安全隐患，以便及时督促整改，防止事故的发生，提高生产的安全性。
12.1临时用电
12.1.1一般规定
12.1.1.1用电单位应建立临时用电管理制度与安全用电操作规程，进行安全用电培训。
12.1.1.2施工临时用电宜采用四级配电系统。
12.1.1.3电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，持《特种作业操作证》方可从事电工作业，在外电线路上作业的电工还应持有与作业类别相适应的《电工进网作业许可证》，非电工严禁进行电气作业。
12.1.1.4施工现场临时用电应编制临时用电方案，并应按批准的方案实施的。
12.1.1.5临时用电工程应经使用单位、监理单位、批准单位工作共同验收，合格后方可使用，验收资料与现场实物应相符。
12.1.1.6安装、巡检、维修和拆除临时用电设备和线路，应由电工完成。
电工使用的绝缘用品应定期进行试验检查。
12.1.2临时用电设备
12.1.2.1临时用电设备应进行检查和试验，确认合格并标识后方可使用。
12.1.2.2在有爆炸和火灾危险的场所，应采用与危险场所等级相适应的防爆型电气设备。
12.1.2.3临时用电设备绝缘电阻的测试检查每年不少于一次，并应做好记录。
12.1.2.4施工现场所有配电箱和开关箱中应装设漏电保护器，用电设备必须做到二级漏电保护。
严禁将保护线路或设备的漏电开关退出运行。
12.1.2.5在大风、暴雨、沙尘暴等恶劣天气后，应对临时用电设备和线路进行检查。
12.1.2.6临时用电设备检修时，应先切断其前一级电源并对电源端导线做保护处理。
12.1.2.7增加用电负荷时，应提出申请，经用电管理部门批准，由电工负责完成引接。
12.1.3用电环境
12.1.3.1施工设施的周边与带电体之间的最小安全操作距离应符合下表的规定。
上下脚手架的斜道不应设在朝向带电体的一侧。
施工设施的周边与带电体的最小安全距离
带电体电压等级（KV）
＜1
1～10
35～110
220
300～500
最小安全操作距离（m）
4
6
8
10
15
12.1.3.2施工设施的周边与带电体的最小距离不符合安全距离时，应搭设防护设施并设置警告标志。
防护设施与带电体的最小安全距离应符合下表的规定。
防护设施与带电体的最小安全距离
带电体电压等级（KV）
≤10
35
110
220
330
500
最小安全距离（m）
1.7
2.0
2.5
4.0
5.0
6.0
12.1.3.3施工现场的塔式起重机、金属井字架、施工升降机、钢脚架、大型模板、烟囱等设施以及正在施工的金属结构，当在相邻建（构）筑物的防雷保护装置的保护范围以外时，应按下表规定安装防雷装置。
当最高设施上避雷针（接闪器）的保护范围按滚球法计算，能保护其他设施时，其他设施可不设防雷装置。
安装防雷的施工设施高度
地区年平均雷暴日（d）
≤15
﹥15，﹤40
≥40，﹤90
≥90
施工设施高度（m）
≥50
≥32
≥20
≥12
注：
地区年平均雷暴日数按气象主管部门公布的当地年平均雷暴日数为数
12.1.3.4空旷场地中孤立的施工设施和建（构）筑物，符合下列规定时，应安装防雷设施：
1）年平均雷暴日数大干15d的地区，高度在15m及以上。
2）年平均雷暴日数小于或等于15d的地区，高度在20m及以上。
12.1.3.5施工设施及正在施工的金属结构的防雷引下线可利用该设施或结构的金属体，但应保证电气连接。
12.1.3.6防雷接地的冲击接地电阻不得大干30Ω。
除独立避雷针外，在接地电阻符合要求的前提下，防雷接地装置可以和其他接地装置共用。
12.2配电线路
12.2.1架空线应采用绝缘导线经横担和绝缘子架设在专用电杆上，不得架设在树木或脚手架上，绝缘导线的绝缘外皮不得老化、破裂。
12.2.2架空线距施工现场主要道路路面不应小于6m。
12.2.3施工电缆应包含全部工作芯线和保护芯线。
单相用电设备应采用三芯电缆，三相动力设备应采用四芯电缆，三相四线制配电的电缆线路和动力、照明合一的配电箱应采用五芯电缆。
12.2.4电缆线路不得沿地面直接敷
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