危险化学品事故应急救援预案.docx
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危险化学品事故应急救援预案
企业安全生产管理文件
文件编号:
签发人:
公司危险化学品事故应急救援预 案
单位名称:
(签章)
预案编号:
签发人:
200年月日 实施 200年 月 日实施
公司发布
目 录
引言
公司系公司系企业,其中公司生产的产品中属于危险化学品。
搞好安全生产管理,防止各类危险化学品事故的发生,是公司义不容辞的责任。
为确保公司、社会及人民生命财产的安全,防止突发性危险化学品事故发生,并能够在事故发生的情况下,及时、准确、有条不紊地控制和处理事故,有效地开展自救和互救,尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度,做好应急救援准备工作,落实安全责任和各项管理制度。
根据公司的实际情况,本着“快速反应、当机立断,自救为主、外援为辅,统一指挥、分工负责”的原则,按照国家安全生产监督管理局《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》的规定,特制定xxx公司险化学品事故应急救援预案。
引用文件
下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。
凡是注日期的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本预案。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本文。
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号)
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)
《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)
《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)
《化学品安全技术说明书编写规范》(GB16483)
《重大危险源辨识》(GB18218)
《建筑设计防火规范》(GBJ16)
《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)
《常用化学危险品贮存通则》(GB15603)
《原油和天然气工程设计防火规范》(GB50183)
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)
术语
1、危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
2、危险化学品事故
指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
3、应急救援
指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。
4、重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
5、危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
6、预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案。
要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
7、分类
指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。
8、分级
指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
一、公司基本情况
㈠生产情况
xx公司创建于xx年,共有员工xxxx人,长期接触尘毒等危害人员共xxx人,xxxxx。
公司生产工艺流程复杂,具有高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、尘毒危害严重、生产过程连续性强的化工生产特点,主要xxx等产品。
其生产能力见下表:
主要产品生产能力
名
称
产
量
xx
xx
xxx
xxx
xx
吨/年
xx
xx
xx
xx
xx
备注
xxxx
㈡地理位置
㈢交通情况
应包括危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
㈣地质和气象
㈤周边情况
㈥基础设施
二、危险目标及其危险特性、对周围的影响
㈠危险目标的确定
根据国家相关规定,结合公司危险化学品生产装置的现状评价报告和公司开展“一法三卡”进行的危险源和事故隐患进行识别、排查的结论,按照分类、分级制定应急救援预案的内容原则,确定公司相关场所或设施为危险目标。
我公司对危险目标实行三级管理和应急救援,按公司级、分厂(部门)级和班组级划分。
1、公司级危险目标
1#目标:
硫酸液贮罐xx个 规格:
xxx
高限贮量xx吨x
2#目标:
硫酸液贮罐x个 规格:
xx
高限贮量xx(70吨/个)
3#目标:
成品磷堆放场地,面积xxxm2;
xxxx
上述xxx项危险目标在生产区和辅助单位作业区域,目标分散,贮存量大,是公司安全监控和管理的重点危险源。
2.分厂(部门)级危险目标
公司以下单位有分厂(部门)级危险目标
xx分厂:
xx槽、xx酸槽、x酸槽
硫酸分厂二工段:
地下酸槽、干燥循环酸槽、一二吸循环酸槽
黄磷分厂
㈡危险目标的危险特性和对周边环境的影响
1、1#和2#目标
1#和2#目标主要危险源为硫酸,硫酸液贮罐高限时可贮存2150吨,其具有以下危险特性:
⑴物化特性:
硫酸分子式为H2SO4,分子量98.08,熔点10.5℃,沸点为330℃,相对于水的密度为1.83,经常提及硫酸具有吸水性、脱水性和强氧化性等三大特性。
其纯品为无色的透明液体,生产中因为含有其他杂质而成黑色状。
其能及水以任意比混溶,在混溶时同时放出大量热量,甚至发生剧烈的沸腾现象。
其具有助燃性,也是因其及吸收水分放热所致。
能够及易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触后会发生剧烈反应,甚至燃烧。
硫酸具有强腐蚀性,在酸浓较低时,能及一些中活性金属粉末发生化学反应,放出氢气。
浓硫酸及常见的铁、铝等金属易发生钝化作用,在金属表面形成一层致密的氧化保护膜,从而阻止硫酸同金属接触而继续造成腐蚀,故常用铁、铝材质制作是容器来储运浓硫酸。
其禁忌物有碱类、碱金属、水、强还原剂、易燃或可燃物。
⑵健康危害性
接触限值:
中国MAC:
2mg/m3 前苏联MAC:
1mg/m3
美国TWL:
ACGIH 1mg/m3 美国STEL:
ACGIH 3mg/m3
毒性:
LD50:
3.03mg/kg(大鼠经口) LC50:
无
硫酸属中等毒类,其对人体的侵入途径为吸入,食入。
对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。
对眼睛可引起结膜炎、水肿、角膜混浊,以致失明;引起呼吸道刺激症状,重者发生呼吸困难和肺水肿,高浓度引起喉痉挛或声门水肿而死亡。
口服后引起消化道烧伤以至溃疡形成,严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、喉痉挛和声门水肿、肾损害、休克等。
慢性影响:
有牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺水肿和肝硬化。
⑶对周边环境的影响
若发生硫酸大量泄漏,除因人体接触造成的急性化学烧伤外。
在高温天气时,硫酸还容易挥发,产生大量酸雾在空气中凝结随空气流动。
在一定的条件情况下,降落到农作物、植物枝叶表面造成酸蚀,破坏农作物、植物的正常生长发育,甚至于死亡。
或影响空气质量,污染区内人和动物会造成呼吸障碍以及呼吸系统病症。
大量泄漏若处理不当,硫酸流过地面,会破坏地坪,使土壤酸化或者腐蚀作物、植物根系,导致作物、植物死亡或者减产。
同时,硫酸也会通过土壤渗透或者直接进入水系,污染水源,使水质酸化或增加酸性,导致工、农业用水无法使用或者增加处理成本。
污染生活用水时,导致水源无法饮用或者增加处理成本。
2、 3#目标
3#目标主要贮存危险源为黄磷,在成品磷堆放场地上主要为用密闭桶包装的黄磷。
分厂另外有受磷槽和精制槽18个,在高限时,槽内可贮存黄磷216吨。
其具有以下危险特性:
⑴物化特性
黄磷分子量123.89,比重1.82(20℃),熔点44.1℃,沸点280℃;又称白磷,无色蜡状固体,有大蒜气味,在水下贮存时为黄色,故称黄磷,在暗处发出淡兰绿色的磷光。
黄磷几乎不溶于水,难溶于乙醇,可溶于乙醚、苯及氯仿中,易溶于二硫化碳。
黄磷属于自燃物品,在空气中34℃时即可燃烧,伴随放出大量的烟雾,直接降低能见度。
受撞击、摩擦或及氯酸钾等氧化剂能立即燃烧,甚至爆炸。
禁忌物有强氧化剂、酸类、卤素、硫等,一般要求保存于水中,要避免受热和直接光照接触。
⑵健康危害
黄磷属高毒类物质,在公安部发布的GA58-93《剧毒品品名表》中划定为A级无机剧毒品,编号为:
A1043,黄磷对人的最小致死量为0.1-0.5克(注:
参考资料不同,数值有一定差异,有的资料为0.05克)。
磷从呼吸道、消化道或皮肤进入人体后大部分以元素磷状态存在,小部份被氧化为磷的低氧化合物循环于血液中。
磷吸收后,逐渐贮存于肝脏和骨组织内,黄磷在体内使磷酸量增高,加速休内排钙,引起骨骼脱钙。
且可引起机体氧化过程抑制,蛋白质及脂肪代谢障碍,尿中氨基酸、脂肪酸及总氮量增加,乳酸、磷酸盐及钙盐排出增加,肝糖元减少,血糖降低,血中乳酸增多。
接触限值:
中国MAC:
0.03mg/m3 前苏联MAC:
20mg/m3
美国TWL:
ACGIH 0.1mg/m3 美国STEL:
未制定标准
毒 性:
LD50:
3.03mg/kg(大鼠经口) LC50:
无
生殖毒性:
大鼠经口最低中毒剂量(TDL0)11μg/kg(孕1~22天),对雌性生育指数有影响,植入后死亡率升高和每窝胎数改变。
急性中毒,多数由于熔化的磷灼伤引起,如泥磷、成品磷等,除皮肤灼伤外,尚有不同程度的谷一丙转氨酶升高,2-4周后恢复。
液态磷皮肤二度灼伤7%可引起急性溶血性贫血,导致急性肾功能衰竭。
误服黄磷及其制品,其制品主要以含磷废水为主要中毒源,其中毒表现可分为三期:
A 立即反映期一出现口腔、咽喉糜烂、充血、恶心、腹痛腹泻,严重者可发生休克。
B 静止期约为1-3日,除胃部症状外,一般安静。
C 全身症状期一消化道及中毒性肝炎症状逐渐出现,有肝大、黄疸、血糖低、凝血时间长,出血性紫癜及白细胞减少,尿血、水尿,严重者有肝昏迷。
慢性中毒:
多属呼吸道吸入所致,中毒主要来源于磷蒸汽及燃烧产生烟雾。
主要表现:
骨骼损害、神经衰弱及消化道功能紊乱。
早期症状为鼻咽部干燥,牙痛、牙松动、牙龈脓肿及脱牙,神经症状头痛、头昏、失眠多梦、乏力等,呼吸道方面鼻及咽喉萎缩性炎症、慢性气管炎及肺气肿。
⑶对周边环境的影响
磷及其化合物主要是通过大气和水体两种途径造成环境污染。
黄磷大量燃烧时,伴随产生大量的烟雾,直接降低能见度。
其燃烧时生成五氧化二磷,并及空气中水结合生成磷酸液滴,伴随空气流动。
在一定条件下,降落到农作物、植物枝叶表面可能造成酸蚀,破坏农作物、植物的正常生长发育,甚至于死亡。
燃烧烟雾污染区内,空气质量下降,人和动物会造成呼吸障碍、轻度呼吸系统病症以及神经性综合症等。
黄磷几乎不溶于水,但是其高温熔化后有较小状态的磷单质溶解于水中以及燃烧后形成磷酸进入水体,从而造成水体污染。
被污染水体排放时,使土壤酸化或者腐蚀作物、植物根系,导致作物、植物死亡或者减产。
单质的磷能够在土壤表面沉积,水分蒸发后,会自燃,周围若有易燃或可燃物能够引发火灾。
同时,也会通过土壤渗透或者直接进入水系,污染水源,使水质带毒、酸化,导致工、农业用水无法使用或者增加处理成本。
污染生活用水时,人和动物误服造成磷中毒,甚至于死亡,导致水源无法饮用。
3、4#目标
4#目标的主要危险源为汽油,主要是供公司内部车辆运行使用。
⑴物化特性
分子式为C5H12~C12H26,无色或淡黄色易挥发液体,具有特殊臭味。
不溶于水,易溶于苯、二硫化碳、醇、脂肪等。
属于第3.1类低闪点易燃液体,危害等级为IV级,属低毒类;熔点<-60℃;沸点40-200℃;闪点-50℃;引燃温度415-530℃;相对密度0.7-0.79(空气=1);禁忌物有强氧化剂。
爆炸极限下限1.3%,上限6.0%;最大爆炸压力0.813MPa。
我国最高容许浓度(MAC)300.0mg/m3。
其蒸气及空气可形成爆炸性混合物;遇明火、高热极易燃烧爆炸;及氧化剂能发生强烈反应。
其蒸气比空气重,能在较低处扩散到相当远的地方,遇明火会引着回燃。
对存储、盛装过汽油的贮槽、储罐、管道等设备进行检修动火作业时,有发生火灾、爆炸的危险;其贮存设备、管道为禁火设备,其存储区域为禁火区。
⑵健康危害
汽油为麻醉性毒物,主要对中枢神经系统有麻醉作用。
慢性中毒:
神经衰弱综合症、植物神经功能紊乱、周围神经病;严重中毒出现中毒性脑病,症状类似精神分裂症;皮肤损害。
急性中毒:
轻度中毒症状有头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调;高浓度吸入出现中毒性脑病;极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止;可伴有中毒性周围神经病及化学性肺炎,部分患者出现中毒性精神病;液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎。
溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔,甚至失明。
皮肤接触致急性接触性皮炎,甚至灼伤。
吞咽引起急性胃肠炎,重者出现类似急性吸入中毒症状,并可引起肝、肾损害。
⑶对周边环境的影响
5、5#目标
5#目标的主要危险源为柴油,主要是供公司内部车辆运行使用。
⑴物化特性
柴油为稍有粘性的棕色液体,熔点-18℃,沸点282-338℃,闪点38℃,引燃温度257℃,相对密度:
0.87-0.90(水=1),属第3.3类高闪点易燃液体;危害等级Ⅳ级,属低毒物类物质,禁忌物有强氧化剂、卤素;遇明火、高热或及氧化剂接触,有引起燃烧爆炸的危险。
若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险。
对存储、盛装过柴油的贮槽、储罐、管道等设备进行检修动火作业时,有发生火灾、爆炸的危险;其贮存设备、管道为禁火设备,其存储区域为禁火区。
⑵健康危害
本品对皮肤组织有不定期定的刺激作用,皮肤接触柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮,吸入可引起吸入性肺炎;能经胎盘进入胎儿血中。
柴油废气可引起眼、鼻刺激症状,头晕及头痛。
⑶对周边环境的影响
三、危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
四、应急救援组织机构、组成人员和职责划分
㈠指挥机构
成立云南金星化工有限公司应急化学品事故应急救援指挥领导小组,负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
指挥领导小组由以下人员组成:
总指挥:
xx(总经理)
副总指挥:
xx(生产副总经理)、xx(技术副总经理)
成 员:
xx(生产部部长)、xx(安全环保部部长)、xx(技术部部长)、xx(保卫科科长)、xx(卫生所所长)、xx(供应部部长)、xx(运输队队长)、xx(xx分厂厂长)、xx(xx分厂厂长)、xx(xx分厂厂长)
在生产安全管理部设立危险化学品事故应急救援办公室,负责日常的工作。
发生重大事故时,启动应急救援预案,负责通知指挥领导小组所有成员参加事故应急救援处理工作。
发生重大事故时,以指挥领导小组为中心,负责公司应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在生产安全管理部。
如总经理不在企业时,生产副总经理全权负责应急救援指挥工作。
总经理和生产副总经理皆不在企业时,由技术副总经理全权负责应急救援指挥工作。
在非常特殊情况下,总指挥和副总指挥均不在企业时,由生产安全管理部部长全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。
㈡主要职责
1应急救援指挥领导小组
⑴负责企业危险化学品事故应急救援预案的制定、修订。
⑵组织应急救援专业队伍,并组织实施和演练。
⑶检查、督促做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
2指挥部
⑴发生危险化学品事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。
⑵组织指挥救援队伍实施救援行动,负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
⑶向上级和当地政府有关部门汇报事故情况,必要时按总指挥命令向外发出救援请求。
⑷协调事故现场有关工作。
组织事故调查,总结应急救援经验教训。
3指挥部人员
⑴总指挥——总经理
组织指挥全企业的危险化学品事故应急救援工作。
⑵副总指挥——生产副总经理
协助总指挥负责救援具体工作。
向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全措施。
⑶副总指挥——技术副总经理
协助总指挥负责救援具体工作。
向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施。
⑷生产安全部部长
——负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作;
——负责事故现场的通讯联络和对外联系;
——必要时代表指挥部对外发布有关信息;
——协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥,可以对公司内人员、资源配置、应急队伍进行调动。
⑸生产安全部副部长
——负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作;
——负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗、监测、检查工作,污染区处理直至无害。
⑹保卫科长
——负责指挥因危险化学品事故造成的火灾灭火、现场救助。
——负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作,维护治安保卫。
——负责对事故后公司内道路交通管制工作,协调人员紧急撤离的安全疏散工作。
保证人员的安全撤离。
⑺供应部部长
——负责指挥抢修救援物资的供应调配工作。
⑻卫生所所长
——负责现场医疗救护指挥工作
——负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作。
⑼机械运输工程队队长
——负责抢险、抢修、应急救援物资的运输组织工作。
⑽分厂厂长
——负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作,对人员进行清点,向指挥部报告单位员工伤亡、失踪等安全情况
——向指挥部报告本单位危险化学品事故事态和应急救援处理进展情况。
——按指挥部命令,事故应急处理时,指挥本单位生产系统进行安全的开、停车。
——按指挥部命令,组织对本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。
4应急救援专业队伍组成及分工
公司各职能部门和全体员工都负有化学事故应急救援的责任,各专业队伍是化学事故应急救援的骨干力量,担负着公司内各类危险化学品事故的救援和处置工作。
⑴抢险、抢修队
由事故所属单位的维修、电工组成,必要时指挥部可以调动其他单位以及机修分厂的维修、电工参及事故单位抢险、抢修队。
生产安全管理部指挥事故抢险、抢修任务。
⑵物资供应队
由供应部负责,担负事故抢险、抢修所需物资的供应任务。
⑶运输队
由机械运输工程队负责,担负事故抢险、抢修物资的运输任务。
⑷医疗救护队
由卫生所和小车班组成,由卫生所负责,听从卫生所所长指挥调配。
担负事故过程中受伤、中毒等人员的运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。
五、报警、通讯联络方式
依据现有资源评估,公司采用以下报警、通讯联络方式:
㈠24小时有效报警装置:
公司内危险化学品事故报警方式采用内部电话和外部电话(包括手机、小灵通等无绳电话)线路进行报警,由指挥部根据事态情况通过公司广播向公司内部发布事故消息,做出紧急疏散和撤离等警报。
需要向社会和周边发布警报时,由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。
事态严重紧急时,通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助,随时保持电话联系。
㈡ 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段
公司应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括手机、小灵通等无绳电话)线路进行联系,应急救援小组的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码的行为。
特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起48小时内向生产安全管理部报告。
生产安全管理部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。
六、事故发生后应采取的处理措施
公司员工实行严格的三级安全教育制度,每年度进行考核,并从班组、分厂到企业,实行化学事故预防和应急救援三级管理网络,充分提高职工的自救互救的能力,预防危险化学品事故及事故早发现、早处理技能。
公司已经确定的危险目标均在生产区和辅助单位作业区内,属于禁火区域。
危险目标定期维护制度化,一旦发生事故,现场人员迅速汇报指挥部(生产安全管理部)并及时投入抢险排除和初期应急处理,防治事故扩大和蔓延。
㈠事故处理预案
已确定的目标具有易燃、易爆、易腐蚀、有毒有害等危险性,因此,一旦发生事故,处理不当或失控,可能导致火灾、爆炸、多人中毒、灼伤和造成大面积的环境污染等严重危险状态。
㈡事故处理原则
1、消除事故原因;
2、阻断泄漏;
3、把受伤人员抢救测量到安全区域;
4、危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场;
5、事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后,迅速投入排险工作;
七、人员疏散方案
听到某各区域需要疏散人员的警报时,区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域,并到指定地点结合,从而避免人员伤亡。
装置负责人在撤离前,利用最短的时间,关闭该领域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。
1、事故现场人员的撤离:
人员自行撤离到上风口处,由当班班组长负责清点本班人数。
当班班长应组织本班人员有秩序地疏散,疏散顺序从最危险地段人员先开始,相互兼顾照应,并根据风向指明集合地点。
人员在安全地点集合后,班长清点人数后,向分厂厂长或者值班长报告人员情况。
发现缺员,应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。
2、非事故现场人员紧急疏散
由事故单位负责报警,发出撤离命令,接命令后,当班负责人组织疏散,人员接通知后,自行撤离到上风口处。
疏散顺序从最危险地段人员先开始,相互兼顾照应,并根据风向指明集合地点。
人员在安全地点集合后,负责人清点人数后,向事故分厂厂长(部门负责人)或者值班长报告人员情况。
发现缺员,应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置等。
3、抢救人员在撤离前、撤离后的报告
负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后,立即带上救护和防护装备赶扑现场,等候调令,听从指挥。
由队长(或者组长)分工,分批进入事发点进行抢险或救护。
在进入事故点前,队长必须向指挥部报告每批参加抢修(或救护)人员数量和名单并登记。
抢修(或救护)队完成任务后,队长向指挥部报告任务执行情况以及抢险(或救护)人员安全状况,申请下达撤离命令,指挥部根据事故控制情况,必须做出撤离或继续抢险(或救护)的决定,向抢险(或救护)队下达命令。
队长若接撤离命令后,带领抢险(或救护人员)撤离事故点至安全地带,清点人员,向指挥部报告。
4、周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
当事故危急周边单位、社区时,由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。
事态严重紧急时,通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助。
在发布消息时,必须发布事态的缓急程度,提出撤离的具体方