公路工程建设应急救援预案.docx

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公路工程建设应急救援预案

广南县2015年农村公路路面改造工程2标段公路建设事故应急救援预案

公路建设应急救援预案

为确保工程安全事故应急处理高效、有序进行，有效地防止各种安全事故的发生，依据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关安全生产管理的法律法规、规章的规定，并结合我县交通行业安全生产管理的实际情况，特制定了《公路建设工程事故应急救援预案》和《公路建设工程安全事故处理应急预案》，现印发给你们，请你们在施工中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并按照预案中的要求，认真做好各项安全生产工作。

一、组织机构

成立指挥部、救援行动组、通讯联络组织和后勤保障组。

（一）指挥部成员

总指挥：

项目经理

副总指挥：

项目副经理

办公室负责人：

办公室主任

成员：

项目部经理、项目部副经理、项目总工、办公室主任、安全管理负责人、各施工负责人。

电话：

人员联系电话要进行登记备案。

（二）各组组成人员、负责人及职责

1．救援行动组：

由应急队组成。

负责人：

项目经理及各工班负责人带班主管。

职责：

抢救受伤、受困人员和防止更大事故的发生。

2．通讯联络组

负责人：

项目部副经理

职责：

保证各组与指挥部的通讯联络及情况反馈，并拨打120求救。

3．后勤保障组

负责人：

办公室主任

二、伤亡事故的报告与现场紧急处理

（一）伤亡事故发生后，事故现场人员应当及时采取自救、互救措施，并立即直接或逐级上报企业负责人。

不能因为事故小，危害程度低就隐瞒不报，这样只会引起更严重的后果。

（二）事故现场人员应首先判断事故的形势，如果会危及自身的安全，应立即组织人员撤退。

在自身的安全有保障的情况下，立即组织抢救伤员，并进行现场紧急救护。

重大事故应立即由主要管理人员启动事故应急救援预案。

（三）企业负责人接到重伤、死亡事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生事故，减少人员伤亡和财产损失，并立即报告当地县政府安全生产监督管理部门等有关部门和工会组织。

事故报告应及时、准确、实事求是，不得弄虚作假。

如果发现有隐瞒不报、慌报、拖延不报、故意破坏现场或毁坏证据等行为，将要严肃追究单位和个人的责任，并给予相应的经济、行政处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

企业职工有义务向有关部门举报事故。

（四）应当保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

为抢救受伤害者需要移动现场物体时必须做好现场标志，绘制事故现场图，做成书面记录。

（五）在消除现场危险，采取防范措施，并经有关部门或事故调查组同意，方可恢复生产。

三、滑坡及坍塌事故的处理

（一）首先应撤出事故范围和受影响的人员，并设立警戒，防止无关人员进入危险区。

（二）积极组织抢险人员抢救被滑坡、坍塌埋压的遇险人员。

抢救人员要先易后难，先重伤后轻伤。

（三）认真分析造成滑坡、坍塌的主要原因，并有针对性地制定安全救灾措施。

（四）在抢险救灾前，首先检查采石场架头顶部是否存在再次滑落的危险，如存在较大危险应进行处理。

（五）在整个抢险救灾过程中，在采石场架头上、下都应选派有经验的人员观察架头情况，发现问题要立即停止抢险工作进行处理。

（六）应采取措施阻止滑落的石岩继续向下滑动。

（七）在危险区范围内进行抢险工作，应尽可能使用机械化装备和控制抢险工作人员。

四、中毒窒息事故的处理

（一）救护人员首先应摸清有毒有害气体的种类、可能的范围、产生的原因、中毒窒息人员的位置。

（二）救护人员要采取防、排毒措施才能进行营救工作，如通风排毒，带防毒面具等。

五、火灾事故的处理

（一）发现起火，应采取一切可能的办法直接扑灭，并迅速报告调度室。

班组长，应按照防火灾计划，首先迅速组织工人沿规定的路线及时撤出，撤离时必须迎着新鲜风流撤退。

（二）负责人在接到火灾报告后，应立即组织应急救援人员，尽快查明火源及发火地点的情况，查明火灾发生地点是否还有遇险人员。

根据防火计划，拟订具体的灭火和抢救行动计划。

（三）为避免被火灾产生的有毒有害气体伤害，因此侦察火情时应沿着新鲜风流方向接近火源。

（四）电气设备着火时，应首先切断电源，在电源切断之前，只准用不导电的灭火器材灭火。

六、气体中毒及窒息的急救

（一）进入有毒有害气体场所进行救护的人员一定要佩带可靠的防护装备，以防救护者中毒窒息而使事故扩大。

（二）立即将中毒者抬离中毒环境，转移到新鲜风流中，取平卧位。

（三）迅速将中毒者口鼻内妨碍呼吸的血块、泥土等除去。

使伤员仰头，解除舌根下坠，使呼吸道通畅。

（四）解开伤员的上衣与腰带，脱掉胶鞋，但要注意保暖。

（五）立即检查中毒人员的呼吸、心跳、脉搏和瞳孔情况。

（六）如伤员呼吸微弱或已停止，应给伤员带苏生器，有条件的可给予吸纯氧，有毒气体中毒者不能做人工呼吸。

（七）心脏停止跳动者，立即进行胸外心脏按压。

（八）呼吸恢复正常后，用担架将中毒者送往医院治疗。

七、触电急救

（一）脱离电源

1、对于低压触电事故：

抢救者立即切断电源。

如果离通电电源开关较近，要迅速断开开关。

如果开关较远，可用绝缘物使人与电线脱离。

挑开的电线应放置妥善，以免别人再触电。

2、对于高压触电事故：

立即通知有关部门停电，抢救者戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。

（二）现场急救

1、对触电者应立即就地抢救，解开触电者的上衣纽扣和裤带，检查呼吸、心跳情况。

2、对呼吸停止、心跳存在者立即进行口对口人工呼吸。

3、发现伤员心跳停止或心音微弱，立即进行胸外心脏按压，同时进行口对口人工呼吸。

4、有条件的可给予氧气吸入。

5、进行各种合并伤的急救，如烧伤、止血、骨折固定等。

6、局部电击伤的伤口应进行早期清创处理，创面宜暴露，不宜包扎，以防组织腐烂、感染。

八、烧伤急救

（一）尽快使作员脱离火（热）源，缩短烧伤时间，注意避免助长火势的动作，如快跑会使衣服烧得更炽热，站立将使头发着火并吸入烟火，引起呼吸道烧伤等。

被火烧者应立即躺平，用厚衣服包裹，湿的更好若无此类物品，则躺着就地慢慢滚动。

用水及非燃液体浇灭火焰更好，但不要用砂子及不洁物品。

（二）查心跳、呼吸情况，是否合并并有其他外伤和有害气体中毒以及其他合并症状。

对爆炸冲击烧伤人员，应检查有无颅胸损伤、胸腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤。

（三）防休克、防窒息、防创面污染。

烧伤的伤员常常因疼痛或恐惧而发生休克，可用针灸止痛或给止痛药，若发生急性喉头哽阻或窒息时设法请医务人员做气管切开，以保证通气。

现场检查和搬运伤员时，注意保护创面，防止污染。

（四）迅速脱去伤员被烧的衣服、鞋及袜等，为节省时间和减少对创面的损伤可用剪刀剪开。

不要清理创面，使其避免污染，并减少外界空气刺激创面引起疼痛，暂时用较干净的衣服把创面包裹起来。

对创面一般不做处理，尽量不弄破水泡，保护表皮避免涂一些效果不肯定的药物、油膏和油。

（五）迅速离开现场，立即把严重烧伤人员送往医院，注意搬运时动作要轻柔，行进要平稳，随时观察伤情。

九、伤口简易包扎

职工发生创伤在未到达医院前进行抢救时，应首先用附近备用急救药品进行简易包扎。

对动脉出血较快的伤口，应用绷带在动脑血管上部进行缠绕加压法止血或用手指指压法止血及用止血带进行止血。

待急救医生来时再进行处理。

十、简易骨折固定

（一）四肢骨折的固定方法

1、小腿骨折时，在两小腿中段和两膝部位，利用腱肢拼拢固起。

大腿骨折时，除利用腱肢拼拢在两小腿中段和两膝固定外，还对两大腿上段、髋部分别用3—5条布条或皮带分段扎紧固定。

2、利用木板或棍条代{夹板固定，夹板长短必须超过骨折肢体两个关节的长度。

（二）脊椎骨折的固定

担架上铺好棉被（或用棉袄），在相当于脊椎损伤部位，放置一个小枕头，然后用手托搬动法将伤员平稳搬称到担架上，使骨折的正好放在枕头上，使伤员的颈椎保持在伸展位。

再用布条或用皮带将肩、胸、腹部、臀、两膝部紧系在担架上，使胸腰段脊柱固定不动，预防脊椎二次损伤。

（三）颈锥骨折伤员的固定

由三人协同搬运，即一人固定头部，托住下颌和后枕部，保持头部在正中位。

另两人托起肩背、臀和下肢，步调一致地将伤员平放在担架上，颈部两侧各用小枕头将胸腰部、髋臀部、两膝部塞紧，再用皮带紧紧地固定在担架上，有效地防止搬运时臀部摆动增加出血和加重出血性休克。

十一、伤员的正确搬送

（一）平托法

以3—4人用两手伸直插入头、肩胸、髋臀和下肢，然后动作一致地将伤员托起，平放在担架上。

（二）翻滚法

搬动人的双手伸入趴卧在地面上的伤员的颜面、前胸、腹、髋和膝部位，然后动作一致地将伤员翻滚在担架上再抬送。

重伤员转送医院的途中，必须注意伤情的变化，随时进行应急处理。

十二、口对口人工呼吸

人工呼吸适用于触电休克、有害气体窒息或外伤窒息等引起的呼吸停止、假死状态者。

如果停止呼吸不久，大都能用人工呼吸方法进行抢救。

（一）在施行人工呼吸前，先将伤员运送到安全、通风良好的地方，将领口解开，腰带放松，注意保护体温。

仰卧时腰背部要垫上软的衣服等，使胸部张开。

应清除口中脏物，把舌头拉出或压住，防止堵住喉咙，防碍呼吸。

（二）操作前使伤员仰卧。

救护者在其头的一侧，用手将其鼻孔捏住，以免吹气时从鼻孔漏气。

自己深吸一口气，紧对伤员的口将气吹入，造成吸气。

然后松开捏鼻的手，并用一手压伤员的胸部以帮助呼气。

如有此节律、均匀地反复进行，每分钟14—16次。

十三、胸外心脏按压法

胸外心脏按压法是抢救心脏骤停伤员的有效方法。

（一）伤员仰卧在硬板或平地上，头低于心脏水平。

（二）急救者跪在伤员一侧或跪骑在其腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下1／3至1／2处。

（三）抢救者两上肢肘部挺直。

利用上身体重和肩、臂肌肉的力量，有节奏、垂直地向脊柱方向按压，使胸骨下段及其相连接的肋骨下陷3—4cm：

（四）挤压后掌根迅速全部放松，让伤员胸部全部复原，

但手掌根部不要抬起。

放松手的时间和按压胸骨时间应当相等。

公路建设安全事故处理应急预案

第一章总则

第一条为确保公路建设安全事故应急处理工作高效、有序进行，有效地防范各种安全事故的发生，依据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关安全管理法规、规章的规定，并结合我县交通行业安全生产管理的实际情况，特制定本应急处理预案。

第二条本预案适用事故范围为：

道路运输安全事故、公路建设施工安全事故、指挥部所属各施工单位职工伤亡事故发及行业内发生的有关安全生产事故和紧急情况。

第三条本预案制定的目的：

安全事故及紧急情况发生后，及时进行处置，防止事故扩大，减少人员伤亡、财产损失及环境破坏。

指导思想是：

以人为本、先人后物，减少损失。

第二章应急组织机构

第四条公路建设建设指挥部安全协调中心（以下简称指挥协调中心）是全线及所属各施工单位安全事故应急处理最高指挥机构，负责协调应急期间和部门的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序地进行。

（一）总指挥：

指挥部指挥长。

（二）副总指挥：

指挥部副指挥长。

（三）指挥中心成员：

安全保通人员，施工单位行政第一责任人和有关专业技术人员。

第五条指挥协调中心办公室

（一）指挥协调中心办公室是指挥协调中心常设机构，其基本配置条件包括：

1、软配置：

安全事故应急处理预案；

事故报告和检查表；

应急事故救援和组织专家调查分析；

救援物资设备清单；

专家名单及联系；

相关部门、人员通讯联络及联系方式。

2．硬配置：

办公设备设施；

通讯设备；

交通工具。

指挥协调中心办公室设在指挥部，分管安全的副指挥长兼任指挥协调中心办公室主任，所属有关施工单位第一责任人兼任指挥协调中心办公室副主任。

（二）指挥协调中心办公室人员由指挥协调中心成员单位相关人员或交通系统有关单位的人员组成。

第六条现场应急处理指挥部

现场应急处理指挥部负责事故现场应急行动的具体部署和执行，应急队员的任务分配、应急资源的调用。

现场应急处理指挥部至少应包括以下成员：

总指挥一名；副指挥一名；联络员一名；后勤调度员一名。

发生重、特大安全事故或州、县领导批示要求必须赶赴现场的事件时，由主管安全生产的副指挥长指挥协调中心办公室组成现场应急处理指挥部，负责事故现场应急行动的指挥。

其它事故按事故性质划分记动相应的事故应急处理程序。

第七条应急处理支持保障小组

应急处理支持保障小组是在必要时提供应急资源，包括资金支持、设备支持、人员支持、技术支持和医疗支持等，全方位保证应急行动／帧利完成的组织。

应急处理支持保障小组由指挥协调中心在必要时成立，由指挥协调中心召集有关单位和人员组成。

第三章机构职责

第八条指挥协调中心职责

（一）负责启动所有适当的应急程序和措施，提供必要的资源。

（二）安全事故或紧急情况发生后，应立即启动本预案，负责组织和指挥实施应急抢险工作，并逐级上报相关情况。

（三）草拟与处置情况相关的文稿。

第九条指挥协调中心办公室职责

（一）负责指挥部应急预案编制、修订及管理工作；保存行动记录并建立应急预案文件体系；定期检查应急预案执行情况和资源配置情况，保证其有效性；收集有关改进应急预案的建议；负责应急预案的培训、演练及评估；组织有关专家每年度对应急预案的适应性进行评审。

（二）负责督促指挥部下属有关单位安全事故应急处理预案的编写工作，并对其进行审核和收集。

（三）负责收集并保存外援机构相关信息：

公安、消防、卫生医疗、安全监察、新闻等部门和人员联系方式；收集并保存应急救援及事故调查分析专家名单及联系方式；收集并保存各有关单位应急设备名、型号、数量、存放地点、负责人及调用方法。

（四）收集、整理、评估安全隐患和事故信息，并及时上报指挥中心。

（五）具体组织实施指挥中心应急指令。

第十条现场应急处理指挥部职责

（一）负责现场的评估、报告，组织实施救援、疏散并尽可能的保护现场。

（二）建立与指挥协调中，心的联络；

（三）贯彻指挥协调中心的指令，如有需求，应向应急行动机构提出建议提供其要求的信息；

（四）协调笔控制事故现场的净化和恢复工作；

（五）应急行动结束以后，进行事故现场应急行动的总结并向上级部门递交书面报告。

第十一条现场应急处理指挥部总指挥职责

（一）决定（如还未决定的话）是否属于重大紧急情况，是否应启动现场应急计划；

（二）确定现场应急处置措施，并指挥实施；

（三）持续判断事态的发展，确定事态可能的进程：

（四）与消防、公安、安监部门、上级主管部门、工会组织的负责人做好协调；

第四章事故等级的划分和预案启动的条件及方式安全事故预警分为四级应急处理等级。

第十二条当发生安全事故或其它紧急情况符合以下条件：

当发生紧急事故时，应自动启动一级应急处理响应工作程序，指挥协调中心主要领导和办公室相关成员应赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处理：

（一）道路运输方面

1、一次死亡（含失踪）30人及以上的；

2、造成严重破坏或可能造成严重破坏的易燃易爆物品、危险化学品交通运输事故的：

3、发生情节严重的交通运输连环责任事故的；

4、因道路运输事故而造成恶劣社会影响的。

（二）公路建设施工方面

1、一次死亡（含失踪）10人及以上的；

2、发生工程直接经济损失500万元以上的；

3、大型桥梁主体结构垮塌等重、特大事故的；

（三）指挥部所属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡（含失踪）10人及以上的。

（四）交通行业范围内发生的其他安全生产重、特大事故和紧急情况。

（五）州、县政府领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后2小时内，相关单位应报告指挥协调中心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会组织，同时应立即启动一级事故应急处理工作程序，积极开展施救工作。

第十三条当发生安全事故或其他紧急情况符合以下条件时，应自动启动二级应急处理响应工作程序，指挥协调中心相关领导或办公室主要成员应赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处理：

（一）道路运输方面

1、一次死亡（含失踪）10—15人的；

2、因道路运输事故而在当地造成恶劣社会影响或可能影响当地社会稳定的。

（二）公路建设施工方面

1、一次死亡（含失踪）2—4人的；

2、发生小型桥梁主体结构垮塌的；

3、直接经济损失300万元—500万元的。

（三）属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡（含失踪）3—5人的。

（四）交通行业范围内发生的其它安全较大事故和异常情况。

（五）局领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后4小时内，相关单位应报告指挥协调中心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会组织，同时应立即启动三级事故应急处理工作程序，积极开展施救工作。

第十五条当发生安全事故或其它紧急情况符合以下条件时，应自动启动四级应急处理响应工作程序，指挥协调中心办公室组织开展事故调查处理工作：

（一）道路运输方面

1、一次伤亡人数之和在9人及以下的；

2、因道路运输事故而造成当地交通中断12小时以上或影响严重的。

（二）公路建设施工方面

1、一次死亡人数1人及伤亡人数之和在4人及以下的。

2、发生工程坍塌、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其它异常事故的。

（三）指挥部所属施工单位职工伤亡事故方面

一次死亡人数之和在2人及以下的。

（四）局领导批示要求赶赴事故现场的。

以上安全事故发生后18小时内，相关单位应报告指挥协调中心、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会组织，同时应立即启动四级事故应急处理工作程序，积极开展施救工作。

第五章应急处理响应工作程序

第十六条一有应急处理响应工作程序

（一）指挥协调中心办公室接警后，进入响应工作程序。

中心领导和中心办公室主任、相关管理股（室）领导及有关技术人员在12小时内赶赴现场与事故属地相关单位协商组织事故现场应急处理指挥部，按本预案第二章规定的职责组织救援、抢险和处理工作。

（二）指挥协调中心总指挥及其办公室应立即启动事故应急处理支持保障小组的工作。

（三）指挥协调中心根据现场应急处理指挥部报告的事故否启动事故应急处理支持保障小组的工作，并按本预案第八条规定的职责有效组织指挥事故救援工作。

（三）指挥协调中心根据现场应急处理指挥部报告的事故处理进展情况，综合分析决定是否请求公安、消防、医疗卫生等社会应急资源的支持，并及时增加所需的应急处理响应人员、设备等。

指挥协调中心成员单位应各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其它安全保证事项，并监督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。

（四）现场应急指挥部应与事故发生属地乡（镇）人民政府沟通与联系，共同联合有效地防止事故进一步蔓延和扩大，有效组织和调用社会应急资源参与救援工作；同时，应将事故所造成的不良影响降到最低程度，保证当地社会稳定，防止故意破坏现场、毁灭有关证据行为。

（五）指挥协调中心同时启动交通行业相关单位安全事故日报告制度。

（六）指挥部在接警后30分钟内应启动二级应急处理响应工作程序，主要领导应第一时间赶赴现场组织指挥救援、抢险和处理工作；并时时向县局指挥协调中心、县人民政府、县安监局、县公安局及县总工会报告事故处理进展情况。

第十八条三级应急处理响应工作程序

（一）指挥协调中心接警后，进入响应工作程序。

指挥协调中心办公室主要领导应及时赶赴现场，与事故属地相关单位协商组成事故现场应急处理指挥，按本预案第十条、第十一条规定的职责迅速组织救援、抢险和处理工作。

（二）指挥协调中心授权其办公室主要领导根据事故处理情况决定是否启动事故应急处理支持保障小组的工作。

并按本预案第八条规定的职责有效组织指挥事故救援工作。

（三）指挥协调中心办公室根据现场应急处理指挥部报告的事故处理进展情况，及时增加所需的应急处理响应人员、设备等。

办公室工作人员应各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其它安全保证事故，并监督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。

（四）现场应急指挥部应与事故发生属地的乡（镇）人民政府沟通与联系，共同联合有效地防止事故进一步蔓延和扩大，将事故所造成的负面影响降到最低程度，保证当地社会稳定；防止故意破坏现场、毁灭有关证据的行为。

（五）指挥协调中心办公室同时启动交通行业相关单位安全事故日报告制度。

（六）指挥部在接警后1小时内应启动四级应急处理响应工作程序，主要领导应第一时间赶赴现场组织指挥救援、抢险和处理工作；并及时向局指挥协调中心办公室、县人民政府、县安监局、县公安局及县总工会报告事故处理进展情况。

第十九条四级应急处理响应工作程序

（一）指挥协调中心接警后，进入响应工作程序。

指挥协调中心办公室领导或相关成员赶赴现场，指导协调对伤员医疗求救助、财产抢险和事故调查处理工作。

（二）指挥部在接警后1小时内应启动相应级别的应急处理响应工和程序，相关领导应赶赴现场组织指挥救援、抢险和处理工作；并及时向局指挥协调中心办公室、县人民政府、县安监局、县公安局及县总工会报告事故处理进展情况。

（三）事故现场的应急处理工作主要由工程建设指挥部负责指挥完成。

（四）指挥协调中心办公室同时启动交通行业相关单位安全事故日报告制度。

第二十条指挥部干部职工，特别是发生安全事故的交通相关单位应以高度的政治责任感和人道主义精神积极投入到事故的应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作。

第六章支持与反馈

第二十一条指挥部及所属施工单位应进一步建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告的真实性和时效性。

第二十二条当安全事故应急处理工作结束后，各单位应及时进行总结、分析、奖惩，总结成绩，找出和改进不足，按“四不放过”原则吸取教训，进行整改。

第二十三条关于调查处理安全事故的有关问题适用于国务院有关法规，有关条款严格按照此规定执行和办理，确保管理到位。

第七章附则

第二十四条指挥协调中心、指挥协调中心办公室、应急处理指挥部、应急处理支持保障小组各成员由于工作变动等原因，由继任人承担相应责任。

第二十五条本试行预案由建设指挥部安全协调中心负责解释。

第二十六条本试行预案从2014年1月30日起实施。

安全生产文件登记表

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