行政审批事项清单审核情况.docx
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行政审批事项清单审核情况
行政审批事项清单审核情况
（2015年8月）
审批事项上报情况：
30个部门共上报审批事项236项，与第十轮行政审批制度改革结果相比，增报60项。
审核审批事项情况：
经审核，236个事项建议保留148项（行政许可135项，行政确认13项）；取消10项，暂不实行10项，调整管理方式62项（其中，调整为其他行政权力30项，调整为公共服务10项，不列入权责清单22项）。
承接市政府下放审批事项7项；上次改革中调整为日常事项的本次重新调整为审批事项4项。
规范审批事项情况：
共审查申请材料1954项，规范538处，其中变更事项名称5个，调整审批事项性质6个，完善事项设立依据45条，规范审批前置条件58条。
表一
区政府行政审批事项清单
（共9项）
序号
主体
项目名称
项目性质
备注
1
区政府
1.农村住宅用地审批
行政许可
国土局承办
2
区政府
2.集体建设用地审批
行政许可
国土局承办
3
区政府
3.国有土地使用权划拨审批
行政许可
国土局承办
4
区政府
4.国有土地使用权出让审批
行政许可
国土局承办
5
区政府
5.国有土地用途变更审批
行政许可
国土局承办
6
区政府
6.土地登记
行政确认
国土局承办
7
区政府
1.水域滩涂养殖使用证核发
行政许可
农委承办
8
区政府
2.国有森林、林木和林地权属登记
行政确认
农委承办
9
区政府
3.农村土地承包经营权证颁发
行政确认
农委承办
表二
各部门行政审批事项清单
（共139项）
序号
主体
项目名称
项目性质
备注
1
区教体局
1.民办学校的设立、变更与终止审批
行政许可
2
区教体局
2.临时占用公共体育设施审批
行政许可
3
区教体局
3.经营高危险性体育项目审批
行政许可
承接下放
4
区教体局
4.初中、小学、幼儿园教师资格认定
行政许可
5
区教体局
5.拆除公共体育设施或改变其功能、用途审核
行政许可
6
区教体局
6.三级运动员、三级裁判员审批
行政确认
7
区科技局
1.权限内建设工程抗震设防要求确定
行政许可
8
区公安局
1.旅馆业特种行业许可证核发
行政许可
9
区公安局
2.公章刻制业特种行业许可证核发
行政许可
10
区公安局
3.焰火晚会及大型焰火燃放活动许可
行政许可
11
区公安局
4.民用爆炸物品购买、运输证核发
行政许可
12
区公安局
5.大型群众性活动安全许可
行政许可
13
区公安局
6.烟花爆竹道路运输许可证核发
行政许可
14
区公安局
7.公民普通护照核发、加注及出入境通行证
初审
行政许可
15
区公安局
8.购买第二类、第三类易制毒化学品备案及运输第二类易制毒化学品审批、第三类易制毒化学品备案证明
行政许可
16
区公安局
9.集会、游行、示威许可
行政许可
17
区公安局
10.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
行政许可
18
区公安局
11.典当业特种行业许可证核发
行政许可
19
区公安局
12.易燃易爆化学物品、放射危险物品公路运输通行证核发
行政许可
区交巡警大队承办
20
区公安局
13.机动车驾驶员证核发
行政许可
区交巡警大队承办
21
区公安局
14.机动车注册登记、新车牌证核发
行政确认
区交巡警大队承办
22
区公安局
15.建设工程消防设计审核与建设工程消防验收
行政许可
区消防大队承办
23
区公安局
16.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
行政许可
区消防大队承办
24
区民政局
1.社会组织登记（成立、变更、注销）
行政许可
25
区民政局
2.建立农村公益性公墓审批
行政许可
26
区民政局
3.建设殡仪服务站、骨灰堂审批
行政许可
27
区民政局
4.养老机构设立许可
行政许可
28
区民政局
5.婚姻登记
行政确认
29
区民政局
6.福利企业资格认定
行政确认
30
区人社局
1.设立职业中介服务机构及其业务范围审批
行政许可
31
区人社局
2.民办职业培训学校设立审批
行政许可
32
区人社局
3.设立劳务派遣机构许可
行政许可
33
区国土局
1.临时用地审批
行政许可
34
区国土局
2.权限内采矿许可
行政许可
35
区国土局
3.国有土地使用权续期出让
行政许可
36
区国土局
4.国有土地转让审批
行政许可
37
区国土局
5.国有建设用地使用权租赁审批
行政许可
38
区安监局
1.危险化学品经营许可证核发（乙种无仓储）
行政许可
39
区安监局
2.烟花爆竹经营（零售）许可证核发
行政许可
40
区住建局
1.建设用地规划许可证核发
行政许可
41
区住建局
2.建设项目选址意见书核发
行政许可
42
区住建局
3.建设工程规划许可证核发
行政许可
43
区住建局
4.乡村建设规划许可证核发
行政许可
44
区住建局
5.建筑工程施工许可证核发
行政许可
45
区房管中心
1.商品房预售许可
行政许可
46
区房管中心
2.房屋权属及他项权利登记
行政确认
47
区城管局
1.建设工程项目绿化设计方案审验
行政许可
48
区城管局
2.砍伐、移植树木（含古树名木），临时占用绿地审批
行政许可
49
区城管局
3.占用、挖掘城市道路及依附城市道路建设管线、杆线等设施许可
行政许可
50
区城管局
4.城市排水许可证核发
行政许可
51
区城管局
5.城市建筑垃圾处置核准
行政许可
52
区城管局
6.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
行政许可
53
区城管局
7.城市户外广告设置（悬挂、张贴宣传品）审批
行政许可
54
区城管局
8.城镇燃气经营许可和燃气设施改动审批
行政许可
55
区城管局
9.在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施审批
行政许可
56
区城管局
10.因科研、教学及特殊情况在市区内饲养家畜家禽审批
行政许可
57
区城管局
11.环卫设施拆迁及异地重建审批
行政许可
58
区城管局
12.联合规划、公安部门审批占用车行道、人行道做临时停车场地
行政许可
59
区交通局
1.机动车维修经营审批
行政许可
60
区交通局
2.可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶及超限车辆在公路上行驶审批
行政许可
61
区交通局
3.开办机动车驾驶员培训学校许可
行政许可
62
区交通局
4.在公路用地范围内设置公路标志以外的其它标志审批
行政许可
63
区交通局
5.客运站经营许可
行政许可
64
区交通局
6.货运站经营许可
行政许可
65
区交通局
7.道路运输经营许可
行政许可
66
区交通局
8.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证审批
行政许可
67
区交通局
9.在公路上增设平面交叉道口审批
行政许可
68
区交通局
10.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、在公路及公路用地范围内和在公路两侧建筑控制区内及利用公路桥梁、公路隧道、涵洞埋（铺）设管（杆）线、电缆等设施审批
行政许可
69
区交通局
11.占用、挖掘公路的审批
行政许可
70
区环保局
1.建设项目环保设施验收核准
行政许可
71
区环保局
2.排污许可证（大气、水）核发
行政许可
72
区环保局
3.建设项目环境影响评价文件审批
行政许可
73
区环保局
4.防治污染设施的拆除或闲置审批
行政许可
74
区农委
1.农业机械维修技术合格证核发
行政许可
75
区农委
2.拖拉机、联合收割机驾驶证、行驶证核发
行政许可
承接下放
76
区农委
3.农业植物产地检疫证核发
行政许可
77
区农委
4.农作物种子生产许可
行政许可
78
区农委
5.农作物种子经营许可
行政许可
79
区农委
6.渔业捕捞许可证核发
行政许可
80
区农委
7.渔业船舶登记和船员证书签发
行政许可
81
区农委
8.从林区运输出县（市）境木材运输证核发
行政许可
82
区农委
9.狩猎证、特许猎捕证核发
行政许可
83
区农委
10.林业植物和植物产品检疫证核发
行政许可
84
区农委
11.林木种子经营许可证核发
行政许可
85
区农委
12.野生动物及其产品运输许可证核发
行政许可
86
区农委
13.野生动物经营许可证核发
行政许可
87
区农委
14.野生动物驯养繁殖许可证核发
行政许可
88
区农委
15.建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地审核
行政许可
89
区农委
16.林木种子生产许可证核发
行政许可
90
区农委
17.木材经营加工许可证核发
行政许可
91
区农委
18.林木采伐许可证核发
行政许可
92
区农委
19.占用林地审核（批）
行政许可
93
区农委
20.兽药经营许可证核发
行政许可
94
区农委
21.动物诊疗机构许可
行政许可
95
区农委
22.种畜禽生产经营许可证核发
行政许可
96
区农委
23.动物防疫条件合格证核发
行政许可
97
区农委
24.动物及动物产品检疫
行政许可
98
区农委
25.生鲜乳收购许可
行政许可
99
区农委
26.取水许可证核发
行政许可
100
区农委
27.新建、改建或扩大入河排污口审核
行政许可
101
区农委
28.生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收
行政许可
102
区农委
29.河道管理范围内工程建设方案审核
行政许可
103
区农委
30.计划用水单位用水指标核准
行政许可
104
区商务局
1.粮食收购资格核准
行政许可
区粮管中心承办
105
区文广新局
1.县级文物保护单位修缮方案审批
行政许可
106
区文广新局
2.国有县级文物保护单位使用用途变更审批
行政许可
107
区文广新局
3.互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
行政许可
108
区文广新局
4.从事其他印刷品印刷（含复印、打字、排版、打印）经营许可证核发
行政许可
109
区文广新局
5.娱乐场所设立审批
行政许可
110
区文广新局
6.出版物经营（零售）许可
行政许可
111
区文广新局
7.电影放映经营许可
行政许可
112
区文广新局
8.演出团体设立及营业性演出许可
行政许可
113
区文广新局
9.改建、拆除电影院和放映设施审批
行政许可
114
区文广新局
10.建立城市社区有线电视系统审批
行政许可
115
区卫计委
1.医疗机构许可
行政许可
116
区卫计委
2.公共场所卫生许可
行政许可
117
区卫计委
3.饮用水供水单位卫生许可
行政许可
118
区卫计委
4.医疗保健机构从事计划生育技术服务审批
行政许可
119
区卫计委
5.医师执业资格注册
行政许可
120
区卫计委
6.计划生育技术服务人员执业证书核发
行政许可
121
区卫计委
7.计划生育技术服务机构执业许可（校验、变更、注销）
行政许可
承接下放
122
区卫计委
8.计划生育技术服务人员《合格证》核发（校验、变更）
行政许可
承接下放
123
区卫计委
9.二孩生育证审批
行政许可
124
区食药监局
（含区食安办）
1.餐饮服务许可（含变更、延续、补发和注销）
行政许可
承接下放
125
区食药监局
（含区食安办）
2.食品流通许可
行政许可
承接下放
126
区工商管理和质量技术监督局
1.企业及个体工商户登记
行政许可
127
区工商管理和质量技术监督局
2.户外广告登记
行政许可
128
区工商管理和质量技术监督局
3.组织机构代码证颁证
行政确认
129
区人防办
1.人民防空工程使用、拆除审批
行政许可
130
区人防办
2.拆除、迁移人防通信、报警设施审批
行政许可
131
区人防办
3.报废人防工程审批
行政许可
132
区人防办
4.人民防空工程建设审批
行政许可
133
区民宗委
1.举办大型宗教活动审批
行政许可
134
区民宗委
2.举办宗教培训班审批
行政许可
135
区民宗委
3.清真食品牌证核发
行政确认
136
区民宗委
4.宗教教职人员备案
行政确认
137
区民宗委
5.公民民族成份确认
行政确认
138
区残联
1.开办盲人保健按摩机构资格认定
行政确认
承接下放
139
区烟草专卖局
1.烟草专卖零售许可
行政许可
表三
列入取消和暂不实行的行政审批事项一览表
（共20项）
序号
主体
项目名称
备注
1
区公安局
1.设立临时停车场审批
取消。
理由：
国发〔2010〕
21号文已取消该事项。
2
区公安局
2.剧毒化学品准购证核发
取消。
理由：
国发〔2010〕
21号文已取消该事项。
3
区教体局
1.民办学校的招生简章和广告备案
取消。
理由：
郑政文〔2015〕118号文已取消该事项。
4
区住建局
1.工程建设项目报建登记
取消。
理由：
郑政文〔2015〕118号文已取消该事项。
5
区人社局
1.外地工人劳动关系转移备案
取消。
理由：
郑政文〔2015〕118号文已取消该事项。
6
区人社局
2.定点医疗机构及定点零售药店审核
上解暂不实行。
理由：
上街区职工医保于2014年统筹级别上升至市级，与市职工医保合并，因此，该事项权力上收。
7
区民政局
1.申办社会福利服务机构审批
取消。
理由：
国发〔2015〕27号文已取消该事项。
8
区发改委
1.统计调查单位登记
取消。
理由：
相应法律已作修改，该项目不存在。
9
区发改委
2.行政事业性、经营服务性收费许可证办理
取消。
理由：
《国家发改委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》发改价格〔2015〕36号文规定，2016年1月1日起，在全国取消收费许可制度。
10
区民宗委
1.在宗教活动场所内举办陈列展览、拍摄电影电视片审批
取消。
理由：
国发〔2010〕21号文已取消该事项。
11
区民宗委
2.在宗教活动场所内设立商业服务网点审批
取消。
理由：
国发〔2010〕21号文已取消该事项。
12
区文广新局
1.广播电视节目传送业务经营许可审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
13
区文广新局
2.开办视频点播业务审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
14
区文广新局
3.信息网络传播视听节目许可审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
15
区文广新局
4.广播电视节目制作经营许可审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
16
区文广新局
5.卫星地面接收设施安装审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
17
区文广新局
6.设立广播电视站审核
暂不实行。
理由：
自单位成立以来，该事项办理数为零
18
区档案局
1.向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送档案审批
暂不实行。
理由：
长期零办理，上级部门也未列入权责清单。
19
区档案局
2.非国有档案出卖、转让或赠送审批
暂不实行。
理由：
长期零办理，上级部门也未列入权责清单。
20
区工商管理
和质量技术
监督局
1.特种设备使用登记
上解暂不实行。
理由：
该事项审批权只下放到县级（市），未下放到上街区。
表四
拟调整管理方式事项一览表
（共62项）.
一、列入其他权力事项（30项）
序号
主体
项目名称
备注
1
区城管局
1.城市养犬注册登记
2
区城管局
2.向城市排水管道加压排放废水审批
3
区城管局
3.履带车、铁轮车或者超重超高、超长车在城市道路上行驶审批
4
区民政局
1.办理土葬手续
5
区公安局
1.印章刻制审核
6
区公安局
2.边境通行证核发
7
区公安局
3.区内道路禁行车辆通行证核发
区交巡警大队承办
8
区交通局
1.更新砍伐公路用地上树木的审批
9
区农委
1.拖拉机、联合收割机审验
10
区环保局
1.主要污染物许可预支增量核准初审
11
区环保局
2.机动车环保检验合格标志核发
12
区人防办
1.人民防空工程竣工验收
13
区国土局
1.建设项目用地预审
14
区民宗委
1.筹备设立宗教活动场所初审
15
区民宗委
2.在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
16
区发改委
1.重要商品和服务价格审核
17
区发改委
2.经营服务性收费标准审核
18
区发改委
3.权限内社会投资项目核准、备案审核
19
区教体局
1.开办健身气功活动审批
20
区工信委
1.权限内企业投资项目备案
21
区房管中心
1.政府代管的房屋专项维修资金使用核准
22
区房管中心
2.房屋租赁登记备案
23
区人社局
1.工伤职工和参保人员转院治疗审批
区社保局承办
24
区残联
1.残疾人证核发
25
区工商管理
和质量技术
监督局
1.股权出质登记
26
区卫计委
1.护士执业注册
27
区卫计委
2.独生子女病残儿医学鉴定初审
28
区档案局
1.延长档案移交期限审批
29
区商务局
1.对外贸易经营者的登记、变更、终止备案
30
财政局
1.会计代理记账机构执业资格审批
二、列入公共服务事项（10项）
序号
主体
项目名称
备注
1
区人社局
1.企业职工正常退休审核
2
区人社局
2.企业特殊工种人员退休申报
3
区人社局
3.企业职工因病提前退休申报
4
区人社局
4.城镇基本医疗保险门诊规定病种审核发证
5
区人社局
5.《就业失业登记证》申领发放
6
区人社局
6.支持和促进重点群体创业就业税收政策核实
7
区人社局
7.各类培训、职业介绍机构为下岗失业人员培训、职业介绍补贴优惠政策审核
8
区人社局
8.劳动合同鉴证备案
9
区工商管理和质量技术监
1.动产抵押登记
督局
10
区房管中心
1.保障性住房建设项目核准
三、不列入政府权责清单事项（22项）
序号
主体
项目名称
备注
1
区教体局
1.劳动行政部门审批的社会力量办教育机构备案
企业责任，不列入权责清单
2
区城管局
1.城市工程建设绿化规划审批
项目及法律依据不明确，与“建设工程项目绿化设计方案审验”类似，不再单独列项
3
郑州住房
公积金管
理中心上
街分中心
1.职工住房公积金提取审批
不属于上街区部门，
不列入我区权责清单
4
郑州住房
公积金管
理中心上
街分中心
2.职工住房公积金贷款审批
不属于上街区部门，
不列入我区权责清单
5
郑州住房
公积金管
理中心上
街分中心
3.住房公积金缓缴或降低缴存比例审批
不属于上街区部门，
不列入我区权责清单
6
区文广新局
1.美术品经营单位备案
企业责任，
不列入权责清单
7
区文广新局
2.演出场所经营单位备案
企业责任，
不列入权责清单
8
区文广新局
3.出版物出租备案
企业责任，
不列入权责清单
9
区农委
1.因扑救森林火灾，防洪抢险等紧急情况所采伐林木备案
企业责任，
不列入权责清单
10
区住建局
1.房屋建筑和市政基础建设工程竣工验收备案
企业责任，
不列入权责清单
11
区住建局
2.开工前安全生产条件审查备案
政府内部审批事项，
不列入权责清单
12
区民政局
1.追认革命烈士审核
属政府内部审批事项，
不列入权责清单
13
区民政局
2.退出现役军人、人民警察和国家机关工作人员伤残等级认定
属政府内部审批事项，
不列入权责清单
14
区民政局
3.权限内各类地名命名、更名、废名审核
属政府内部审批事项，
不列入权责清单
15
区财政局
1.行政事业单位国有资产配置、出租或出借、资产处置审批
属政府内部审批事项，
不列入权责清单
16
区人防办
1.民用建设不修建防空地下室的审批
“人民防空工程建设审批及竣工验收”已包含该项，不再单独列项
17
区发改委
1.权限内政府投资项目审批
政府内部审批事项，
不列入权责清单
18
区发改委
2.行政事业性收费标准审核
政府内部审批事项，
不列入权责清单
19
区发改委
3.固定资产投资新开工和竣工项目备案
企业责任，
不列入权责清单
20
区房管中心
1.公有住房出售及售房款使用审批
属政府内部审批事项，
不列入权责清单
21
区房管中心
2.三级以下物业管理企业资质审核
初审权在上级部门，
企业自行在网上申报
22
区房管中心
3.三级
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