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鲁书记讲话

在全县“联村联户、为民富民”行动

动员大会上的讲话

鲁泽

（2012年2月23日）

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委着眼于新形势新任务，作出的一项重大战略决策。

2月20日，省委召开动员大会和培训会，对这项行动进行了全面部署安排。

21日，市委紧接着召开全市“联村联户、为民富民”行动动员大会，对全市开展“联村联户、为民富民”行动做了全面安排和部署，提出了明确具体的要求。

这两个会议县上都集中组织在恒发二楼会议室收看了电视。

今天，县委决定召开全县“联村联户、为民富民”行动动员大会，就是要按照省委、市委的安排部署，对我县开展“联村联户、为民富民”行动进行安排，以进一步动员全县各级各部门和广大干部，以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投身“联村联户、为民富民”行动，推动这项行动卓有成效地开展。

下面，我结合陇西实际，就开展好“联村联户、为民富民”行动讲三点意见：

一、要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义

密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

近年来，全县上下紧紧围绕建设和谐文明特色经济强县，全力打造中国药都、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心的目标定位，按照“夯实城乡基础、提升特色产业、做大优势工业、发展现代物流、开发文化旅游”的发展思路，坚持以人为本、执政为民，努力为群众办实事、办好事，推进了全县经济社会持续快速发展，有效解决了一大批关系民生、涉及群众的热点难点问题，得到全县干部群众的广泛认可和好评。

当前，我县已步入夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的转型跨越时期，面临着与全省、全国同步实现全面小康的艰巨任务。

“联村联户、为民富民”行动作为一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、锤炼干部品格、促进农业农村发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

全县各级各部门、各单位和全体干部一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，切实增强参与这项行动的坚定信和自觉性，积极主动、扎实有效地开展好这项行动。

第一，开展“联村联户、为民富民”行动是贯彻群众路线、强化宗旨意识的重大决策。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

当前，我县的党群关系总体来说是好的，但在一些党组织和党员干部身上，脱离群众、宗旨意识淡薄的问题还比较突出。

对此我们一定要增强忧患意识，保持足够的警惕。

开展“联村联户、为民富民”行动，就是要使广大干部牢固树立党的群众观点，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，与群众保持密切联系，悉心体察群众的冷暖忧盼，时时刻刻把群众放在心上，尽心尽力帮助群众排忧解难；要让广大干部在与人民群众的紧密联系中，进一步加强党性修养，理解群众力量的真正伟大，树立起群众观点，树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起坚定的理想信念，从而进一步焕发工作的激情和奋进的动力，追求崇高的思想境界。

第二，开展“联村联户、为民富民”行动是改进干部作风、提升干部能力的重要途径。

近年来，我们通过开展机关效能建设和作风集中整治活动，干部作风有了明显转变，有力地保障和促进了发展。

但是，与党和群众的新要求、新期待相比，与转型跨越的新形势、新任务相比，在我们的干部身上还程度不同地存在着一些不符合、不适应的问题。

开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让所有干部入村入户，人人参与、个个住村，全面了解所在户的生产生活情况，听农民讲、帮农民干，加深与人民群众的深厚感情，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，使广大干部在密切与群众的血肉联系中接受教育、增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中锻炼党性，转变作风，服务群众，形成良好的干事创业氛围，为推动全县经济社会转型跨越发展提供有力的人才支撑和智力保证。

第三，开展“联村联户、为民富民”行动是推进扶贫开发、全面实现小康的重要举措。

经过全县上下多年来的不懈努力，不论是经济综合实力，还是城乡基础条件和群众生活水平，可以说都发生了巨大变化。

但经济总量在全省的占比还很低，与全国、全省平均发展水平差距仍在拉大（2006年到2011年我县人均GDP同全省的差距由4531元扩大到了8540元，人均地方财政收入由440元扩大到了1018元）。

按照国家贫困人口新的标准测算，我县贫困人口高达37万，占全县农村人口的近85%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，脱贫致富任重道远。

要与全省、全国实现同步小康目标，任务十分艰巨。

开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让全体干部进村入户，宣传群众、组织群众、服务群众，做到小康路上手牵手，和谐征程心连心；就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐和全面小康社会建设。

第四，开展“联村联户、为民富民”行动是夯实基层基础、促进社会和谐的重要载体。

农民富则国家盛，农村稳则社会安。

开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让广大干部帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力；就是要让广大干部帮助指导加强基层党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平；就是要让广大干部直接与最基层的群众接触，深入基层察民情、知民意、解民困，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正在推动发展、改善民生、促进和谐等方面作出应有的贡献。

二、要准确把握“联村联户、为民富民”行动的主要任务

全县各级各部门要紧密结合实际，按照省委提出的“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大主要任务，把握着力点，找准突破口，以实实在在的举措，推动全县“联村联户、为民富民”行动扎实深入有效开展。

一要认真宣讲，在宣传政策上见实效。

宣传政策前提是要吃透政策，全县各级干部一定要做到在学习中宣讲、在宣讲中学习，进一步提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。

在政策宣讲中，要结合我们开展“三到户”活动中的好经验、好做法，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地宣讲党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市的重大决策部署，特别是要把国家一系列强农惠农富农政策和加快统筹城乡发展的重大举措宣讲到位。

要强化政策的督查落实，做好各项强农惠农富农政策和县委、县政府决策部署的指导协调、督促落实工作，对没有落实或者落实走样了的，要及时通过正常渠道反映，以便督促各有关方面加强改进，真正使中央和省市县委的各项政策措施为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

二要深入群众，在反映民意上见实效。

各级各部门和广大干部要紧紧围绕畅通民情表达渠道、真实反映民情民意开展“联村联户、为民富民”行动，深入基层和群众面对面交流，了解群众生产生活状况和意愿诉求，倾听群众对党和政府的意见建议，切实掌握基层最真实的第一手资料，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。

对群众提出需要解决的问题和意见建议，要认真记录在册，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。

对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋助手。

三要发挥优势，在促进发展上见实效。

全县各级各部门和广大干部要充分发挥部门、行业和个人的优势，结合贫困村和特困户的具体情况，帮助理清发展思路，明确发展方向。

一方面，要着眼农村长远发展，围绕贯彻落实县委、县政府关于农业农村工作的决策部署，在提升特色产业水平、发展设施农牧业、改善农村基础条件、推进扶贫开发等问题上多想办法。

另一方面，要立足当前工作重点，尽可能地帮助群众解决水、电、路、气、房和就医、就业、上学、养老等民生问题，有针对性地为农村群众提供技术、信息等方面的服务。

具体要做到“八个结合”，实现“四个一”的目标，即坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与加强基础设施建设、创新完善社会管理、深化精神文明创建、丰富文化体育生活、调整优化农业结构、加快特色产业开发、提升基层党建水平、改善城乡生态环境相结合；为所联系的贫困村和特困户至少帮助找准一条发展路子、争取一个扶贫项目、办成一件民生实事、输转一个剩余劳力。

四要化解矛盾，在疏导情绪上见实效。

要结合信访维稳，紧紧围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、干群矛盾、邻里纠纷等信访突出问题，深入开展矛盾纠纷大排查大清理工作，切实掌握第一手情况，并针对排查清理出来的矛盾和问题，主动与所在乡镇和部门联系沟通，落实人员、落实责任、落实进度，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为全县经济发展营造和谐稳定的社会环境。

各级干部要始终站稳群众立场，想问题、办事情设身处地为群众着想，广泛听取群众意见，多为群众谋取利益，维护好群众的合法权益，解决好群众的后顾之忧，做好重民情、顺民意、暖民心的工作。

五要加强党建，在夯实基础上见实效。

全县各级各部门和广大干部要在开展“联村联户、为民富民”行动中，把巩固基层组织、夯实基础工作作为一项重要内容，切实抓紧抓好。

要把“联村联户、为民富民”行动与正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动结合起来，按照“强组织、增活力、促发展”的目标要求，指导基层加强党建工作，切实夯实基层基础。

要协助乡镇党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结、加强引导、化解矛盾、配强班子，着力增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

要帮助健全完善村级规章制度，推动基层党建工作上台阶、上水平，使基层党组织真正成为推动基层各项工作的有力保障和强大力量。

六要总结经验，在推广典型上见实效。

要注重发现基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，并集中起来、推广开来、坚持下去。

要注重挖掘在“联村联户、为民富民”行动中动作迅速、工作扎实、成效显著的先进集体和个人，通过大力宣传先进事迹，表彰奖励先进典型，切实对全县各级各方面起到示范带动、典型引领的作用，达到以点带面、推动全盘的目的。

三、要切实加强“联村联户、为民富民”行动的组织领导

“联村联户、为民富民”行动规模大、任务重、要求高。

各级各部门要把这项工作作为重大政治任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实，切实抓出成效。

一要强化领导，统筹部署。

为切实加强对这项行动的组织领导，县委成立全县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由我担任组长，县政府陈县长和其他各常委以及县人大、县政府、县政协相关领导任副组长，县直有关部门主要负责同志为成员，协调推进领导小组办公室设在县委农村工作部，承办日常事务。

各乡镇、各部门、各单位都要成立协调推进领导小组，明确相应机构，主要负责同志负总责，并确定一名领导同志具体负责，集中精力抓好这项工作，确保本乡镇、本部门、本单位“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

各乡镇、各部门、各单位要根据“联村联户、为民富民”行动要求，结合各自实际，认真制定具体实施方案，列出年度工作进度，做到有目的、有内容、有措施、有落实机制。

同时，要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越发展、全面建设小康结合起来，做到科学部署、统筹推进、协同发展。

二要全面覆盖，全员参与。

开展“联村联户、为民富民”行动，是一项全局性、全民性的工作。

全县各乡镇、各部门、各事业单位、人民团体、武装部、武警中队和省、市驻陇单位及有关企业都要联系贫困村，所有干部都要联系特困户（教师、医务人员和企业职工、现役军人等采取自愿参与的原则；其他经济和社会组织及个人由县委发出倡议，以自觉自愿形式参与活动；鼓励、引导有实力的非公有制企业和企业家积极参与这次行动）。

我县191个扶贫重点村中，其中1名省级领导联系1个贫困村，省上11个单位联系23个贫困村；市上12名市级领导联系12个贫困村；县上34名县级领导联系34个贫困村，121个单位联系121个贫困村。

省、市将分期分批确定联村联户有关领导和单位的名单，同时确定其联村联户对象，省级领导第一批联系我县5户特困户，市级领导联系我县32户特困户。

县上正县级领导干部每人联系4户特困户；副县级领导干部每人联系3户特困户；科级领导干部联系2户特困户；一般干部联系1户特困户。

全县4000多名干部联系4000多户特困户，达到联村联户工作对全县贫困村和特困户的全覆盖。

对各级干部联村联户要分级向社会、向群众进行公示。

联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

三要严明纪律，树立形象。

联系村的单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。

所有下乡住村干部都要严格遵守有关纪律要求；要带着感情、带着任务、带着思想，进村入户，推进发展，解决问题，并做好工作日志。

要严于律己，坚持自带生活用品，吃派饭、住农家，不扰民、不搞特殊化、不增加群众负担、不做违法违纪的事情，自觉维护党员干部的良好形象，让群众信得过、能交心、真支持。

对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。

同时，要坚决杜绝“坐着车子转、隔着玻璃看”、“蜻蜓点水式”的形式主义，切实要以严谨的态度、务实的作风，扎实为群众办实事，树立党员干部的良好形象。

四要狠抓落实，严格督查。

今天会议之后，各乡镇、各部门、各单位要立即组织召开本乡镇、本部门、本单位动员会议，对这项行动进行全面动员部署。

县上四大班子领导明天一律要深入到各自联系的村上和贫困户家中，全面了解掌握联系村和贫困户情况，摸清所联系村和贫困户的底子，并将基本情况及时报送县“双联”办，建立资料台帐。

要在3月底前对各联系村和帮扶户研究制定措施，建立帮扶台帐，确保帮扶措施落实到位。

县重点工作督查考核办公室和县“双联办”要定期不定期地进行督促检查，并及时通报督查情况。

县“双联办”要制定科学的考核体系和具体的考核办法，加强督促检查和工作考评，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

县重点工作督查考核办公室要把考核评比结果作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要标准。

五要强化宣传，营造氛围。

宣传、广电部门要超前研究，统筹谋划，及时安排，持续深入地推进这项行动的宣传报道工作。

要突出宣传重点，广泛宣传开展这项行动的重大意义、主要任务和基本要求，大力宣传这项行动给农村带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变。

要注重培养和发现各类典型，及时推介活动中的好做法、好经验，切实做好重大先进典型的深度挖掘工作，不断增强活动的感染力和影响力。

要创新宣传方式，运用互联网、手机短信等新兴媒介，通过开辟专栏、发送手机短信等形式，进行全方位、立体式、持续性的宣传报道。

各乡镇、各单位也要采取张贴横幅标语、设立宣传栏等形式，努力营造良好的社会舆论氛围。

同志们，开展“联村联户、为民富民”行动是省委立足实际创新开展的一项重大实践活动。

全县上下一定要按照省、市、县委的决策部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，精心组织，扎实推进，为实现全县转型跨越发展、加快全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献！