三海渔党组10号.docx

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三海渔党组10号

三海渔党组〔2009〕10号

关于印发《三门县海洋与渔业局党组

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知

局各科、室、站：

现将《三门县海洋与渔业局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请你们按照方案中有关内容和要求，抓紧组织落实，并将整改落实的进展情况及时报局学习实践活动领导小组办公室。

二○○九年七月二十九日

三门县海洋与渔业局党组

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

深入学习实践科学发展观活动开展以来，三门县海洋与渔业局党组以坚定科学发展的理念，提高科学发展的能力，解决制约科学发展的问题，创新科学发展的机制，创造科学发展的业绩为目标，认真学习，深入调研，广泛征求意见建议，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析根源，制定具体措施，明确整改方向，形成了《三门县海洋与渔业局党组学习实践科学发展观活动分析检查报告》。

根据县委的要求，依据局党组的分析检查报告，结合本局的工作实际，坚持“四明确一承诺”的原则，研究制定整改落实方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“实施三大工程，加快海洋经济发展”这一实践载体，紧密结合三门海洋与渔业工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二、总体目标

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。

局机关党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念；使领导班子和党员干部在海洋与渔业事业科学发展，“打造三门湾次经济圈”等重大问题上形成共识，进一步坚定发展海洋与渔业事业的决心和信心。

（二）影响和制约海洋与渔业事业科学发展的突出问题得到解决。

破解影响和制约我县海洋与渔业科学发展的重大问题，营造良好的发展环境，提升我县海洋与渔业发展水平。

（三）全县海洋与渔业管理体制与机制得到完善。

建立健全全县海洋与渔业的管理体制和机制，切实转变工作思路和工作方法，增强服务能力。

（四）党员干部素质能力得到提高，工作作风得到改进。

党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。

广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改的内容

（一）经济发展方面

1、加快发展水产品加工业，推进渔业产业化。

重点发展水产品精深加工，不断提升青蟹品牌。

培育一批龙头企业，结合现代农业发展政策，解决现有养、加、销企业低小散现象

责任领导：

陈必金，责任科室：

渔业科，完成时限：

长期坚持

2、加强青蟹品牌管理，提升品牌价值。

制定三门青蟹品牌管理管理办法，全面实行市场准入制度和产品可追溯制度；维护三门青蟹品牌规范使用，加强市场监管力度；加大“三门青蟹”地方标准执行力度；继续组织推介会活动来扩大三门青蟹影响力与市场份额。

整合资源，把青蟹市场和城关零散的水产品批发点结合，新建一个水产品专业市场，打造以青蟹为主优势产品对外交易批零结合平台和特色水产品展示平台，完成可行性研究报告并上报县政府。

责任领导：

卢余撑，责任科室：

青蟹办，完成时限：

2009年10月底前完成水产品专业市场建设可靠性研究报告。

3、开展渔业科技下乡和渔（农）民技能培训

加大渔业科技特派员工作力度，建设一批科技示范点；加强基层渔技推广网络建设，发挥乡镇渔技员的作用；利用农民信箱、农村党员现代远程教育平台、科普讲座、技术培训班等多种形式，开展渔业科技下乡活动；加大对转产转业渔民、养殖户的技能培训力度。

责任领导：

陈必金，责任科室：

水产技术推广站，完成时限：

2009年12月

4、加强对海洋经济发展的协调和推动工作

围绕“打造三门湾次经济圈，推动县域向区域发展跨越”的战略部署，做好三门湾海洋发展论坛筹备工作，确保办好论坛。

加强同各涉海部门沟通协调，协力推进相关海洋产业发展。

配合做好核电正式开工相关工作；配合做好第二核电相关前期工作；配合火电项目；配合潮夕电规划选址及项目论证；配合石化项目；配合做好船舶产业发展。

责任领导：

严秀方，责任科室：

办公室、海洋科、行政审批科，完成时限：

三门湾海洋发展论坛9月份召开，其余工作长期坚持。

5、调整海洋功能区划，科学配置海域资源

以服务地方经济建设为中心，组织开展海洋功能区划实施情况评估，提出科学合理的修改方案；以统筹各产业发展为原则，协调各有关部门，促使修改方案尽早获得省政府批准；以贯彻落实为抓手，严格执行区划制度，保护海域资源的集约利用。

责任领导：

严秀方，责任科室：

海洋科，完成时限：

已于2009年4月通过省政府批复。

6、强化海洋环境保护，推进生态县建设

组织开展海洋环境监视、监测和评价工作，全面掌握海洋环境质量状况，实施渔业增殖放流。

   责任领导：

严秀方，责任科室：

海洋科，完成时限：

长期坚持

（二）关注民生方面

7、完成全县渔船安全救助信息系统建设，保障系统有效运行

完善系统监控信息平台建设，完成渔船终端安装，建立健全系统运行管理制度，保障系统发挥功能作用。

落实中心人员和经费，建立健全相关制度，开展全时值班，确保安全信息畅通。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

渔船安全救助信息中心，完成期限：

2009年12底前

8、提升水产品品质，增加优质水产品市场供应

实施水产品品质提升工程。

通过加强主导品种原良种选育、引种、提纯复壮和优质种苗繁育推广；高质量配合饲料研发；推广应用高效生态的集约式健康养殖技术及其配套的水质净化和废水处理技术；加快标准鱼塘改造，建设符合“四个一”（一个优势品种、一个知名品牌、一个健康养殖技术、一套完善的经济运行机制）要求的现代水产养殖示范基地；推广海上“一线保鲜”技术；应用现代科技手段，开发新型实用加工技术；加强水产品质量安全监管体系建设，建立健全水产品质量检测体系和水生动物防疫体系等途径，全面提升水产品品质，增加优质水产品市场供应。

责任领导：

陈必金，责任科室：

渔业科，完成时限：

长期坚持

9、加快标准渔港建设，提高沿海“防灾减灾”设施标准

建立督查考核机制，实行督查通报制度和工程进度月报制度，严格考核，进一步调动标准渔港建设的积极性和创造性；建立沟通服务机制，加强与省局及县发改委的沟通，加强与项目业主单位的联系，协助推进渔港项目前期工作；建立日常调研机制，经常性地开展调研活动，及时发现问题、分析问题、解决问题，推进渔港建设各项工作的落实。

责任领导：

严秀方，责任科室：

综合科，完成时限：

2009年12月

10、开展渔业油价补贴工作，保障渔民权益。

按上级要求制定方案，公平公开，认真做好渔业油价补贴工作。

责任领导：

陈宏财，责任科室：

综合科，完成时限：

2009年12月

11、推动渔业互保，减轻渔民负担。

与县里积极沟通，建议出台政策，县财政解决渔船部分保险经费，减轻渔民负担，降低事故发生率。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

渔政渔监船检站，完成时限：

2009年11月底前向县里提交建议书。

（三）监管服务方面

12、建立健全重大用海项目跟踪服务制度，切实提高服务管理能力

建立健全重大用海项目跟踪服务制度，及时掌握用海动态，对列入省重点工程建设的用海项目，实行全程跟踪服务制度，包括向用海单位提供服务信息，协调处理报批过程中的有关问题，项目批准后的用海指导以及项目实施过程中对周围海洋环境影响的评价等；全面启用浙江省海域使用管理信息系统，提高海域使用申请审批效率。

责任领导：

严秀方，责任科室：

海洋科，完成时限：

2009年12月

13、加强海洋工程建设项目执法监管

研究海洋工程建设项目建设期执法监管的内容和方式方法；建立已批海洋工程建设项目建设期定期执法监管制度和监管档案；组织开展定期检查和不定期抽查，监督建设单位切实落实环保措施，防止和降低海洋工程建设项目对海洋环境的损害。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

执法大队，完成时限：

2009年12月底前

14、加强初级水产品质量安全执法监管

组织开展全县养殖企业大普查；建立初级水产品质量安全巡查制度和巡查档案；组织开展初级水产品质量安全执法巡查，保障初级水产品质量安全。

责任领导：

徐伟忠；责任科室：

执法大队；完成时限：

2009年12月底前

15、加强县水生动物疫病检测中心、农产品质检站能力建设，提高检测、监测服务水平

根据《浙江省动物防疫基础设施建设规划》要求，进行实验室设备采购招标，装修；设备调试；8月份进行检测中心项目验收并投入使用。

完善实验室内部管理制度，规范技术流程和操作规程，全面提升实验室的技术支撑能力，提高检测、监测服务水平。

责任领导：

陈必金，责任科室：

水产技术推广站，完成时限：

2009年12月

16、加快健跳渔港签证站建设

进行项目招投标，开工建设，确保年内竣工并验收。

责任领导：

陈宏财，责任科室：

综合科，完成期限：

2009年12月底前

17、加强渔船安全设备有效配备，提升渔船安全适航能力

继续实施《台州市渔业船舶安全设备有效配备第二个三年规划》，重点是初次检验（新建）船只，渔业辅助船、蟹笼船、帆涨网船等高危作业船只和外省市购入船只的无线电通导设备、安全救生设备、消防等设备的有效配备。

通过宣传发动，加强日常监管和组织开展专项整治等途径，进一步提升渔船安全适航能力。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

渔政渔监船检站，整改时限：

2009年12月

（四）体制机制方面

18、建立网格化的渔船安全管理机制

建立横向由渔监、船检、渔政、边防、海事等监管部门，纵向由省、市、县、镇、村（公司）、渔船等管理层级组成的网格化管理体系。

贯彻横向落实，纵向督导的工作方针，特别要抓好基层安全管理组织的建立和完善，增强渔船自我管理和自我约束的能力，将目前点对点的管理模式转变到点对片的管理上来，有效提高渔船的管理效率。

合理制订和分解渔船安全管理目标责任，不断推进渔船安全责任社会化进程，形成齐抓共管的良好局面。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

渔政渔监船检站，整改时限：

长期坚持

19、建立民情沟通工作机制

建立健全领导干部定期下基层蹲点调研制度，扩大蹲点调研的范围，增加蹲点调研的时间；坚持“民主恳谈”、“民主听证”、“下访约访”等制度；开展领导干部“在线交流”、“民情接访日”等活动；重视群众来信来访工作；建好“行风热线”；开展谈心交心活动等，进一步拓宽民意诉求表达渠道，建立畅通的民情沟通工作机制。

责任领导：

俞圣平，责任科室：

办公室，完成时限：

2009年12月

20、建立海洋与渔业重点工作督查和协调机制

进一步规范和加强局内各部门之间、市县两级之间的工作协调，加强对重点工作完成情况的督查，治庸提效，促进各项工作措施的落实。

责任领导：

俞圣平，责任科室：

办公室，完成时限：

长期坚持

（五）作风建设方面

21、加强领导班子自身建设，不断提高领导科学发展的能力

一要加强学习，深入调研。

带头勤奋学习、带头深入思考；坚持学用结合，学以致用；坚持深入基层、加强调查研究，不断提高指导海洋与渔业科学发展的能力。

二要解放思想，开拓创新。

坚持实事求是、与时俱进、改革创新、锐意进取，切实加强对海洋与渔业新情况、新特点、新问题，特别是涉及民生的难点热点问题的前瞻性研究，不断化解新矛盾、解决新问题，推进海洋与渔业事业稳定发展。

三要励精图治、奋发向上。

保持强烈的忧患意识、责任意识，保持奋发向上、艰苦奋斗的精神状态，以良好的精神风貌推动各项工作和机关建设争先进位。

四要真抓实干、勤勉高效。

带头深入基层指导服务，带头抓好法律法规和规章制度的落实，带头完成县委县政府赋予的各项目标任务和本局确定的各项重点工作。

五要严以律己，为政清廉。

坚持不懈地加强主观世界改造。

牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、重品行、树人格、作表率，干干净净办事、堂堂正正做人。

六要团结和谐、合力共事。

增强班子的整体合力，按照民主集中制的要求，加强班子自身建设，建好班子、带好队伍，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者，在推动海洋与渔业事业发展中发挥领导核心作用。

责任领导：

俞圣平，责任科室：

办公室，完成时限：

常抓不懈

22、加强机关效能建设，努力提升服务水平

深入开展创建“人民满意机关”建设活动，牢固树立“立党为公、执政为民”思想，强化“机关建设的本质是服务，服务的关键在效能”的意识，认真落实各项工作责任，切实为基层、为企业、为群众提供高质量的服务，坚决防止不作为、乱作为和“门难进、脸难看、事难办”等现象发生。

加强作风建设，大力推行“一线工作法”，推进“服务企业、服务基层”、“走进矛盾、破解难题”活动，坚持“民主恳谈”制度，继续开展“欠发达农户奔小康”结对帮扶、“一户一策一干部”等活动，深入开展行风建设，抓好“行风热线”工作。

进一步规范理顺行政审批服务事项，不断简化办事程序，加强窗口规范化服务建设，深化全程办事代理制，切实为群众解决实际问题。

加强机关内部管理规章制度执行情况的督查力度，在完善各项规章制度的基础上，强化学习、考勤、财务管理、车辆管理、公务接待、保密、卫生保洁等各项规章制度执行情况的督查力度，防止“有令不行、有禁不止”现象的进一步产生，树立机关内部管理的良好形象。

加快水产养殖专业技术人才培养，招收相关专业大专院校毕业生，并加强系统培训，使其尽快适应岗位工作。

责任领导：

陈宏财，责任科室：

办公室，整改时限：

常抓不懈

23、加强党风廉政建设

组织开展形式多样的教育活动，充分利用宣传栏、廉政短信（农民信箱平台）等宣传阵地，开展警示教育，有针对性地编撰、制作、印发反腐倡廉宣传资料，认真总结和宣传勤政廉政先进典型，不断拓宽党风廉政宣传教育渠道，在全体党员干部和群众中积极营造反腐倡廉的良好氛围；完善廉洁自律制度，不断加强对领导干部的监督。

在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行；严格执行党风廉政建设责任制，进一步健全责任考核机制、党风廉政“一票否决”制和责任追究的办法、程序，强化责任追究工作。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

办公室，完成时限：

2009年12月

（六）调查研究方面

24、开展海域滩涂海域政策补偿标准调研，有效缓解社会矛盾

进行海域征用情况调查，针对原因制定办法，及时征求意见，完成滩涂海域使用政策处理工作意见，并向县政府上报建议。

责任领导：

严秀方，责任科室：

海洋科，完成时限：

2009年8月

25、加快我县海洋经济研究，帮助企业克服困难。

加强国际金融危机对我县海洋与渔业经济影响的分析，提高应对策略。

结合“服务基层、服务企业”专项行动，认真贯彻执行上级减负措施，出台相应办法帮助企业渡过难过。

责任领导：

严秀方，责任科室：

海洋科，完成时限：

2009年6月与人民银行三门县支行联合出台《三门县海域使用权抵押贷款实施意见》

26、调查研究新伏休制度存在的问题

针对我县在实施今年新的海洋伏季休渔制度中，渔民反响较大的围（敷）网作业、小拖虾、沿岸张网等问题，组织开展调查研究，提出对策建议上报上级业务主管部门，为今后伏休制度的进一步完善提供决策参考依据。

分管领导：

徐伟忠，责任科室：

执法大队，完成时间：

2009年12月底前

27、组织开展渔具、渔法大普查

针对当前因对有些海洋捕捞渔具、渔法归类的不统一、不科学，造成海洋捕捞行政许可和行政执法法律适用困难和管理尺度不一的问题，会同有关科研单位，对全县海洋捕捞业的渔具、渔法进行一次大普查，以准确定性归类各种渔具、渔法，促进管理的合法、科学。

责任领导：

徐伟忠，责任科室：

执法大队，完成时间：

2009年12月底前

四、加强整改的组织领导和责任落实

为使整改措施得到有效落实，切实抓出成效，必须抓好以下几点工作：

1、加强领导。

整改落实工作由局党组书记、局长俞圣平负总责，分管局领导牵头负责，有关业务科室具体承办。

各分管领导要整合资源，协调各方，将整改措施具体分解落实到主要责任单位和协助单位，并加强督促指导。

各业务科室的主要负责人是本单位落实整改措施的第一责任人，要增强责任意识和大局意识，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。

要根据负责整改的项目内容，认真制定针对性、操作性较强的实施方案，保证整改措施有人抓、有人管。

2、突出实践特色。

紧紧围绕学习实践活动的主题，把整改工作放到县委、县政府工作大局中谋划和推进，通过广泛开展科学发展理念扎根行动，克难奋进攻坚行动，改善民生惠民行动，体制机制创新四大行动，把思想和行动统一到中央和省、市委、县委的重大决策部署上来，使我局的学习实践活动真正成为群众满意工程。

3、切实抓好整改。

按照先急后缓、先易后难的原则，做到尽力而为，量力而行。

对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决，对需要较长时间才能解决的问题，研究制定跟进的责任措施、监督措施，确保整改落到实处。

4、主动接受监督。

有关整改进展情况，要及进向县委学习实践活动领导小组及其办公室报告。

局学习实践活动办公室要及时通报整改落实情况。

学习实践活动结束后，整改落实情况由局学习实践领导小组办公室继续督促跟进。