造价工程师执业展望.docx

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造价工程师执业展望

造价工程师执业展望

1、造价工程师现状分析

2、境内外相关执业师发展比较

3、我国注册造价工程师发展方向

1、造价工程师现状分析

造价工程师：

指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照《注册造价工程师管理办法》注册，取得中华人民共和国造价工程注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

1.1中国造价工程师的发展历程

概预算制度的出现——概预算人员持证上岗——工程项目管理的发展——造价工程师职业制度——接受和执行国际惯例——工程造价管理改革——至今

1.2造价工程师的特征

特征：

执业资格性、外部委任性、社会服务性、执业专一性、签字责任性。

1.3造价工程师的职能作用

1.3.1造价工程师在工程项目管理中承担的任务

任务：

三控制（投资、质量、进度）两管理（合同、信息）一协调（组织协调）

1.3.2造价工程师工程项目各阶段的作用

可行性研究阶段

设计阶段

招投标阶段

施工阶段

竣工阶段

财投

务资

评估

价算

设计概算

技术经济分析

设计依据分析

合同谈判与审核

审核

投标文件编制与

标底编制

技术经济分析

施工成本控制

项目后评价

竣工结算决算

控制目标

确定总体

控制目标

确定事前

控制目标

确定投资

控制目标

确定事中

控制目标

确定事后

1.4造价工程师的责任

1.4.1在可行性研究阶段的责任

责任：

对项目进行财务评价、国民经济评价、项目全寿命费用分析、对项目进行不确定性分析和敏感性分析、提出项目的总体控制指标和措施、对项目的投资指标、投资收益、投资回收期等进行估算

1.4.2在设计阶段的责任

控制设计限额—运用标准设计和价值工程原理—利用造价信息系统

1.4.3在招标阶段的责任

编制或审核工程量清单—编制或审核综合单价—编制或审核综合管理费用—编制或审核各种包干费用和主要材料指标—分析可能出现的不确定性因素—改进方案评价

1.4.4在施工阶段的责任

责任：

对施工组织设计进行经济技术性审核、对工程进度款的支村严格控制、对工程变更严格核查、正确处理和防范施索赔

1.4.5在竣工结算、决处阶段的责任

1、竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按投标报价或定额和工程计量规则、造价主管部门的指导价定等进行编制。

2、正确审核竣工决算，使竣工决算真实反映工程投资。

1.4.6造价工程师在其它相关领域承担的责任

造价工程师在工程保险中承担的责任

（1）对工程风险进行识，评价，计算风险度，并确定保险对策

（2）在风险评价的基础上，计算保险费率，提出保险人与被保险人满意的保险费率

（3）安排保险合同谈判合同条款

（4）对工程进行风险管理，风险培训，风险控制等

（5）出险后，确定损失部位及程度，对受损工程定损，计量计价，确定赔偿额

造价工程量在司法鉴定中承担的责任

责任：

收集工程造价证据资料、现场勘测、工程造价计算、答复当事人的异议、出庭质证

1.5造价工程师的义务

所谓义务是指执业者必须行为的范围

（1）必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律规和规定

（2）恪守职业道德和行为规范，遵纪守法、秉公办事；对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任；

（3）及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制定、修订工程定额提供依据；

（4）自觉接受继续教育，更新知识。

积极参加职业培训，不断提高业务技术水平

（5）不得参与经办工程有关的其他单位有关本项工程的经营活动

（6）严格保守执业中得知的技术和经济秘密

1.6造价工程师面临的风险

（1）风险就是与出现损失有关的不确定性

（2）风险就是在特定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异（或实际结果与预期结果之间的差异）。

造价工程师风险是指在其执业过程中，由于各种事先无法预料的不确定性因素带来的影响，使其实际收益与预期收益发生一定偏差，从而有蒙受损失和获得额外收益的机会或可能性。

从这个角度理解，造价工程师风险属于出现损失的不确定性。

1.7造价工程师素质要求

毅力、恒心、组织协调—道德素质—健康体魄—建筑、经济、金融、法律

1.8造价工程师的现状分析

1.8.1人员的构成

人员构成：

长期从事预算工作的人员特点：

经验丰富；但学历不高，知识面有局限性。

较高学历的专业人才特点：

理论水平高，但经验的不足。

1.8.2现状分析

纵观我国的造价工程师群体，最缺乏的能力是对项目全面的策划、全面控制实施及协调能力。

1.8.3存在问题

（1）造价工程师存在在岗人员拿不到资格证书，拿资格证书的人员不从事该行业的现象。

（2）造价工程师没有负起全过程、全方位管理的责任。

（3）造价工程师综合素质总体不高

2境内外相关执业师发展比较

2.1我国建设行业相关注册师的比较

2.2境外造价行业发展状况

2.3造价工程师之境内外比较

2.1我国建设行业相关注册师的比较

2.1.1准入情况比较分析

2.1.2相关注册师职能比较分析

2.1.3我国注册工程师制度的缺陷

2.1.1准入情况比较分析

工程师名称

主管部门

报考条件

考试科目

造价师

建设部

学历+工作年限

《工程造价管理相关知识》《工程造价的确定与控制》

《建设工程技术与计量》

《工程造价案例分析》

建造师

建设部

学历+工作年限

《建设工程经济》

《建设工程法规及相关知识》

《建设工程项目管理》

《专业工程管理与实务》

《工程建设监理基本理论和相关法规》

监理工程师

建设部

职称+工作年限

《工程建设合同管理》

《工程建设质量、投资、进度控制》

《工程建设监理安例分析》

《工程咨询概论》

咨询工程师（投资）

发改委

学历+工作年限

《工程咨询概论》

《宏观经济政策与发展规划》

《工程项目组织与管理》

《项目决策分析与评价》

《现代咨询方法与实务》

项目管理师

劳动和社会保障部

学历+工作年限

《宏观经济政策》

《投资建设项目决策》

《投资建设项目组织》

《投资建设项目实施》

2.1.2相关注册师的职能比较分析

职能比较：

考试制度—制度单一、主管部门单一

考试内容—涵盖工程技术、经济、管理、法律等

施工管理工作（造价师和建造师、监理工程师）

工程质量、造价、进度控制及工程变更管理（造价师、建造师、临监理工程师）

执业范围—成本估算、项目实施管理时审查（造价师、建造师、监理工程师、项目管理师）

项目评价（造价师、咨询工程师）

2.1.3我国注册工程师制度的缺陷

1、资格制度有待于进一步完

考试制度、注册制度、继续教育制度、教育评估制充、社会信用制度等五部分的作用。

2、资格类别体系有待规范

由此导致资格划分过细、执业范围相重复。

3、资格获取方式单一

单一的考试机制导致人才选拔的不合理。

4、管理体系有待完善

管理单位多引发管理意见不统一，并且企业“挂靠”现象十分严重。

2.2境外造价行业发展状况

2.2.1英国

英国与建设系统直接有关的有七个协会具有政府授权的性质，他们有权向建设大臣提出建议，进行对话，颁发有关的权威文件，培训已经工作的参加本专业系列的人才。

皇家建筑师协会RIBA——皇家城镇规划协会RTPI——皇家注册测量师协会RICS——土木工程师协会ICE——结构工程师协会ISE——设备工程师协会CIBS——注册施工协会CIOB

英国测量师概况

英国测量师：

土地测量、产业测量、建筑测量、工料测量

（1）土地测量Landsurveying

这个专业类似于我国现有的测量专业。

其专业范围包括大地测量、工程测量、空摄影、每洋测量、地图、地籍测量等。

这是技术性很强制分支，而且现代科学技术的发展不断提高它的技术手段与精度，如红外遥测等。

（2）产业测量Estateandvaluationsurveying或综合实务测量Generalpracticesurveying

这个专业人数量最多，提任任务广泛，主要从事土地开发研究，土地政策的制订与实施，地产物业估价，土地及楼宇买卖与管理，在政府部门工作的，主要从事地政管理，政府土地的标卖，土地使用费的征收与罚赔等。

面向社会开业服务的，主要为房地产买卖的代理与中介，产权估价，土地开发前期管理，项目策划，租赁物业管理等。

（3）建筑测量Buildingsurveying

此专业集中于房屋建筑全地程的管理服务，包括土地取得，小区开发规划的实施、建造、建成后维护、经营、转让直到最终改造、拆除、再开发等。

在政府部门工作的，主要从事公有房屋管理、住宅建设与物业管理。

面向社会服务的，则主要从事房产的建造与买卖的估价、代理与中介、合同管理、租赁与维修管理等。

房屋建筑测量十分注重现有房屋的更新与管理。

使建筑物一直入于最佳状态。

（4）工料测量Quantitysurveying

这是专业技术较强的一个分支，主要从事建设项目的造价管理，包括估算、控制、合同等。

英国工料测量师简介

1）工料测量师的专业特征

工料测量师是独产从合建筑造价管理的专业。

专业人员必须具有建筑成本、价格、财务、合同管理、法律等专门知识。

他们的特点是先于详细设计图纸即进行估算，分析成本价格，确定优代方案后，然后进行详细设计，且专来上不限于算价格。

工料测量师服备的对象，有房地产发展商，政府地政及公有房屋管理等部门，厂矿企业，银行与保险公司，当然大量的是在建筑企业、施工单位。

越来越多的工料测量师组成独立的为社会公众服务的事务所，保持公正地位。

英国工料测量师简介

2）工料测量师服力的范围

初步费用估算

成本规划

承包合同方式

招标代理

造价控制

工程结算

项目管理

其他

英国工料测量师简介

3）工料测量师在不同合同中的职能

工料测量师：

JCT合同、设计施工合同、施工管理合同、代办合同

2.2.2中国香港

香港测量师概况

香港测量师的产生，起源于英国。

与英国相似，香港测量师主要是由产业、工料、建筑、土地测量师这四种专业组成。

其中工程造价相关业务主要由工料测量师负责。

香港工料测量师主要服务范围

（1）成本计划；

（2）周期成本；

（3）价值管理；

（4）设施管理；

（5）工程管理；

（6）初步成本咨询；

（7）采购形式；

（8）合约咨询；

（9）招标；

（10）工程结算；

（11）成本控制及财务管理；

（12）财务索偿及程序分析；

（13）调解纠纷；

（14）保险咨询。

香港工料测量师工作职能

工作职能：

合同前工作（1、初步成本概算2、成本分析3、合同安排4、招标）

工作职能：

合同后工作（1、工程中分期付款2、成本控制3、结算最终账日）

2.2.3新加坡

新加坡工料测量师主要业务范围：

可行性研究阶段—设计阶段—招标阶段—施工阶段—其他。

新加坡工料测量师主要业务范围

1）可行性研究阶段—初步成本忠告；项目可行性研究；成本规划和预算编制。

2）设计阶段—预算在设计阶成本控制；咨询关于合同法及招标程序。

3）招标阶段—意见选择承建商；制备的税收和支出会计报表；技术审计。

4）施工阶段—合同文件的制备；项目控制；评估中期进度付款；评价变化索赔；成本对设计变更建议。

5）其他—建筑重置价值评估保险；专家证据在仲裁和调解；代表雇主/在设计和建立客户合约；评价的生活周期成本维修管理；价值管理。

2.2.4美国

美国成本工程师协会简介

美国成本工程师协会（TheAssociationoftheAmericanCostEngineer,简称AACE）是个独立的行业协会，在世界范围内有5500多名会员，是最大的服务于造价管理全过程的组织。

其主要功能是推动改进科学、技术、艺术、造价工程属术语和造价管理,以支持协会的发展目标,技术局通过协会的授权而起作用,负责造价工程的范围和定义、批准协会的技术标准、技术基金的使用.

美国工程造价服务范围和计价模式

美国的工程造价管理体系中是将造价和工期、质量作为一个系统来进行综合管理.当工程造价计算完后,一般还要计算项目投入运行后的维护费用,对工程项目进行全面的效益分析,避免片面借尸追求低造价而导致运营费用增加的弊端.同时还非常重视价值工程的应用,以保证实现功能为前提,尽右能降低划等号成本,到达工程造价最优合理化的最。

美国工程造价服务范围和计价模式

美国工程造价的组织成内容包括设计费、环境评估费、地质土壤测试费、上下水、暖气电接管费、场地平整绿化费、税金、保险费、人工费、材料费和机械费等。

在上述费用的基础上营造商收取15%~20%的利润，10%的管理费，而且在工程建设过程中，营造商可以根据市场价格变化情况随时调整工程造价。

由于没有标准统一的工料测量方法，美国的承包商都有自己的工料测量系统和估价系统，依据劳务、材料、设备、管理和利润计算价格。

内部设有专门负责成本控制的人员和机构，拥有完善的合同管理体系和健全的法律体系，以及完善的承包商信誉体系。

2.2.5日本

日本工程造价咨询业概况

日本队造价咨询采用工程积算制度。

工程造价咨询业由日本建设省和日本建筑积算协会统一进行业务管理和行业指导。

其中，建设省负责制定发布工程造价政策、相关法律、法规、管理办法，对工程造价咨询业的发展进行调控。

..

日本工程造价相关组织

1）日本建筑积算研究会

建筑积算研究会于1970年开始花费了近10年的时间汇总了“建筑数量积算基准”。

此后，经过多次修订和改编，使之日趋完善。

除了“建筑数量积算基准“之外，还制定了“建筑工程工程量清单的标格式”，使工程量计算及其格式标准化，对日本工程量计算规则的发展和不断完善，建筑积算研究会发挥了巨大的作用。

日本工程造价相关组织

2）日本建筑积算协会

日本建筑积算协会作为全国主要咨询业的行业协会，其主要服务范围是：

推进工程造价和管理水平的研究；工程量计算标准的编制、建筑成本等相关信息的收集、整理与发布；专业人员的业务培训及个人执业资格准入制度的制定等。

日本工程造价相关组织

按照建筑设计图纸算出工程量、做出工程量清单的建筑积算业务，是建筑积算的基本业务之一。

为了适应社会对建筑生产的透明性，妥当性和合理性的追求，确立积算方法并逐步提炼就显得非常重要。

为此，日本建筑积算协会于1979年创立建筑积算士制度，而后随着对建筑积算士制度的重新认识，1990年向建设大臣申请，经建筑大臣批准，废除了建筑积算士制度，建立了建筑积算资格者制度，作为新的大臣认定资格。

日本工程造价相关组织

3）日本工程计算所

日本由建筑积算师组成工程积算所，相当于我同的工程造价咨询事务所。

截止到2000年，工程积算所的数量有4500多家。

日本工程积算所一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，其主要业务范围包括：

项目的可行性研究、投资估算、工程量计算、单价调查、工程造价细算、标底价编制与审核、招标代理、合同谈判、变更成本积算、工程造价后期控制与评估等。

２.3造价工程师之境内外比较

２.3.1造价工程师管理协会情况

行业协会功能：

　　　　　　　　　行业自律功能

造价行业提供专业技术支持　　　　制定相应的技术规范行业标准

　　　　　　　　　　　指定准入资格标准

２.3.2造价工程师职能及服务范转

我国　　　　　　　　　　　　　　　　　　境外

知识结构单　→　　　　国外工程造价咨询机构的业务范围比较宽

规模偏小、业务单→以工程技术为基础。

兼有经济、法律、∣管理等方面知识的复合型人

∣

审预（结）算→项目投次估算、代理招标投标、工程合同管理、支付和索赔管理

英国中国

测量师建造师

造价工程师

监理工程师

咨询工程师（投资）

投资建设项目管理师

────────────────────────────

应思考专业人士分工过细的弊病

不利资源整合

不利实现管理的整体性

人为形式诸多工作界面

影响工作效率

形成许多组织和管理的问题

○中国造价工程师○国际造价咨询师

决策阶段

实施阶段

使用阶段

业主

○

○○○

○

设计方

○

○○○

施工方

○○

项目总承包方

○○○

供货方

○○

设施管理方

○○○

○

2.3.3专业称号取得途径

发达国家对造价咨询专业人士的取得准入门槛都高。

学历、学位专业实践工作学术水平

取得美国造价师的途径

预备造价工程师CPD造价工程师（CCE）/造价咨询师（CCC）

↓四年相关经验↓

考试考试

↓↓

科技论文科技论文

AACE-I认可的CCC/CCE证书

澳大利亚工科测量师学会准入途径

已毕业或正在进行获得认证的课程体系学习的学生

获得非工料测量文凭，但从事工料测量相关工作

获得职技术或工料测量文凭后，从事工料测量行业工作

习测量师

↓工作经验转化课程

技术员→会员→APC

正式会员

资深会员

香港HKIS准入途径

学生培圳级会员

↓认可学历

学生会员技术练习人员→ATC

↓升级

见习测量师↓

↓合适工作

为期22-33月培训+APC←技术协助员TEHKIS

↓FA技术级会员

专业会员MHKIS

资深会员FHKIS←考核对劲等互认学会会员PECIPTOCAL

新加坡SISV提供的入会途径

SISV认可的学位资格在校时可取得SISV未认可SISV认可专业学校的SISV未认可专业（UNIVERSITY）学生会员资格的学位资格学位资格（POLYTECHNIC）学校的学位资格

一年工作经验

考试合格并通

过专业能力

评估的面试

两年工作经验

技术会员

通过专业能力评估的面试

考试合格并通过专业

能力评估的面试

见习会员

年满35岁并满足规定的工

作经验并通过APC面试

年满35岁并满足规定的

工作经验并通过APC面试

会员

满两年工作经验且符合

要求或在业界享有声誉

资源会员

英国特许测量师授予程序示意

PICS技术课程资格→ICS技术考核ATCPICS承认的学位资格

PICS两年指定工作实践

测量技师TECHTICS→通地连接课程非PICS承认的学位资格

PICS核准转换的学位

PICS专业能力培养和极考核APC

考试合格

皇家测量师学位会员工料测量师MTICS

12年专业工作经验或承担专业主要职务5年以上者

皇家测量师学会会员资深工料测量师FTICS

2.3.3专业称号取得途径

目前，我国造价工程师准入要求控制在专科之上，并无论文要求，虽在注册上需提供业绩证明，但把关不严。

总是来说，准入门槛低。

2.3.4业务素质

美国工程师定位是造价分析、价值工程、经事、知识工程师、项目控制专家、合同管理与索赔专家等涉及造价技术、知识管理、经济分析、合同法律以及事物管理等多方面并且有与之相适应的一系列措施来提高造价工程师的知识结构及行业整体水平。

英国对其工程造价咨询制度中起核心作用的工料测量师强调他们不仅是技术的逐渐健全，将取费标准委托给行业协会制定，以保障咨询专业人士的经济利益。

2.3.4业务素质

我国造价工程师的素质现状水平不高

咨询市场不规范收费不合理政府监管力度不够

我国造价工程师的素质现状水平不高，其综合素质还不能达到所应该具有的要求。

主要表现在以下几个方面。

（1）造价工程师所学专业在从事的工作不尽相符

（2）造价工程师学历较低

（3）造价工程师的思想意识缺乏全局性、前沿性

2.3.5风险责任

比较英、美这两个发达国家的工程造价咨询制度，其中工程造价咨询制度的责任保险是国际上较为普遍的一种险种，是市场经济高度发达的产物。

英国特许测量师协会要求会员必须进行执业责任赔偿保险；美国在1948年已由专业工程师协会首次投保工程师职业责任保险，其后不断成熟完善，现今该保险已作为造价专业人执业的必要条件。

2.3.6风险责任

●工程造价咨询单位要抵御各类现实的和潜在的专业责任风险，致政府部门必须积极推行工程造价执业责任保险。

●国外的专业责任保险制度有许多成功的经验值得我们学习借鉴，参照美国、英国等国际习惯做法，结合我国的实际情况，摸索中国工程造价咨询行业的发展规律，努力改善和推进我国工程造价执业制度的发展，制定出适于我国特色的专业责任保险制度。

●通过专业责任保险，有效地化解和合理转移风险，提高抵御风险的能力，促进工程造价执业制度的可持续发展。

3我国造价工程师的发展方向

●3.1我国造价工程师的发展前景分析

●3.2国际工程师制度的借鉴

●3.3我国造价工程师的发展方向

3.1我国造价工程师的发展前景分析

3.1.1中国建设投资的前景

●我国国民经济和经济社会的发展；

●人们文化生活的需求；

●外资的注入；

●投资拉动经济；

●形象工程、政绩工程的需求；

●“拆─建─拆”的循环；

3.1我国造价工程师的发展前景分析

3.1.1中国建设投资的前景

●当前的热点─房地产、公路、能源、水利项目─今后一段时间仍是投资高峰；

●将来的工程热点：

、

＿地下工程（地铁、地下管道、民防工程）；

＿环境工程；

＿防灾工程；

全世界，本专业的热点在中国！

3.1.2现代工程和工程管理的特点

■现代工程的特点

■业主的要求

■新的融资模式

■新的发承包模式

■新的管理模式

■对工程管理新的要求

3.2国际工程师制度的借鉴

3.2.1行业协会作用

◆与国外工程师制度的差异点分析：

＿行业协会作用方面

＿准入制度方面

◆制度借鉴

＿完善行业协会和学会的职能，构建真正的“行业自律”。

＿专业人士必须通过严格而全面的职业资格论证，专业人士职业资格论证应该强调学业和专业技术能力。

行业协会作用方面

约束会员行为、开展继续教育、出片反相关收籍、开展学术交流。

准入制度方面

实行单位资格注册为主、个人执业资格注册为辅的双重市场准入制度。

制度借鉴

专业人士

1适当减免税收，提供鼓励性政策，扶值行业协会

2行业协会的地位以立法形式确定

3采取定期抽查方式，对行业协会进行必要的监管

完善职能

4由已注册的专业人士承担新申请人的专业实践培训义务

5建立高校教育支持体系

6充分发挥行业协会的作用

工料测量高等教育体系概念框架

工程造价相关专业协会提供课程认证制度

提代CPD制度提供专业人士认可制度

高等院校相关专业化专业课程体系教育

毕业生专业人士能力改善

职业生涯持续发展过程

会员等级

澳大利亚工料测量师学会

香港测量师学会

马来西亚工料测量师委员会

新加坡测量师与做人师协会

英国皇家测量师学会

1.学会学员

2.见习测量师

3.技术员

4.会员

5.正式会员

6.资深会员

7.退休会员

1.学生会员

2.见习测量师

3.技术练习会员

4.技术协助会员

5.专业会员

6.专业资深会员

1.学生会员

2.见习会员

3.研究生会员

4.荣誉资深会员

5.助理会员

6.普通会员

7.资深会员

1.会员

2.资深会员

3.荣誉资深会员

4.见习会员

5.学生会员