中小企业信用担保机构体系建设情况汇报（共6页）3900字.docx

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中小企业信用担保机构体系建设情况汇报

　　近年来，##市场经济不断发展，我市信用担保机构体系建##市委、市@@省中小企业促进局的正确领导下，在各信用担保机构的共同努力下，全市信用担保机构体系建设取得了很大的进展。

　　一、基本情况

　　截止XXXX年12月底，全市共有担保机构10家，其中：

政策性担保机构4家，民营担保公司6家，**区域划分：

市级8家，县级2家，现已国开行、工商行、农行、商业银行、农村信用联社等金融机构合作，协议放大倍数2至6倍不等，注册资金合计1.XXXX年亿元，政策性担保资金XXXX年万元，累计担保中小企业956户，累计担保贷款XXXX年笔，累计担保金额XXXX年0万元。

　　二、主要成效

　　一是强化引导，扩大政策宣传。

##市已有的10家担保##市13##市区中小企业工作部门转发了《@@省中小企业信用担保业管理试行办法》（陕政发[XX年]58号）、《关于发展@@省中小企业融资服务体系意见》和《关于加强中小企业信用担保机构管理意见的通知》（陕中企融发[XXXX年]64号）以及《@@省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿资金管理暂行办法》、《关于进一步@@省中小企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知》（陕中企融发〔XXXX年〕85号）等文件，使已有担保机构依法经营，按政策办事，遇到问题有人管，有了靠山，有了娘家，同时积##**县区依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《@@省实施中小企业促进法实施办法》和《@@省中小企业信用担保业管理暂行办法》以及有关文件设立担保机构，监管担保机构，彬县XXXX年新成立一家政策性担保机构。

　　二是加强监管，规范经营机制。

我市在发展担保机构思路是：

规范、扶持和监管。

@@省政府出台的《@@省中小企业信用担保业管理试行办法》（陕政发[XX年]58号）文件精神，首先理顺了担保机构的管理部门，检查督促中小企业信用担保机构完善了业务操作规章制度，建立了整套的业务操作规程及风险控制管理办法，保障了中小企业信用担保业的健康发展。

积极为咸阳海通投资担保公@@省中小企业信用担保补贴50万元，目前正在为咸阳信用担保有限公司、咸阳海通投资担保公司享受国家免征营业税申报工作。

其次制定了《##市信用担保体系建设规划》，##市建立担保机构的指导思想、基本原则和奋斗目标以及发展思路、保障措施等。

第三根据《关于进一步@@省中小企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知》（陕中企融发〔XXXX年〕85号）文件规定：

“**县设立担保机构##市（县）中小企业工作部门逐级上报备案”。

我市共有10家担保机构。

已在我局@@省局备案的担保机构9家。

剩余1家因业务原因，没有登记备案。

　　##市场业务，支持企业发展。

积极为担保##市场，寻找途径，##市信用担保公司、咸阳海通投资担保公司**县举@@省面向民营企业开展经济、技术、贸易协作洽谈会。

市信用担保有限公##市科局协作##市科技企业银保企座谈会；**区政府协作开**区银保企洽谈会，海通投资担##市政协合作##市政协委员融资座谈会，##市民营企业提供金融服务。

　　四是促进银企对接，改善信用环境。

与人民银行咸阳支行，共同启动了中小企业信用担保机构信用评级工作。

咸阳海通投资担保公司进行信用评级。

　　五是开展人员培训，加强队伍建设。

先后对从事担保业务的负责人在浙江、深圳和西安以会代训，进行了职业技能培训，提高了从业人员的综合素质。

　　三、特点

　　我市担保机构发展业务层次不齐，但总的来看，都能始终坚持“立足咸阳现状，服务中小企业，发展地方经济，体现自身价值”的企业宗旨，坚持“诚实、信用、平等、共赢”的经营原则，以“创新、高效、规范、稳健”的经营理念，##市中小企业融资提供优质的担保服务。

其主要特点为“创新、灵活、快捷、简便”。

　　“创新”：

担保业属于风险集中的行业，风险是最大的隐性成本。

如何处理好业务发展与防范风险的关系，是该行业永恒的话题。

只有把风险把握在可控范围内积极拓展业务，才是业务稳步推进、公司健康发展的必由之路。

如海通投资担保公司敢于突破传统思维模式和习惯定式，在担保品种上力求创新。

在企业反担保抵（质）押物设定上，率先推出了银行承兑汇票质押、仓单、提单质押、企业收费权质押、股票、股权押等新品种，解决了企业反担保不足的问题。

如在陕西长电工贸有限公司“西郊污水处理项目”和“乾县污水处理厂项目”贷款担保业务中，**县污水处理厂收费权作为反担保质押物，对企业先后办理了360万元担保贷款，使企业两个污水处理项目建设工程得以顺利进行，有力的##市节能、减排环保事业的发展。

如市信用担保有限公司在客户资源开发中，把对中小企业的关注重点从抵押物转移到企业成长性上。

将经营业绩从成长性作为最重要的考察因素，重点开发那些技术含量较高极具发展潜力、在行业领域内处于领先地位的中小企业。

在办理超越离合器、西北医疗、蓝博机械、威迪机械四户企业担保贷款中，主要围绕考察企业成长性开展担保业务。

　　“灵活”：

在拓展担保业务工作中，采取灵活多变的营销策略，改变以往由客户找上门来申请业务为走出去主动营销业务。

##市信用担保公司在传统不动产抵押、设备抵押方式外，公司大担突破商业银行传统抵押方式，创造了新的抵押方式，如对超越离合器公司贷款担保100万元投资股权抵押，长武客运公司贷款担保150万元的收费权抵押等。

咸阳海通投资担保公司在办理红麒麟装饰工程有限公司100万元贷款担保业务和咸阳皇王酒店有限公司150万元贷款担保业务中，根据《物权法》将企业提供的有按揭贷款的住房主动与住房贷款行取得联系，分别签订了客户授权、担保公司承诺、按揭银行回执等，用客户剩余房产价值作为对担保公司的反担保抵押物，解决了客户担保贷款反担保抵押物不足的问题。

　　“快捷”：

针对企业普遍反映的向银行申请贷款手续繁杂、速度慢的问题，制定出从业务受理到业务终结各个环节的工作时效要求，在确保评审质量的前提下加快了评审工作进度。

如咸阳海通投资担保公司对三原龙桥面粉有限公司、武功东飞工贸有限公司等企业办理的贷款担保业务，均在一周内使贷款到账，得到了企业和银行的赞誉。

　　“简便”：

为了方便企业办理业务，减轻担保申请企业工作量，担保公司将企业申请资料、合同、协议、表格由原来的11种简化压缩到6种，同时简化了填报内容，尽量做到易懂、易填、好操作。

　　四、存在问题

　　当然，我市中小企业担保行业总体上还比较弱小，在运行过程中也暴露出一些问题，主要表现在：

　　――规模偏小，抵御风险能力较弱。

我市担保机构规模偏小，较小的规模限制了担保能力和抗风险能力。

个别担保机构一旦出现担保企业贷款逾期和代偿等情况，立即形成担保风险，加上担保资金规模过小，放大倍数不高，导致资金成本过高，影响到担保公司职能的正常发挥，制约了担保机构的业务拓展。

　　――与银行协作还要进一步沟通。

目前，担保公司与银行总体上协作是比较好的，但合作过程中也存在着各自利益驱动的矛盾，这也是正常的。

总体上来说，还要得到银行的进一步支持。

具体操作中，担保公司有更多的难处，在风险分担、放大倍数、担保（反担保）认定标准、落实基准利率不上浮等问题上还要争取银行更多的支持。

比如，在放大倍数上，能否往前靠一点；在风险承担上能否作进一步的合作；在合作银行范围上，能否有所扩大，目前担保机构主要是和国开行、工行、交行、市商业银行、农村信用联社合作，能否把合作银行范围扩大，这是担保公司当前发展的最大困难，并对今后的业务发展和效益有较大的影响。

　　――担保机构人员素质有待提高。

担保业务是一项综合性的工作，并具有较大的风险性，需要符合现代要求的高素质复合型人才。

##市担保机构从业人员专业素质不高，缺乏具备较强的金融、法律、管理、担保方面的专业知识、专业经验和判断力，在一定程度上阻碍了担保机构的快速发展。

　　五、建议

　　XXXX年，全市担保机构要达到14家，新增4家，累计担保总额达到5亿元。

为此，要切实抓好以下工作：

　　1、提高认识，推动发展。

截至XXXX年底，全市中小企业、非公经济组织已经达到12.81万户。

其中，中小企业（非公企业）2.61万户，个体工商户10.2万户。

从业人员66.43万人。

营业收入857.84亿元，总产值888.44亿元，工业总产值540.52亿元，近三年三项指标年均递增13%以上。

全市中小企业、非公有制经济在国民经济中的贡献份额达到47.4%，已成为国民经济的重要支柱；入库税金10.31亿元，##市地方财政收入的42%，全市非公有制经济组织为农民人均纯收入提供份额XXXX年元，占农民人均纯收入的43.5%。

因此发展中小企业担保业务无疑是缓解中小企业融资困难，实现经济、金融双赢的良好结合点。

我们将进一步解放思想，提高认识，增强支持和服务担保业发展的责任心，与各有关部门积极配合，建立起信用担保体系建设工作的合作机制和统计、信息网络，使各层次之间的担保机构能相互借鉴和学习，形成竞争机制，切实支持担保行业发展，促进担保机构的规范提升。

　　2、营造氛围，促进合作。

积极利用新闻媒介和宣传工具，采取灵活多样的形式，抓典型、抓培训、抓业务，大力开展宣传活动，形成全社会关心、支持、参与担保机构发展的良好氛围，营造良好的舆论环境。

进一步加强银保合作，召开银行业与担保机构合作恳谈会，搭建银保交流沟通平台。

在落实上级各项政策法规的基础上，逐步建立和完善担保机构运行分析制度，及时掌握情况并研究解决问题。

积##市担保机构参加信用评级和各类业务培训，适时组织从业人员外出到担保工作稳健发展**区学习考察，以不断提高担保机构整体素质和业务水平，增强抵御风险能力，促进担保机构良性发展。

　　3、加强引导，政策激励。

认真贯@@省政府《@@省中小企业信用担保机构管理暂行办法》和《关于发