浅谈中美溢油事件处理差异及启示.docx

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浅谈中美溢油事件处理差异及启示

浅谈中美溢油事件处理差异与启示

TheDifferentMeasuresTakeninChineseAndAmericanOilSpillEventAndItsEnlightenmentToUs

2016年10月

摘要3

1深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放5

1.1深海地平线溢油事件5

1.2渤海湾溢油事件5

2两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反馈和互动6

2.1深海地平线溢油事件后美国各方反应6

2.1.1政府6

2.1.2媒体6

2.1.3学术界6

2.2渤海湾溢油事件后中国各方反应7

2.2.1政府7

2.2.2媒体7

2.3思考与启示7

2.3.1建立应急指挥体系7

2.3.2加强政府监管8

2.3.2增强信息透明度8

3深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件造成的环境破坏情况8

3.1基本情况8

2.3.1建立应急指挥体系9

2.3.2加强政府监管9

2.3.2增强信息透明度9

3.2对比分析9

4海洋石油污染的危害9

4.1生态危害9

4.1.1影响光合作用9

4.1.2影响海气交换9

4.1.3消耗海水中的溶解氧9

4.1.4毒化作用9

4.2社会危害10

4.2.1对渔业的影响10

4.2.2对人类健康的影响10

5海洋石油污染的环境治理措施10

5.1两起溢油事件的环境治理10

5.2海洋石油污染常见的环境治理措施11

5.2.1物理处理法11

5.2.2化学处理法12

5.2.3生物处理法13

5.2.4燃烧法13

参考文献13

摘要：

美国深海地平线溢油事件和中国渤海湾溢油事件的发生之际，中国和美国政府采取了不同的措施和态度，因而这两起溢油事件也造成了不同程度的危害和影响。

这两起事件对环境造成的破坏和海洋石油污染危害，凸显了人类在海洋开发活动中的风险和石油污染应对的重要性。

对比分析两起事件的处理办法，在我国今后面对相关事件中应建立长期有效的监管体系、提高信息透明度、建立适宜的应急指挥体系，与时发现并处理问题。

关键词：

处理差异石油污染体系

Abstract

ConfrontedwiththeDeepwaterHorizonoilspillintheUnitedStatesandtheoilspillintheGulfofBohai,ChinesegovernmentandAmericangovernmentadopteddifferentmeasuresandattitude,thustheseincidentscauseddifferentdegreeofharmandimpact.Thedamageofenvironmentcausedbythesetwoincidentsandthehazardsofmarineoilpollutionhavehighlightedoftheriskinthemarinedevelopmentactivitiesandtheimportanceofoilpollutionresponse.ThedifferencesbetweenChinaandtheUnitedStatesgovernmentindealingwiththeoilspillincident,havebroughtsomeimplicationsforChina'soilspillhandling.Therefore,Chinashouldestablishalong-termsupervisionsystemandanemergencycommandsysteminordertodetectandsolveproblemstimely.我国应建立长期有效的监管体系、提高信息透明度、建立适宜的应急指挥体系，与时发现并处理问题。

Keywords:

Difference;Oilpollution;System

1深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件回放

1.1深海地平线溢油事件［1］

2010年4月20日夜间，位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，约36小时后沉入墨西哥湾，造成11名工作人员死亡。

据悉，这一平台属于瑞士越洋钻探公司，由英国石油公司（BP）租赁。

钻井平台底部油井自2010年4月24起漏油不止。

事发半个月后，各种补救措施仍未有明显突破，沉没的钻井平台每天漏油达到大约5000桶，海上浮油面积在2010年4月30日统计的9900平方公里基础上进一步扩X。

这次漏油事件造成了巨大的环境和经济损失，也给美国与北极近海油田的开发带来巨大变数。

图1：

2010年6月，深海地平线溢油事件后墨西哥湾漂浮的油污

图片来源：

KariGoodnough/Bloomberg/Getty

1.2渤海湾溢油事件

渤海湾溢油事件是指中海油与美国康菲公司合作开发的渤海蓬莱19-3油田自2011年6月中上旬以来发生的油田溢油事件。

据康菲石油中国统计，共约有700桶原油渗漏至渤海海面，约2500桶矿物油油基泥浆渗漏并沉积到海床。

国家海洋局表示，这次事故已造成5500平方公里海水收到污染，大致相当于渤海面积的7%。

2两国在发生溢油事件后政府、媒体和学术界等渠道的反馈和互动。

2.1深海地平线溢油事件后美国各方反应

2.1.1政府［2］

墨西哥湾深水地平线号钻井平台爆炸导致溢油事故后，美国政府依托1990年美国《石油污染法案（TheOilPollutionAct）》和1994年《溢油应急计划》建立的应急体系，启动了国家、区域和地方的各级应急指挥体系，统一协调各部门进行海上溢油的堵漏、治理和回收。

4月20日，即深水地平线号钻井平台发生爆炸当天，美国启动了国家海上溢油应急反应体系，成立了以海岸警卫队为核心的地方应急指挥中心，协调沿岸各州与地方政府控制和解决环境污染问题。

4月21日，体系中的区域应急小组启动，协调海岸警卫队、美国国土安全部、商务部和内政部等部门，提供技术建议并调集物质展开全面防治和搜救行动。

4月22日，应急响应继续升级，体系中的国家溢油应急反应小组启动，负责协调应急准备和应对石油与有害物质的污染。

图2：

墨西哥湾深水地平线号钻井平台发生爆炸后美国政府采取的应急措施［2］

媒体［3］

《纽约时报》侧重报道美国政府尤其总统的反应和应对策略以与本国受灾民生状况。

同时，美国媒体表现出对BP的否定态度和公众对于奥巴马总统的反应和应对措施的失望和不满。

2.1.3学术界

美国的学术界致力于溢油的处理和清除方法以与对海洋环境的影响的探究。

例如：

美国国家环境保护局的专家指导帮助清除溢油；国家海洋和大气管理局提供溢油漂移轨迹预测，使得溢油清除小组能够根据天气的变化调整溢油防治方法

2.2渤海湾溢油事件后中国各方反应

2.2.1政府

2011年6月30日，国家海洋局介入调查。

2011年7月5日，国家海洋局在召开新闻发布会，公布了中海油渤海油田漏油事故的调查情况。

随即命涉事公司展开自查。

此时距离第一起事故已经过去了一个月的时间。

媒体

漏油事故于6月21日通过微博举报进入环保人士和媒体的视野。

《南方周末》经多方求证于6月30日发出第一篇报道。

在这起事件中，大众媒体承担了重要的作用，不断揭露出当事企业和主管部门在事故信息披露方面的缺陷，抨击焦点集中在瞒报问题上。

（摘自：

马军《渤海湾漏油考验环境信息公开》2011）

2.3思考与启示

2.3.1建立应急指挥体系。

通过两起溢油事件中两国反应的对比，可以看出面对溢油事件美国政府的反应更为迅速、有序。

因而，中国应明确立法，加强溢油应急响应工作，明确职责与法律体系，形成应急指挥体系。

图3：

中国和美国海上溢油应急体系［2］

中国政府重视海洋环境保护和海上溢油污染的防治工作。

在中国，交通部海事局在全国各沿海港口建立起以海事部门搜救中心为依托的船舶溢油应急反应中心。

同时，中石油、中石化、中海油等石油企业也有各自的海上溢油应急中心。

但与美国的应急体系相比，中国的各应急中心普遍存在规模小、独立作战的问题，需要加强各应急中心间的联系与协调，建立完善的应急体制机制。

［2］

加强政府监管。

在渤海湾溢油事件中，中海油与康菲公司有意隐瞒真实情况，政府相关部门涉入较晚，且缺乏有力行动。

因此，政府相关部门对于石油企业与其开采项目的监控十分重要，包括平时有关数据和开采情况的监控和事故发生后的情况调查和应急处理。

2.3.3增强信息透明度。

渤海湾事件污染调查结果并没有明确公开，民众对基本情况了解甚少。

且中海油与康菲公司的瞒报使事件一波三折，影响了事件的与时处理。

与时将事件处理进程公开，让民众看到政府的作为，也能够提高政府的公信力。

3深海地平线溢油事件和渤海湾溢油事件造成的环境破坏情况

3.1基本情况

深海地平线溢油事件：

海上浮油面积在2010年4月30日统计的9900平方公里基础上进一步扩X。

10月27日刊登于美国《国家科学院院刊》上的研究报告显示，一大部分漏油被储存在横贯3200平方公里的深海沉积物中。

渤海湾溢油事件：

根据国家海洋局7月5日公布的调查结果，事故油田单日深幽面积达158平方公里。

截至7月11日，周围海域840平方公里的一类水质海水下降至劣四类，周边3400平方公里海域由第一类水质下降为第三、四类水质。

3.2对比分析

这两起事件中，深海地平线溢油事件造成的环境破坏情况更为严重。

深海地平线溢油事件中，在溢油发生前，深海地平线平台发生了爆炸并引发大火。

且深海地平线事件中漏油口封禁工作耗时较长，原油泄漏量大。

深海地平线事件中海上浮油面积在9900平方公里上进一步扩X，而渤海湾溢油事件海水污染面积约为5500平方公里。

但深海地平线溢油事件在钻井平台爆炸前，相关部门就采取了行动，事件处理较为与时。

而渤海湾溢油事件前期存在瞒报现象，没有与时进行石油污染的相关处理。

4海洋石油污染的危害［4］

4.1生态危害

4.1.1影响光合作用。

石油污染破化海洋固有的CO2吸收机制，形成碳酸氢盐和碳酸盐，缓冲海洋pH值。

同时，油膜减弱了透入海水的太阳辐射，使水温下降，破坏海洋中O2、CO。

2的平衡，即破坏了光合作用的客观条件。

4.1.2影响海气交换。

油膜覆盖于海面，阻断了O2、CO2等气体的交换，不利于海洋pH值的稳定和海洋生物的的生存。

4.1.3消耗海水中的溶解氧。

石油分解会消耗水中的溶解氧，同时油膜的覆盖影响正常的海气交换，造成海水缺氧。

进而引起海洋中大量藻类和微生物死亡，厌氧生物大量繁衍，海洋生态系统失衡。

4.1.4毒化作用。

石油泄漏到海面后会发生光化学反应，生成酮、醇、酚的氧化物等，危害海洋生物的生长、发育、繁殖。

石油中含有的芳烃也会经过食物链富集，进而危害人类健康。

图4：

海洋石油污染对生物的迫害

4.2社会危害

对渔业的影响。

一方面石油会覆盖在海面上，影响海气交换，进而使海水中溶氧量降低；另一方面，石油中存在的一些有毒有害物质，会进入水生生物体内。

因而，石油污染会破环海洋生态系统，使水生生物大面积死亡，降低海洋渔业产量。

4.2.2对人类健康的影响。

石油中的有害物质进入海洋中不易被分解，经过生物富集进入人体内，危害内脏器官，影响人类社会。

5海洋石油污染的环境治理措施

5.1两起溢油事件的环境治理

深海地平线溢油事件：

①运用大量撇油器，开阔水域收油。

②溢油受控燃烧。

救灾人员把数千升泄露原油圈在栏栅内，移至距离海岸更远海域，进行点燃。

③空中喷洒分散剂。

，④布控围油栏。

⑤沼泽清污。

采用一些技术使生态系统自我恢复以保护脆弱的湿地生态系统。

⑥海岸清理。

迅速与时清除海岸附近的油污，以保护海岸不受污染。

［5］

渤海湾溢油事件：

这次发生泄漏有两个平台，B平台和C平台。

B平台经过减压措施，C平台经过水泥封堵措施，得到基本控制。

图5：

燃烧溢油

5.2海洋石油污染常见的环境治理措施［6］

在对溢油进行处理时，需结合海面状况，对风速、水流速度、浪高、溢油粘度进行综合分析，进而选择合理的处理方法进行优化组合。

5.2.1物理处理法

物理法主要是围堵和回收海面上残留的石油。

常见的有围栏法、撇油器和吸油材料。

围栏法：

石油泄漏到海面后，用围栏将其围住，可以阻止其在海面扩散，利于进一步处理溢油。

因此，围栏应具有滞油性强、随波性好、抗风浪能力强、使用方便、易于维修、海洋生物不易附着等性能，一般为橡胶、PVC等材料制成。

围栏既能防止溢油在水平方向上的扩散，又能防止原油凝结成焦油球，在海面垂直方向上的扩散。

撇油器：

撇油器是在不改变石油的物理化学性质的基础上将石油回收。

主要利用油粘附在某些物质上的能力，让浮油吸附在一个运动的表面上，带出水面，最后通过刮擦或挤压转移至贮油槽或输油泵中。

吸油材料：

使用亲油性的吸油材料，使溢油粘在其表面而被吸附回收。

吸油材料主要用在靠近海岸和港口的海域，用于处理小规模溢油。

一般用高分子材料、无机材料和纤维作为制作吸油材料的原料。

5.2.2化学处理法

化学处理法的主要特点是改变石油的物理化学性质，可以直接应用于溢油处理，也可以作为物理处理法的后续处理。

常见的有分散剂，凝油剂和燃烧剂等。

分散剂：

溢油分散剂是由表面活性剂、渗透剂、助溶剂、溶剂等组成的均匀透明液体。

分散剂可以减少石油和水之间的表面X力使溢油在水面乳化形成乳化液，从而使石油分散成细小的油珠分散在水中，使溢油微粒易于与海水中的化学物质反应，易于被能降解石油烃的微生物所降解，最终转化成二氧化碳和其它水溶性物质，加速海洋对石油的净化过程。

分散剂使用方便，效果不受天气、海水状况所影响，是在恶劣条件下处理溢油的首选方法，但分散剂在使用过程中可能破坏生态环境。

图6：

清污船舶喷洒溢油分散剂

图片来源：

凝油剂：

凝油剂具有使油、水分离，增大油水界面X力的作用，它可使石油胶凝成粘稠物或坚硬的果冻状物。

其优点是毒性低，不受风浪影响，能有效防止油扩散。

生物处理法

在自然环境中存在一些具有降解石油烃类的噬油微生物，可以利用微生物的这一特性来清除海上溢油。

生物降解法的优点在于残毒少，低成本，但因其自然生物降解速度较慢，往往通过措施进行强化。

常用的措施有：

投放表面活性剂促进微生物对石油烃的利用；提供微生物生长繁殖所需的条件；添加能高效降解石油污染物的微生物。

5.2.4燃烧法

运用各种助燃剂，使大量溢油在短时间内燃烧完。

但燃烧产物可能影响海洋生物的生长和繁殖，燃烧产生的浓烟会污染大气。

因此，一般在离海岸较远的公海才使用此法处理。

参考文献：

［1］《全球十大溢油事故》

［2］王祖纲、董华《美国墨西哥湾溢油事故应急响应、治理措施与其启示》[J]2010

［3］周妍《墨西哥湾漏油事件英美报道的批评性话语分析》[A]2011

［4］黄建平《海洋石油污染的危害与防治对策》[J]2014

［5］X亮、X会渠《墨西哥湾漏油事件中溢油应对处理方案研究》[A]2011

［6］X丽萍、王辉《不同海面状况海洋石油污染处理方法优化配置》[J]2006

［7］蒋岩《墨西哥湾溢油事故的启示》[A]2011

［8］廖国祥、马媛、高振会《墨西哥湾溢油事故对我国深海溢油污染防治管理的启示》[J]2012