安监局工作总结.docx

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安监局工作总结

中安监字[2010]147号

中阳县安监局2010年工作总结

今年以来，我局在县委、政府及市安监部门的正确领导下，以安全发展的科学理念统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年活动”，扎实推进“三项行动”、“三项建设”，全面部署安全大检查活动，安全生产工作取得了新的进展，安全生产形势呈稳定良好态势发展，现将我局今年的工作情况总结如下：

一、基本情况

我县现有非煤矿山企业共49户，其中证件齐全的企业33户（生产企业24户，基建企业9户），正在办理“三同时”手续的企业3户，证件不齐全的企业1户，剩余12户中有10户动工手续未批复，2户自行停产。

危化品生产经营企业共72户，其中生产企业9户（3户证件齐全有效，6户证照不全），加油站24户（18户证件齐全有效，2户危险化学品经营许可证过期，4户证照不全），气体充装站1户（证件过期），烟花爆竹售点16户（证件齐全有效），农药油漆经营商店22户。

冶金有色建材等企业共28户，其中冶金企业3户，机械企业11户，建材企业12户，轻工企业1户，纺织企业1户。

二、安全生产总体形势

全年我县共发生各类事故345起，其中建筑安全事故1起，死亡4人，道路交通安全事故344起，死亡15人，与去年相比事故起数上升62%，死亡人数下降11%。

全县亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.75，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为0，地方煤矿百万吨死亡率为0，均未突破市政府下达的安全生产控制指标。

三、细化指标，认真落实安全生产责任制

根据县政府市安监局下达给我局的2010年各项工作任务，我们从组织领导，安全生产专项整治、三项行动工作、应急工作等方面对安全生产控制指标和工作目标进行了细化分解，全面落实了局领导班子成员“一岗双责”责任制，明确了局长、分管副职的职责，与7个乡镇安监站72户企业签订了安全生产目标责任状书，将控制指标和工作目标落实到每一个乡镇安监站、每一个生产经营单位，各乡镇安监站、各生产经营单位内部又进行了再次细化分解，将责任切实落实到了班组、个人，形成了“横向到边，纵向到头”的安全生产责任体系；二是在非煤矿山地下开采企业推行了“五人小组”监管办法，在非煤矿山露采企业、危化企业、冶金行业推行了“包保责任小组”监管办法；三是在各企业推行了“安全生产承诺制”，与92户企业签订了《安全生产承诺书》，由企业法定代表人就应履行的职责义务以及应承担的法律责任公开向政府、社会和职工进行安全承诺，重点加油站还将承诺书以版面形式上墙，随时接受监督，有力地促进了企业主体责任的落实。

四、集中力量，全面部署开展安全生产大检查活动

（一）周密安排部署

根据县安委会《关于立即在全县开展安全大检查的通知》（中安委字[2010]3号）文件精神，我局领导高度重视，立即成立了安全大检查领导组，并结合工作实际，迅速出台了《中阳县安监局关于立即开展安全生产大检查的实施方案》（中安监字[2010]26号）《中阳县非煤矿山安全生产大检查实施方案》（中安监字[2010]41号）、《中阳县危险化学品、烟花爆竹安全大检查实施方案》（中安监字[2010]27号）、《中阳县冶金建材等行业安全大检查工作方案》（中安监字[2010]46号）4个文件，下发到各乡镇安监站、各有关企业，方案明确了检查的时间、范围及检查内容，并分阶段有重点地制定了工作措施，为大检查工作的顺利开展奠定了坚定的基础。

（二）认真督查检查

在各企业自查自整的基础上，从5月1日开始，为彻底排查治理隐患，我局由分管领导带队分3个小组对局所监管企业无一遗漏地进行了安全大检查，检查重点是企业的各类证件情况、硬件设施完善情况、管理制度落实情况、隐患排查治理情况。

通过听取汇报，查看资料，现场检查，共下达现场检查记录121份，责令改正书58份，强制措施决定书44份，排查出一般隐患911条，现已全部整改完毕。

五、严厉打击非法违法生产行为，维护良好生产秩序。

为保障安全生产，对证件不全一直停产停业的7户企业加强了巡查管理，对违法生产经营的8户企业下达了停产停业指令，并照相取证。

对检查过程中发现的中石油中阳一站违法经营的行为，罚款2万元并全县通报，确保了危化企业生产经营的合法性和规范性。

对存在非法违法生产经营行为，发生安全生产事故的生产经营单位，在电视台、网站等媒体曝光。

六、严格审查，把好安全生产准入关口

非煤方面：

完成了桃园富阳石料厂、佳兴石料厂等6户企业《初步设计及安全专篇》的资料审查及初步验收工作。

危化方面：

协助淑珍烟花爆竹零售点等15户商店办理了烟花爆竹零售许可证；对北坡加油站、中粮加油站等6户加油站进行了换证验收；组织召开了中阳县益锦焦化厂安全设立审查、中冶钢铁有限公司90万吨/年焦化项目安全设施设计专篇审查、鑫源气体厂设立安全评价及安全设施设计专篇审查、中冶钢铁有限公司2万立方/年制氧项目安全设立审查等一系列会议，对规范企业合法有序经营起到了良好的推动作用。

七、加强监管，着力深化安全生产专项整治工作

为了进一步巩固去年专项整治成果，我们首先组织开展各行业整治结果“再回头看”行动，进行查遗补漏，重点检查三类企业是否按照整治标准进行分类监管，该关的是否关闭，已关闭的是否存在死灰复燃现象，该停的是否真停实改，二是严把非煤矿山春季复产复建验收关。

对申请复产复建的企业从证照手续、图纸以及资源赋存等方面进行了严格的审查，对不具备条件的企业一律不予验收。

至目前为止，有5户砖厂、8户石料厂、5户地下开采企业通过复产复建验收。

三是联合乡镇人民政府对全县冶金、有色、建材行业开展了专项整治工作，督促企业建立、健全了各项规章制度、岗位操作规程、安全管理台帐。

整治中共发现隐患785条，现已全部整改完毕。

八、全面启动企业职业危害监管防治工作

随着经济的发展，职业安全健康面临十分严峻的形势，根据上级要求，我们及时成立了职业健康股，明确了专职工作人员，正式启动了职业健康安全监管工作；二是组织开展了对各行业职业健康的摸底调查工作，初步掌握了各行业职业安全健康现状，为职业健康安全许可奠定了基础；三是召开了全县职业健康工作动员会议，制定下发了《关于做好职业健康管理工作和职业危害申报工作的通知》（中安监字[2010]36号）文件对职业危害申报工作进行了全面的安排部署。

四是全面开展了非煤、危化、洗煤、焦化职业危害的申报工作，目前共申报101户。

五是组织企业员工进行职业卫生健康检查，全年共组织企业员工653人进行了体检。

九、加强机构队伍建设，全面提升保障能力

一是充实安全生产监管执法大队、安全生产应急救援中心及乡镇安监站工作人员，已配备执法人员10名，应急工作人员3名；二是完善办公设施设备：

已购买投影仪一台、塑封机一台、高速打印机一台；三是为非煤矿山6个硐采企业一次性配齐了特派员和安全副矿长，为企业的安全生产提供了有力保障。

十、统筹兼顾，认真开展学习《廉政准则》活动

根据县委县政府的安排，我局积极组织全体干部职工认真学习《廉政准则》的“八个禁止”、“52个不准”，学习活动取得较好实效。

一是加强组织领导，提高思想认识。

为了确保学习活动顺利开展，我们成立了学习贯彻《廉政准则》领导小组，并下发了《中阳县安监局关于开展学习〈中国共产党领导干部廉政从政若干准则〉活动的实施方案》（中安监字[2010]22号），要求大家充分认识《廉政准则》的重要性和必要性，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务认真抓好；二是建立学习机制，确保学习成效。

集中翻印了《廉政准则》全文发放到每个干部职工手中，并定于每周六上午9点至11点为集中学习时间，其余时间以股室为单位，根据各自工作实际自行安排，真正做到工作学习两不误，两促进，并要求人人要有学习笔记，每人一篇心得体会，并把学习情况作为年终考核的一项重要内容加以考核；三是深入宣传动员，开展警示教育。

首先是以股室为单位，分别面向各自分管的企业就《廉政准则》进行深入宣传发动，并召开了乡镇安监站有关同志、企业负责人参加的座谈会，就我局廉政建设情况征求了各方面的意见和建议，为规范执法行为起到了积极作用。

其次是组织全体干部职工观看了临汾溃坝事故、太原尖山铁矿事故等警示教育片，使广大干部职工对自己肩上的重担有了更加清醒的认识，增强了责任感和紧迫感，促进了各项工作的开展。

十一、加强宣传教育培训工作，着力提高人员素质

（一）、抓宣传教育工作。

与县电视台联合开辟了一档安全栏目——《平安宁乡》，每周播出一期，大力宣传安全生产主旋律，及时总结各行业、各单位安全工作中的好经验，好做法，营造了全民关心支持安全生产工作的社会氛围；其次是搞好安全月宣传活动。

在今年安全生产活动月期间，认真组织开展了安全生产咨询日活动，设立了咨询台，现场解答群众提出的问题，出动宣传车辆，沿街宣传，发放宣传资料，咨询日累计发放各类宣传资料20000余份，接受各界群众咨询达520人次；同时，还组织开展了“安全伴我行”征文活动和书法摄影剪纸展，共收集各类作品2542份，全面真实的反应了全县各行各业在安全生产方面的历史、现状、未来，在展览期间，共有计10000人参观，对广大人民群众安全意识的提高起到了积极的作用。

（二）、抓培训工作。

一是举办了一期全县安全生产工作业务培训班，邀请省有关安全生产方面的专家对县各安委会成员单位一把手及17个有专项整治任务单位的分管安全的副职、各乡镇镇长、各乡镇安监站站长、各煤矿、非煤（硐采企业）、危化、冶金、建材、机械、轻工、纺织、洗煤、焦化企业负责人，县局所有干部职工进行了综合监管、应急救援预案管理的专题培训；二是邀请原太钢安全处处长对我局直管的各企业负责人进行了安全标准化培训；三是选送了3名副科领导干部参加了省、市组织的领导干部培训班，15名一线监管同志参加了省局组织的业务骨干培训班和专业知识培训班，极大地提高了监管队伍的业务素质；四是抓好企业职工培训。

选送38人参加了省局组织的高危行业人员培训再培训班。

288人参加了市局组织的企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训再培训班，四是编印了《中阳县非煤矿山全员培训教材》等培训材料，组织企业员工五期480余人进行职业安全生产技能培训，极大的提高了从业人员的整体素质。

十二、完善应急救援体系，加强应急值守工作

组织开展了全县总体预案、部门专项预案和企业应急救援预案的编制工作，目前所有企业的应急救援预案已基本编制完成，正在进行评审和备案，全县总体预案和21个部门专项预案也正在编制当中。

另外，加强了应急值守工作，坚持24小时值班和领导带班制度。

十三、存在问题

我们虽然做了大量的工作，取得了一些成效，但工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、监管力量不足，检测设施设备缺乏。

专业安监人员配备不足，装备落后，不能满足实际工作需要，各种危险气体检测仪、个体防护器具、照相摄像录音等调查取证执法工具还未配备。

2、个别企业安全意识差，对安全工作的支持力度、重视程度不够，重效益轻安全，麻痹侥幸思想严重。

3、企业从业人员素质低，安全教育培训落不到实处，技术人员严重缺乏，规章制度形同虚设，“三违”现象、冒险蛮干行为时有发生。

4、企业安全生产基础不牢固，同样的事故隐患周而复始的出现。

5、非煤矿山企业矿区面积太小、产量低，安全生产水平低，不利于安全开采技术的推广和应用。

6、某些领域从上到下，职责不明，又缺乏规范性标准，容易形成监管真空。

十四、2011年工作计划

　1、提高企业市场准入门槛，严格市场准入审批管理。

严格企业的行政许可和行政审批的条件，生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《企业安全生产许可证》、《工商营业执照》等相关证照、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营，证照不全或证照过期失效的一律不准生产经营。

2、加强安全生产监督日常管理工作，提高企业业主和从业人员安全意识，落实安全生产责任制，加大基层监管力度，切实消除事故隐患，确保企业生产安全。

3、加大执法力度。

对证照不全或证照过期的企业一律责令停产整顿；对非法生产经营和非法采矿、超层越界开采等违法行为要予以严厉打击；对违反安全生产法律法规的行为要予以行政处罚；对在规定期限内未提出安全生产许可证申请和在规定期限内未取得安全生产许可证的企业要坚决关闭。

4、制定预案演练指南并在年内组织企业单位进行最少1次应急救援演练。

加强应急救援队伍建设，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对突发事件的能力。

进一步提高信息报送的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班登记制度，规范信息接收、采集、报送工作。

5、加快企业安全质量标准化工作进度。

危化企业要加大力度，加快进度，尽快完成合法加油站的三级以上标准化达标工作;洗煤、焦化企业年内争取5至7家达到标准化要求，树立样板，推动其它企业跟进开展建设工作;金属非金属矿山下一步要采取切实有效措施，全面加强标准化建设，不断提高金属非金属矿山本质安全水平。

6、继续做好安全培训工作，针对从业人员素质较低，掌握的安全法律法规知识、安全操作技能较少的现状，对症下药，提高从业人员整体素质和职业技能水平。

二〇一〇年十二月二十日

抄报：

市安监局、县委办、政府办、刘书记、王县长、阴大瑞常务副县长、乔双树县长助理

抄送：

局领导、留存