铁路大型施工机械管理办法.docx

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铁路大型施工机械管理办法

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铁路大型施工机械管理办法

第一章总则

第一条为了在铁路高效安全的使用大型施工机械，杜绝机械事故，切实提高全线铁路建设项目的管理水平，确保“安全”和“精品”目标的实现，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）、《铁路建设管理办法》等有关法规、条例、办法制定。

第三条各参建单位应坚持“安全第一，预防为主，养修并重，服务生产”的方针，建立健全大型施工机械安全保证体系，并保证有效运转。

第四条大型施工机械设备范围：

4.1属特种大型施工机械设备范畴的主要有箱梁架桥机、箱梁运梁车、梁场轮胎式搬运机、轮轨式提梁机、TBM（全断面岩石隧道掘进机）等。

4.2大型起重吊装及制、运、架设备：

运梁车、提梁机、架桥机、移动模架、轮胎起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机、其它起重机等。

4.3其他大型设备：

重型挖掘机、重型推土机、装载机、平地机、压路机、钻机、混凝土拌合站、旋臂掘进机。

第二章安全目标

第六条铁路建设工程大型施工机械安全管理的目标是：

杜绝生产安全特别重大事故和重大事故；遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。

杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故；遏制因建设引起的较大铁路交通事故；减少因建设引起的一般铁路交通事故。

第三章安全组织管理机构

第七条公司在《铁路建设管理办法》安全生产管理保障体系下成立大型施工机械安全管理领导小组；段落指挥部成立大型施工机械安全生产管理小组。

7.1公司大型施工机械安全管理领导小组作为安全生产管理委员会中的一个常设机构，对大型施工机械安全管理领导工作负总责，大型施工机械安全管理领导小组日常工作由公司安全质量部履行。

7.2段落指挥部成立以副指挥长为组长的大型施工机械安全生产管理小组，归大型施工机械安全管理领导小组领导，对管段内大型施工机械安全生产负管理总责任。

第八条施工单位项目经理部、监理单位监理站联合成立大型施工机械现场安全生产管理小组，对标段内大型施工机械安全生产负指挥总责任。

现场安全生产管理小组日常事务办公室设在施工单位项目经理部安质部，负责现场日常管理工作。

第四章职责

第九条公司：

9.1公司研究决定大型施工机械的安全控制和管理目标，段落指挥部细化、落实管段内安全控制和管理目标。

9.2编制大型施工机械安全生产管理制度，完善日常工作保障体系，并监督落实；段落指挥部根据公司制定的安全管理制度编制细化措施、落实安全责任制。

9.3公司、段落指挥部检查施工单位对作业层的安全交底，督促监理单位对施工单位安全交底的监督。

9.4公司统筹布置全线大型施工机械安全生产管理工作，组织全线范围内的大型施工机械安全专项检查。

段落指挥部组织管段内的大型施工机械安全专项检查，并组织召开大型施工机械安全生产专题会议，协调布置管段内大型施工机械安全生产工作。

（大型施工机械所指范围参见第一章总则第四条但不限于第四条所涵盖的范围）

9.5段落指挥部负责检查管段内施工单位大型施工机械配置情况，通过不定期抽检大型施工机械的机械状况，或对施工单位建立的大型施工机械维修保养台帐检查，做好检查记录，并将检查情况上报公司，确保大型施工机械在施工中正常有序运行。

公司将不定期检查施工单位大型施工机械的机械状况和维修保养情况台帐。

9.6段落指挥部负责收集、汇总并整理施工单位上报的已进场大型施工机械的设备型号、数量、性能指标等，进行表格化编号管理，全面掌握施工现场大型施工机械使用状况并上报公司安质部。

9.7公司、段落指挥部检查各参建单位大型施工机械安全保障体系的建立，检查、考核施工、监理单位安全生产责任制落实情况，以及应急救援预案制定情况，对存在问题的及时提出整改意见并督促整改。

9.8建设项目发生大型施工机械安全事故时，及时启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁道部有关安全生产法律法规及时上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。

9.9根据本细则指导和检查大型施工机械安全、维修、养护、操作工作。

第十条勘察设计单位：

10.1设计单位必须按照国家和铁道部规定的质量标准，提供能够满足安全生产要求的设计文件，杜绝因勘察工作错误或设计不合理发生大型施工机械安全事故。

10.2勘察设计单位应系统考虑施工安全操作的需要，选择合适的施工机具配置并在设计文件中对重点的大型施工机械提出防范安全事故的指导意见。

10.3勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的大型施工机械安全事故承担相应责任。

第十一条监理单位：

11.1监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施大型施工机械安全生产监理，监理单位对铁路建设工程大型施工机械安全生产承担监理责任。

11.2细化管段内大型施工机械的安全控制和管理目标，监督检查施工单位规章制度的建立和贯彻执行安全目标情况。

11.3组织大型施工机械重大方案的安全交底，监督施工单位对作业层的安全交底，并做好检查记录。

11.4监理单位要落实监理细则中明确的大型施工机械安全监管职责。

11.5按照施工承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场大型施工机械设备报验单，核查进场的和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。

大型施工机械撤场必须经监理单位认可后方可撤场。

11.6对进场的大型施工机械设备报验必须履行检查签认手续，确认合格后方可进场施工。

11.7对施工单位的安装调试过程必须进行见证检查，现场确认设备状态正常。

对施工单位大型施工机械的定期检验、检测以及日常检查、保养、检修必须进行定期检查和签认。

11.8监理单位在安全监理过程中，检查发现存在安全事故隐患的大型施工机械，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整改，并向安全管理领导小组报告；对存在重大隐患的大型施工机械应立即向安全管理领导小组报告。

11.9检查施工单位大型施工机械管理机构的构建和维修养护人员的配备情况，同时做好检查记录。

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11.10检查施工单位的技术培训成果及各操作岗位操作人员的持证上岗情况，同时做好检查记录。

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11.11检查施工单位大型施工机械维修保养情况，以及机械的运行效果，杜绝施工单位使用“带病”机械组织施工。

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第十二条施工单位：

12.1施工单位项目经理部是大型施工机械现场安全管理的主体。

应建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，编制大型施工机械安全生产日常管理制度，确保大型施工机械的正常投入。

12.2负责大型施工机械入场后施工项目完成离场前的，现场安全管理工作，做好大型施工机械对作业层的安全交底工作，并留有交底记录。

12.3细化大型施工机械的安全控制和管理目标，接受公司、段落指挥部、设计、监理单位对安全目标落实情况的监督检查。

12.4现场安全生产管理小组定期组织大型施工机械安全专项检查，并召开大型施工机械安全生产专题会议，并做好记录，建立大型施工机械隐患问题库，并实行销号整改。

12.5项目经理部安排专人负责大型施工机械日常技术管理、检修养护工作，按安全生产责任制承担相应安全职责。

专职安全员负责对检修养护进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和现场安全生产管理小组报告。

12.6现场安全生产管理小组日常事务办公室细化大型施工机械安全操作的具体规定和要求，编写专项施工组织设计时必须把大型施工机械设备的设备配备、人员配备作为重点内容。

12.7现场安全生产管理小组日常事务办公室编写大型施工机械安全生产应急预案并适时组织演练，及时上报公司。

12.8对起重吊装工程、隧道工程、其他危险性较高的工程达到一定规模的应编制专项施工方案，并进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全员进行现场监督。

12.9施工单位项目经理部应在大型施工机械周围设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

12.10施工前，施工单位技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。

12.11在施工时，应严格执行隧道施工的各项规章制度，根据批准的施工组织设计配备相应的大型施工机械。

12.12施工作业人员有权对存在安全隐患的大型施工机械进行检举或举报，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

12.13施工单位项目经理部应向大型施工机械施工作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

12.14施工单位项目经理部应合理选择施工机械，采购、租赁的机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前进行查验，保证施工需要和安全生产。

禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。

12.15施工现场的大型施工机械必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，做到定人、定机定岗的“三定”制度，建立相应的资料档案，对达到使用年限的设备按照国家有关规定及时报废。

12.16施工单位在使用施工起重机械等设备前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格方可使用。

12.17项目经理部应当对大型施工机械的管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。

安全生产教育培训、特殊工种作业资格考试合格后，方可持证上岗操作。

12.18项目经理部在采用新设备时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

12.19项目经理部每周一以表格形式向段落指挥部上报上一周进场的大型施工机械台帐，内容包括设备型号、数量、性能指标等。

第五章安全管理制度

第十三条实行制造许可制度。

对大型施工机械必须对制造厂家的制造资质进行确认和审查，对不具备制造大型施工机械条件，没有获得相关制造许可证的厂家，禁止使用其产品。

第十四条进行型式试验制度。

对获得制造许可的厂家，其首台产品必须经过国家认可的检测机构进行型式试验并合格。

第十五条安全生产教育培训制度。

施工单位应建立健全大型施工机械安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

第十六条安全技术交底制度。

施工单位应建立大型施工机械逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。

第十七条操作人员持证上岗制度。

从事大型施工机械的操作人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十八条起重机械等大型设备必须由具备资质的单位装拆及检测、验收登记制度。

在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设设备必须由具有相应资质的单位承担。

施工起重机械等大型设备达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。

经检测不合格的，不得继续使用。

第十九条安全检查制度。

施工、监理单位应根据工程建设情况，分级管理、分级控制，确定检查计划，开展季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的自查、促进作用。

第二十条机械设备检查制度。

机械设备检查是现场施工、监理单位促进大型机械管理，提高机械完好率、利用率，确保安全生产的有效措施。

机械检查的主要内容：

检查机械技术状况、附件、备品工具、资料、记录、保养、操作、消耗、质量等情况，并对机械使用人员进行技术考核。

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第二十条危险岗位的操作规程和书面告知制度。

施工单位应当向大型施工机械作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

第二十一条进行验收制度。

大型施工机械进场必须落实进场验收，监理单位应逐级验收，并按照相关规定由具备资质的专门机构做好检验、检测工作。

第二十二条交接班签认制度。

大型施工机械在交接班时必须履行严格的交接班签认，对设备存在的问题做好记录，及时安排故障处理确保正常使用。

第六章现场安全管理

第二十三条大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”即：

一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。

第二十四条施工现场安装、拆装大型施工机械时，必须由具有相应资质的单位承担，施工单位项目经理、安全（设备）主管工程师、安全监理工程师到场把关。

第二十五条大型施工机械转场时，要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”。

施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理员必须现场把关。

对地基承载有要求的必须经确认场地平整，地基承载力满足要求后，方可进行。

大型施工机械夜间不得安排转场、移机。

第二十六条作业人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品。

作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，应当严格执行相应操作规程和有关的安全规章制度，并做好设备使用、维护、保养记录。

第二十七条大型施工机械作业时现场必须有领工员、安全员、技术员、监理员等有关人员把关。

第七章安全过程控制

第二十八条强化大型施工机械安全过程控制，日常检查应结合使用特点进行全面检查。

对起重设备主要检查设备预防倾覆措施、防止制动设备失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。

对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实。

加条施工单位要对隧道洞口、斜井口前运渣便道过窄、大坡度地段设置防撞墩，做好运碴车辆安全预控工作。

第二十九条针对各类大型施工机械特点施工单位应加大日常安全检查力度。

各类大型施工机械安全检查要点及考核标准见附件。

第三十条参建各方必须全面落实安全责任，按照规定的频次做好日常检查。

30.1施工单位项目经理、总工每月对大型施工机械安全检查不少于1次，工程、安质部负责人检查不少于3次，安全专业工程师检查不少于8。

检查应在施工机械日志中做好记录备查。

30.2监理单位总监每月组织监理、施工单位对大型施工机械安全检查不少于1次，监理工程师检查不少于3次，现场监理员每日检查，并在监理日记中做好检查记录。

总监理工程师每月组织召开分析会，及时协调解决存在的问题。

第三十一条大型施工机械施工现场必须做到五“严禁”。

31.1严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。

31.2严禁使用没有经过专业培训的低素质人员进行大型机械操作。

31.3严禁施工现场大型机械施工违章作业。

31.4严禁大型机械带故障作业。

31.5严禁自轮运转等轨道运行设备没有经过专业部门批准擅自上道运行。

第八章TBM（全断面岩石隧道掘进机）安全管理专题

第一节概述

第三十二条本文主要阐述硬岩TBM（全断面隧道掘进机）的管理。

加条TBM施工安全领导、管理工作作为公司大型施工机械安全管理领导小组、段落指挥部安全生产管理小组的一项日常工作任务。

TBM安全生产工作是施工单位大型施工机械现场安全生产管理小组的一项日常工作。

第二节总体要求

第三十三条现场安全生产管理小组要建立TBM管理体系，定岗定人、定机定人、忙而有序、稳而不乱。

第三十四条现场安全生产管理小组要配备适当的TBM操作人员和维修人员。

第三十五条TBM管理要达到“三化”：

管理规范化、队伍专业化、岗位职业化。

第三节TBM现场管理职责分工

第三十六条施工单位：

36.1现场安全生产管理小组负责TBM的管理和现场监督工作，对标段内大型施工机械安全生产负指挥总责任。

36.2施工单位项目经理部是TBM现场管理、使用、保养、修理、保管等的责任主体单位，对设备的状况和施工安全负全责。

36.3TBM施工过程中，施工单位项目经理部要保障运输安全管理、设备安全管理和人员安全管理。

36.4项目经理负责TBM的全面管理，对TBM的施工安全和机械状况负责。

36.5项目经理部机械总工程师在项目经理的领导下，具体实施TBM各项管理制度、履行指导机械状况检修、维护等岗位职责。

36.6项目经理部机械技术人员在机械总工程师的领导下，落实各项TBM责任制，具体执行机械状况检修、维护等工作。

36.7项目经理部人事部门负责TBM各岗位人员新技术、新工艺、新知识的培训工作。

第三十九条监理单位：

39.1监理工程师、监理员现场检查TBM机况情况时要有针对性。

第四节TBM设备管理

第四十二条TBM是一个联合体，其设备管理不同于单机单台设备管理，TBM设备管理的出发点是“预防为主、计划管理”。

第四十三条TBM计划管理目标是确保TBM不在掘进过程中停机。

第四十四条由施工单位项目经理部制订TBM保养值班表，指定专人执行TBM每天强制保养制度，每天固定6h的维修保养时间。

保养程序要合理，保养方法要正确，保养过程要有项目经理部派专人监督。

第四十五条施工单位项目经理部机械总工程师要根据TBM的具体配置、地质情况、施工环境等，科学制定制定并严格执行TBM设备的具体维修保养计划，实现制度化、规范化管理。

第四十六条保养工作必须按照计划强制执行。

不得以任何借口和原因停止保养维护工作。

第四十七条TBM的操作人员、维修人员等必须按照自己的岗位职责和要求认真地进行设备的操作与维护，严禁不同岗位的人员不经项目经理部有关负责人同意而随意交换岗位或私自操作自己岗位以外的部分。

第四十八条操作人员应根据机械总工程师的指令操作，而不能擅自修改指令，如遇指令与地质状况不符时，应停止掘进，并将情况及时反馈给机械总工程师。

机械总工程师对所下达的操作指令应负全责，其他任何人不得随意下达。

第四十九条进行保养工作时，一定要按照TBM的工作顺序，在保证安全的情况下进行，必要时停机进行保养。

第五十条维修工作必须做到随坏随修，及时恢复机械的技术性能，确保设备处于良好状态。

第五十一条严禁以修理代替保养工作。

第五十二条维修保养中需要更换的重要配件，应达到原机的要求，不得降低标准使用，严禁将不同用途的部件随意改用，如拆套互换液压、电气控制等原件。

第五十三条严禁拆卸安全性、指示性的传感器、安全阀、仪表、溢流阀等，如有损坏或失准，应及时更换。

第五十四条如需在TBM机上安装、拆除、技术改造部件或系统时，必须经过技术论证，并经安全管理工作组研究批准后方可实施，任何人不得随意决定。

第五十五条通过TBM故障检测系统配合其他检测方法，提前发现问题，在TBM因故障停机之前，选择适当时机采取措施，使设备完好率达到计划管理目标。

第五十六条施工单位项目经理部要作好TBM设备寿命估计及配件计划，根据设备配件消耗规律，制定合理的购置计划。

第五十七条对TBM设备建立完整的档案，实行表格化管理。

第五十八条加强设备故障系统和分析研究工作，减少常规性故障的发生，提高故障诊断能力，发生故障能够及时排除；

第五十九条加强设备状态检测和油水检验管理，特别是主电机工作状态检测及主轴承润滑油的检验；

第六十条项目经理部应配备基本的油水检测设备和仪器以及化验人员，如条件不具备时，必须委托有油水化验资质的单位进行。

严禁以事后补检代替日常油水检测工作。

第六十一条项目部在条件允许的情况下应配置故障诊断仪器。

第五节TBM组装管理

第六十二条组装过程中的吊装作业，须地方特种设备检验单位对项目部门吊进行载荷试验，待通过地方特种设备检验合格后，门吊方可投入使用。

第六十三条TBM设备组装前，由项目经理部组织有关专家和技术人员编制组装施工组织设计，制定组装工艺和操作细则，组装时必须严格按照TBM设备制造公司的技术规范和组装施工组织设计操作，同时上报监理单位审查并报公司审核。

第六十四条吊装时须有专人指挥，值班人员进行全程监督，杜绝违章现象。

在吊装刀盘和主轴承大件时，制定合理科学的吊装方案，项目经理、技术人员、安全人员现场监控，确保吊装万无一失。

第六十五条TBM设备上精密仪器多，施工单位应制定焊接技术交底，重点制定TBM上的精密仪器及构建保护方案；由于组装过程现场存在较多油污，焊接施工前须制定防火措施，焊接时，焊接人员要严格遵守焊接操作规程及技术交底。

第六十六条制定值班人员昼夜轮流值班制度，现场监控焊接过程，确保焊接时防火措施落实到位。

第六十七条组装TBM，进行高空作业人员须全部佩戴安全带，专职安全员全程监督，确保作业人员安全。

第六十八条TBM是一设备体积庞大，多环节紧密联合作业系统，为满足其主机及后配套系统的组装和存放要求，需要有较大的组装场地。

第六节TBM维修保养

第六十九条TBM设备维护工作，应将其作为一个由机、电（电子）、液压控制系统组成的系统工程考虑，掘进机能否成功，除地质因素外，一个至关重要的因素是其可靠程度，即取决于维修保养的质量。

第七十条TBM机器上不同的系统，不同的设备，其特点不尽相同，有共性、也有特性，维修保养工作必须结合各自的特点，经过系统的分析，确定不同的保养项目。

第七十一条根据设备不同的特点，制定详细的作业指导书，规定维修保养的内容、方法及预防措施；

第七十二条根据作业指导书，科学地组织，确保维修保养工作体系的正常运行；

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