中国人民银行缙云县支行文件.docx

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中国人民银行缙云县支行文件

中国人民银行缙云县支行文件

缙银发〔2018〕34号

关于上报《2018年上半年缙云县支行

工作总结》的报告

丽水市中心支行：

现将《2018年上半年缙云县支行工作总结》随文上报，请审阅。

附件：

2018年上半年缙云县支行工作总结

中国人民银行缙云县支行

2018年7月27日

抄送：

县委办、县府办。

内部发送：

行领导、支行各股室。

中国人民银行缙云县支行办公室

2018年7月27日印发

附件1：

2018年上半年缙云县支行工作总结

2018年上半年，在上级行党委的正确领导下，缙云县支行围绕“提升软实力，构建和谐基层央行”总目标，坚持“基础立行、创新兴行、文化强行”理念，认真落实双基建设和“党建引领年”主题活动要求，全力深化金融改革、全力高效履行职责、全力强化自身建设，推动各项工作持续健康发展。

一、抓金融改革，打造城乡普惠金融

（一）统筹全局，加强农村金融改革工作的组织领导。

认真履行好县农金改办职能，研究制订2018年缙云县农金改试点工作方案，牵头召开农金改工作推进会，第一时间将年度考核任务分解落实到各乡镇街道和金融机构，并通过部门座谈交流，开展基层工作调研，实地督查工作进展，约谈金融机构负责人等多种手段，扎实有序推进职能部门与金融机构统一思想步调、认真贯彻落实农金改工作要求和任务。

牵头做好衢州市金融考察团、安徽省和县人大考察团来缙考察学习农金改工作的接洽，积极协调地方政府落实2017年涉及农金改工作的财政贴息、补助奖励系列资金，并组织做好2017年度农金改工作先进集体和个人的推荐和申报，持续有力推进深化农金改工作。

（二）以点带面，全力推进农村承包土地经营权抵押贷款试点。

认真组织学习总行《关于进一步做好“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》，对上年度我县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作进行了系统总结和评估，对试点推进过程中亟待解决的问题主动上门对接，对今年金融机构贯彻落实《通知》精神提出“三个高于”的要求，确保各金融机构倒排时间、全速推进。

针对农村土地承包经营权确权登记颁证工作尚处于合同签订和颁证阶段问题，及时联合农业部门，临时调整农村土地经营权抵押登记办法，农户办理农村土地承包经营权抵押贷款，可以用新一轮签订的土地承包合同代替承包经营权证进行抵押贷款并办理抵押登记手续。

在全国试点方面形成了“一方案、一意见、五办法”的制度框架。

探索开展农房使用权流转抵押贷款，为特色农村住房的加快流转、民宿经济的发展壮大提供支持。

截至6月末，全县“三权”抵押贷款余额14.88亿元，比年初增加0.47亿元。

其中：

农房抵押贷款余额5.37亿元，比年初增加0.23亿元；土地流转经营权抵押贷款余额1.99亿元，比年初增加0.27亿元。

（三）条块结合，扎实推进农村信用体系建设。

结合我县创建省食品安全县的契机，加强食安金融征信体系建设，以大力度推动食安信息采集及联合惩戒，以提高贷款利率、降低授信额度、终止贷款合同等方式对11家食品安全不良企业进行金融惩戒，助推社会管理。

持之以恒做好丽水信用信息服务平台系统数据更新和系统维护，加强对接入机构的检查指导，保障数据的准确性和查询的合规性，平台累计查询量2.2万次。

开展借款企业资信评级，完成59家企业的合同签订。

推广应收账款融资服务，累计成交金额22.23亿元，新增0.4亿元。

深化农村信用体系成果运用，拓宽惠农贷款覆盖面，为188个行政村开办“整体批发、集中授信”小额农贷业务，累计授信和贷款29.94亿元、21.93亿元，新增授信和贷款7.15亿、1.33亿元。

（四）抓点做样，稳步建设移动支付示范县。

加强金融服务站的标准化建设，创建四星以上金融服务示范点42个，抓点做样、以点串线，力争打造服务站示范“一条线”。

提请县政府出台《移动支付示范县创建实施方案》，牵头召开金融系统移动支付示范县创建工作动员会，与各金融机构签订创建工作责任书，深化示范村、示范街区（商圈）等细胞创建，扎实推进智慧菜场、智慧公交等移动支付便民工程建设，推广非现金支付工具在农村地区的广泛应用。

目前已在五云蔬菜交易中心安装食品溯源器具122台，覆盖菜场100%商户，办理交易笔数5.76万笔、金额333.64万元；已在辖内30辆公交车上线新型车载收费机，新增银联卡、丰收互联、微信、支付宝等三秒支付，覆盖辖内100%公交，办理交易笔数6796笔、金额1.02万元，告别公交零钱时代。

二、抓履职服务，支持县域经济发展

（一）金融支持经济发展能力不断增强

1.窗口指导，落实稳健中性货币政策要求。

发挥货币政策“窗口指导”作用，召开金融形势分析会，分析研判当前经济金融形势，及时做好货币信贷管理工作会议精神的传达，积极引导地方法人金融机构支持小微企业、“三农”等实体经济发展。

落实宏观审慎评估月度监测制度，按月监测MPA重要指标变化情况，确保评估结果不落入C档。

落实利率市场化改革，开展季度定价行为评估及合格审慎评估，并就农商行存款利率相关情况展开调查。

强化利率监测，按月严把报备利率数据质量关。

完成“三农”信贷政策导向效果评估、农信社专项票据兑付后续监测考核，并做好农行“三农”金融事业部的考核工作。

加强存款准备金管理，及时转发调整法定节假日金融机构存款准备金考核规则，做好对法人金融机构日常流动性状况的监测。

完成2017年县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核工作。

2.精准发力，支持“乡村振兴”和“缙云大花园”建设。

持续跟踪《金融支持“缙云大花园”建设若干意见》的落实进度，推动金融机构发挥金融要素保障作用，加大对大花园建设项目、以及乡村经济发展的支持。

结合县委1号文件，研究出台了《金融支持乡村振兴战略指导意见》，指导金融机构聚焦聚力乡村经济发展，发挥金融杠杆作用，改进和提升金融对乡村振兴战略的服务水平，获得县委书记的批示肯定。

将工行光伏分期付款助力光伏发电，村行“惠云民宿贷”支持乡村民宿经济，农商行发挥“三位一体”平台优势推进创业扶贫等举措，汇编成《缙云金融支持乡村振兴战略在行动》刊物，扩大金融影响力。

3.降息让利，支持小微企业成长。

引导金融机构把支持小微企业放在金融服务实体经济的突出位置，为小微企业等实体量身定做金融产品，主动减费降息让利，降低企业融资成本，加快实体经济复苏。

上半年企业人民币贷款一年期加权利率5.34%，较全部贷款利率低0.77个百分点。

截至6月末，小微企业贷款余额52.93亿元，较年初新增10.18亿元。

（二）金融业务工作基础不断夯实

1.支付结算工作得到进一步强化。

优化企业银行账户开户服务，指导银行业金融机构开展系统改造、优化企业开户流程、建立绿色通道、在线预约开户等系列举措，提升企业对银行开户服务的认知度和满意度，助力“最多跑一次”改革。

加大与银行业金融机构的联系，抓好无证支付机构的监测，切实维护辖内支付市场秩序，严格收单机构银行卡收单及外包业务，规范受理终端及小微商户收单行为。

2.经理国库水平得到进一步加强。

加强对税款收纳环节、入库环节的监管及退拨款的三级审批，切实把好预算资金的“入口关”及国库资金的“出口关”，确保国库资金安全。

规范基础核算业务，全面梳理国库资金风险点，确保国库业务准确性。

落实“双随机、一公开”要求，严格国库经收处、非税收入和集中收付代理银行的监管，不断提高业务规范化水平。

推进国库集中支付电子化管理，提升经理国库效率。

加强国债承销机构巡查和考评管理，规范储蓄国债市场交易行为。

3.货币流通环境得到进一步改善。

加强现金监测分析，提升现金管理水平。

做好人民币收付业务监管，强化对商业银行现金券别结构的管理和调剂，规范残损人民币兑换程序，防范和打击“法轮功”利用人民币进行反动宣传，维护货币流通秩序。

开展“反假货币，助力乡村振兴”宣传，指导农村反假货币工作站、农村小面额人民币兑换点建设，全面提高社会公众防范假币的能力和农村现金服务的满意度。

4.反洗钱工作水平得到进一步提升。

落实可疑交易分析报告制度，指导法人金融机构密切关注洗钱高发领域，发现可疑交易线索，及时做好证据收集、侦选及报送，提高非现场监管能力。

配合上级行对联合村镇银行开展执法检查，同步采取现场约谈、现场走访等方式，切实提高监管效能。

开展地方法人金融机构反洗钱分类评级，提升反洗钱工作的针对性和有效性。

5.征信管理工作得到进一步优化。

严格贯彻落实《关于进一步加强征信信息安全管理的通知》要求，组织接入机构签订《征信信息安全管理自律承诺书》，要求按季开展征信信息安全自查。

加强征信业务合规监管，组织对地方法人金融机构开展征信业务现场核查，对温州银行开展征信业务执法检查。

坚持以金融征信为重点、辐射社会诚信建设的工作思路，以征信专题宣传月、6·14信用记录关爱日为主要时点，开展征信“六进”宣传，全面提升社会认知度。

（三）维护县域金融稳定扎实有效

1.强化金融管理，力促金融市场规范。

以“两管理、两综合、一保护”工作为抓手，切实强化金融监管，力促金融机构有序竞争、和谐发展。

充分发挥金融机构年度综合评价制度及重大事项报告制度的作用，落实对金融机构的常态化管理。

对农商行开展执法检查，对邮储银行开展督查，提高金融统计制度执行合规性。

以3·15消费者权益保护日等为主要时点，扎实推进“守住钱袋子”等金消保知识主题宣传。

配合做好存款保险信息系统上线，完成用户创建、机构信息录入、评级数据报送等工作。

配合做好2017年度央行评级，对地方法人金融机构开展现场评级，做好存款保险的保费缴纳和风险监测，确保辖内投保机构运营平稳。

2.深入调查研究，落实金融风险防控。

加强金融支持实体经济情况调查，深入调研小微企业、棚户区改造、绿色产业金融支持情况。

持续进行风险监测、跟踪、预警，同步加强金融形势分析研判，并将当前壶镇苍山村、七里乡大园村严重失信现象以《专报》形式直报地方党政领导，为重塑县域金融生态环境提供可行性的意见和建议，引起县委书记高度重视，批示并现场要求相关政府部门开展联合调查，专人负责落实，配合银行清收并择机听取汇报。

3.加快不良处置，守住金融风险底线。

加强部门沟通协作，合力处置金融机构不良贷款高发等金融风险，引导金融机构树立底线思维，积极创新处置手段和方式，加大处置力度，加快处置速度，切实守住不发生区域性和系统性风险的底线。

今年以来，我县信贷风险资产继续减少，金融资产质量持续改善。

6月末，全县不良贷款余额3.89亿元，比年初下降1亿元；不良贷款率1.71%，比年初下降0.59个百分点。

不良贷款处置进程加快，1-6月累计处置不良贷款2.41亿元。

三、抓双基建设，深化支行内部建设

（一）整章建制，夯实制度基础。

组织人员专程赴外考察学习，学习兄弟支行在党建工作、内部管理、文明单位创建、央行文化建设、青年队伍管理等基础工作的先进经验。

通过学习考察，启发干部职工思路，为支行双基建设出点子、谋方案。

以“常换常新、常改常优”理念做先导，将考察中一些可学习、可借鉴的宝贵经验和制度成果，因地制宜的加以吸收和运用，对绩效考评、信息调研考核、考勤管理、奖惩办法、文明创建系列规章制度进行了修订完善，并汇编成册，编制印发《简易版制度小册子》，做到人手一份，以便于干部职工学习掌握，让双基建设有制可依、有规可守、有序可循。

（二）党建引领，夯实发展基础。

支行以“抓基础、强支行”为工作基调，以“抓党建、强基础”为工作主线，把双基建设放在尤为重要的位置，把党建引领融入到双基建设当中，以党建引领促双基建设，在双基建设中检验党建成效。

1.“党建+提升”，加出支部工作新活力，夯实组织基础。

以创建“党建示范支部”为契机，坚持问题导向，围绕“五好”标准，规范支部管理，对“三会一课”、组织生活会等基础性工作开展“回头看”，摸清党建工作底数，夯实党建工作基础。

注重主题党日常态化建设，激发党建工作活力。

支部先后联合中支第三、第七、第九三个支部、青田支行支部开展了“军营训练铸党魂、乡村调研促振兴”、“穿红军衫、走红军路、尝红军餐，忆苦思甜砥砺奋进”联学联建活动；联合工会、职工学校、团支部等组织举办了党章党规党纪知识竞赛、意识形态培训、十九大征文比赛、七一党课等主题党日活动；通过纵横双向多层次、培训竞赛党课征文多载体，加快对比交流、对标看齐，带动党建工作活力的提升。

2.“党建+效能”，加出党员履职新效能，夯实管理基础。

坚持“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的思路，以“一岗双责”推动党风廉政建设两个责任的落实，年初召开工作会议，每季召开专题会议，半年开展责任制落实情况专项检查，发挥好总行风险监督管理系统的监督和再监督职能，切实抓好岗位（廉政）风险防控。

探索开展党建效能管理，研究出台《党支部党员微积分考核管理办法》，将党员及入党申请人作为考核对象，将考核对象的学习、调研、活动、业绩、公益五类行为纳入日常管理，支部实时计分，进行季度考核，实行上墙公示，将微积分考核作为“先锋党员”的重要评选依据。

以量化考核、动态管理为手段，将党员和入党申请人的履职抓在日常，严在经常，倒逼党员模范带头、示范引领、带动全员。

3.“党建+创新”，加出金融改革新气象，夯实业务基础。

开展党员公开承诺和“三亮三比”等活动，发挥党员先锋模范作用，推动党员干部下乡调研，在助推农村金融改革、支持乡村振兴等重点工作上开新局、谋新篇、创新路。

在农村金融改革上，通过调查发现问题、调整思路解决问题，与农业局发文调整农村土地承包经营权抵押登记办法，赋予土地承包合同等同于经营权证的抵押登记效力，有效解决经营权证颁证率不足问题。

在支持乡村振兴战略上，围绕县委的决策部署，走访金融机构调研，制定出台了金融支持乡村振兴指导意见，指导金融机构在绿色金融、科技金融、产权融资等领域探索深化，发挥农村金融改革杠杆效应，撬动乡村经济振兴。

4.“党建+青年”，加出比学赶超新速度，夯实争优基础。

以“党建带团建、团建促党建”的思路，聚焦聚力青年队伍建设，专题召开青年工作会议，推动青年发挥思维优势，为如何开展双基建设、推动支行发展出点子、谋思路。

注重发挥团支部的战斗堡垒作用，发扬“党有号召、团有行动”传统，团支部牵头举办“党团心连心，央行伴我行”知识竞赛、部署开展“三比一促”（比态度、比质量、比效果，促提升）青年信息调研竞赛，调动青年团干、青年骨干在分组竞赛中发挥组织协调能力，培育形成以赛促比、以赛促学的加速度，汇聚起创先争优的内在动力。

5.“党建+文化”，加出宣传工作新氛围，夯实思想基础。

对支行大厅墙面、走廊、支行网站进行规划和设计，开辟了大厅文化、走廊文化、网站文化三大阵地，将“党在我心中，永远跟党走”“社会主义核心价值观”“中国梦”等红色元素融入其中，浓厚党建气息。

三大阵地以文件、动态、信息、简报、美篇等多种方式，全方位展示和呈现支行开展的各项基础工作，做到步调一致、同步更新。

党建文化上墙上网，让党建工作看得见、摸得着、落地有声，取得了“耳目一新、耳濡目染”的宣传效果，在潜移默化中坚定干部职工听党话、跟党走的信心和决心。

（三）创建助力，夯实文明基础。

始终将文明单位创建作为各项事业发展的基石，召开文明单位创建工作动员会、精神文明建设领导小组会议，研究部署推进创建工作，切实增强支行文明单位创建工作的紧迫感和使命感。

充分调动各股室创建联络员作用，不定期召开创建会议，推进具体工作落实。

以基础工作“三亮三比”活动为契机，组织对基础工作台帐开展回头看，严格对照《浙江省人民银行系统文明单位建设管理实施细则》等制度清单、考核清单、目录清单，对2015-2017年文明单位创建工作进行查漏补缺，逐条逐项梳理，切实做好固强补弱、整改提升工作。

坚持纸质台帐、电子台帐两手抓，认真做好台帐的收集整理，确保分类清晰、布局规范。