最新生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训课件.ppt
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生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训,主讲:
*注册安全工程师,2/221,给您一分钟手机调振动对您是尊重对我是感动,3/221,我将围绕九个方面,与大家进行交流和探讨:
一.安全生产法律法规及标准二.生产经营单位安全生产主体责任三.生产经营单位安全基础管理四.生产经营单位安全生产标准化五.常见生产安全事故防治六.生产经营单位事故隐患排查治理七.生产经营单位安全生产事故应急管理八.生产安全事故报告、调查和处理九.生产经营单位职业健康管理与职业病防治,4/221,培训时间安排表,5/221,箴言:
“智者用教训避免流血,愚者用鲜血换取教训”,6/221,第一章安全生产法律法规及标准,7/221,本章学习要点,掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容熟悉安全生产工作机制的相关内容熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容,8/221,第一节安全生产方针和安全生产理念,一.安全生产方针安全生产法提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字”方针,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
9/221,二.安全生产理念安全生产法将“以人为本,坚持科学发展”确立为安全生产理念,其包含三层含义:
1.必须以人的生命为本;2.经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障;(车)3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
10/221,第二节安全生产工作机制,安全生产法规定“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
”,11/221,第三节安全生产法律法规体系,一.安全生产法律指由全国人大及其常委会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。
我国有关安全生产的法律包括基础法,如安全生产法、专门法,如消防法和相关法,如劳动法劳动合同法。
二.安全生产法规由国务院或地方人大制定。
分为行政法规,如煤矿安全监察条例和地方性法规,如吉林省安全生产条例。
12/221,三.安全生产规章由国务院部门制定。
如安全生产事故隐患排查暂行规定四.安全生产标准根据标准化法分为:
国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
五.安全生产法律法规的法律效力及相互关系分为宪法、法律、法规、规章几个层级。
13/221,第四节安全生产常用法律法规及部门规章,一.法律安全生产法刑法消防法劳动法劳动合同法职业病防治法6项,14/221,二.行政法规安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例工伤保险条例危险化学品安全管理条例4项,15/221,三.部门规章劳动防护用品监督管理规定安全生产培训管理办法生产经营单位安全培训规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产违法行为行政处罚办法工作场所职业卫生监督管理规定用人单位职业健康监护管理办法生产安全事故应急预案管理办法,16/221,特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产行政处罚自由裁量适用规则建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法严防企业粉尘爆炸五条规定中荣有限空间安全作业五条规定企业安全生产风险公告六条规定等14项,17/221,复习思考题,1.我国的安全生产方针是什么?
如何理解?
2.安全生产法强调了什么安全生产理念?
其具体含义包含哪些?
3.新修订的安全生产法对安全生产工作机制作出了哪些规定?
4.劳动法规定规定,用人单位应保障劳动者享有哪些劳动权利?
5.特种作业人员安全技术培训考核管理规定中,对生产经营单位如何管理特种作业人员作出了哪些规定?
6.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法中,对生产经营单位如何进行建设项目作出了哪些规定?
18/221,一.判断题(共计70题,1-5),1.安全生产法对事故的报告作出了具体的规定,生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位安全管理部门。
()2.工伤保险条例规定了工伤保险基金组成和征收办法。
工伤保险费由个人缴纳。
()3.安全生产法规定,从业人员发现危及人身安全的紧急时,无权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
()4.安全生产法规定,国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。
()5.安全生产法规定,任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。
(),19/221,一.判断题(共计70题,6-10),6.安全生产法规定,生产经营单位必须投保安全生产责任保险。
()7.安全生产法规定,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备,发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
()8.安全生产法规定,生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
()9.消防法规定,单位的安全管理人员是本单位的消防安全责任人。
()10.消防法规定,建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
(),20/221,一.判断题(共计70题,11-15),11.消防法规定,企业对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。
()12.消防法规定,生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。
()13.安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。
()14.安全技术措施是为了防止事故发生,采取约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的技术措施。
()15.安全监管监察和有关部门是事故隐患排查治理和防控的责任主体。
(),21/221,第二章生产经营单位安全生产主体责任,22/221,本章学习要点,了解生产经营单位的安全生产主体责任熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任,23/221,第一节安全生产主体责任概述,生产经营单位:
是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民个人。
生产经营单位安全生产主体责任:
是指生产经营单位依照法律、法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。
17条,24/221,生产经营单位安全生产主体责任包括:
1.依法建立安全生产管理机构。
21条2.建立健全安全生产责任制19条和各项管理制度。
4条和18条3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。
4条和17条4.确保资金投入满足安全生产条件需要。
20条,25/221,5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。
25条6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。
41条7.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
42条8.对重大危险源实施有效的检测、监控。
37条,26/221,9.预防和减少作业场所职业危害。
10.安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期检测检验。
33条11.依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。
78条12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。
38条13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平;确保所使用的装备及相关劳动工具符合安全生产要求。
26条,27/221,14.保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。
28条15.统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。
46条16.依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。
48条17.按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
18.法律、法规规定的其他安全生产责任。
28/221,第二节主要负责人的安全职责及法律责任,一.主要负责人的安全职责1.建立、健全本单位安全生产责任制;2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;4.保证本单位安全生产投入的有效实施;5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;7.及时、如实报告生产安全事故。
29/221,二.主要负责人的法律责任1.生产经营单位主要负责人不依法投入安全生产费用的法律责任。
(责令改正、2-20)2.生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任。
(91条、2-5、5-终生)3.对生产经营单位主要负责人的罚款。
(92条、30、40、60、80%)4.对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或逃匿的处罚。
(106条、降级、撤职、15日、3-7),30/221,第三节安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任,一.安全生产管理机构和人员的安全职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;,31/221,4.组织或者参与本单位应急救援演练;5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;7.督促落实本单位安全生产整改措施。
32/221,二.安全生产管理机构和人员的法律责任安全生产管理人员未履行职责而导致发生生产安全事故的,暂停或撤销其与安全生产有关的资格。
生产经营单位可以依法暂停该安全生产管理人员负责安全生产管理工作,也可以依法对其进行撤换。
安全生产管理人员构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
33/221,复习思考题,1.生产经营单位应承担的安全生产主体责任有哪些?
2.生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任包括哪些内容?
3.安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任包括哪些内容?
34/221,一.判断题(共计70题,11-20),16.安全设施是指企业在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置和采取的措施。
()17.安全生产指的是不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况;即指人不受伤害,物不受损失。
()18.安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备,完全是根据生产经营单位的规模大小自行确定的。
()19.安全生产监督管理部门履行监督检查职责时,有权进入被检查单位,查阅、复制被检查单位有关职业健康监护的文件、资料。
()20.安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。
对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。
(),35/221,一.判断题(共计70题,21-25),21.安全生产检查是安全管理工作的重要内容,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。
()22.安全生产责任制的内容包括纵向从上到下所有类型人员的安全生产职责和横向方向各职能部门的安全生产职责。
()23.安全是一个相对的概念,世界上没有绝对安全的事物,任何事物中都包含有不安全因素,具有一定的危险性。
当危险性低于某种程度时,人们就认为是安全的。
()24.安全疏散距离是指厂房最近工作地点到外部出口或楼梯的距离。
()25.安全行为科学应用于指导安全管理和安全教育等安全对策,有助于实现高水平的安全生产。
(),36/221,一.判断题(共计70题,26-30),26.安全指标是对某一职业活动、某一系统运行风险的最低容许限度。
()27.按照安全生产法的规定,从业人员可以享受的权利包括:
知情权、建议权、批检控权、拒绝权、避险权、求偿权、保护权、受教育权。
()28.按照安全生产法的规定,任何单位和个人在生产安全事故应急救援和调查处理中都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。
()29.按照安全生产法的规定,任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。
()30.按照导致事故的原因把安全技术措施分为,预防事故发生的安全技术措施,控制事故发生的措施和消除减少事故损失的安全技术措施。
(),37/221,第三章生产经营单位安全基础管理,38/221,本章学习要点,了解现代安全管理的基本理论掌握安全生产目标管理的相关内容掌握安全生产规章制度熟练掌握现场安全管理的相关内容,39/221,第一节现代安全管理的基本理论,一.事故频发倾向理论1919年,英国格林伍德和伍兹发现个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。
二.事故因果理论1931年美国工程师海因里希经过大量事故统计发现:
遗传及社会环境-人的缺点-人不安全行为或物的不安全状态-事故-伤害连锁构成;1:
29:
300安全法则三.能量意外释放理论1961年吉布森提出事故是一种不正常的或不希望的能量释放,意外释放的能量是构成伤害的直接原因。
40/221,四.轨迹交叉理论人的不安全行为和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间造成伤害发生。
五.系统安全理论系统安全理论是近代安全理论的创新概念。
没有任何一种事物是绝对安全的,都潜在危险因素,由于不能全部根除危险源,只能把危险降到可接受的程度,即可认为是安全的。
41/221,第二节安全生产目标管理,一.安全生产目标的分类与构成分为:
年度、中长期和远景安全生产目标、工伤、工亡事故指标、无伤亡事故指标、危险源管理指标、安全投入指标、职业危害防护指标。
(5项)二.制订安全生产目标应遵循的原则根据法律法规、政府、上级、监管部门、企业性质、规模、经济、技术、事故教训制定。
三.安全生产目标的发布与实施酝酿、论证、听取意见、行政最高负责人签发。
42/221,四.安全生产目标的评价与考核对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价,有百分分配法和综合评价法。
考核分为集体和个人两类。
五.企业安全承诺是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度,企业领导对安全的承诺是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。
如:
安全承诺书,43/221,第三节安全生产管理机构,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
“除上述之外,从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
44/221,安全生产管理机构:
是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立部门。
(外行管)专职安全生产管理人员:
是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理,不再兼任其他工作的人员。
45/221,第四节安全管理规章制度,一.安全生产规章制度建设的原则必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
二.安全生产规章制度体系的建立分为综合、人员、设备设施和环境安全管理等4项制度。
综合安全管理制度:
1.安全生产管理目标、指标和总体原则;2.安全生产责任制;3.安全管理定期例行工作制度;4.承包与发包工程管理制度;5.安全设施和费用管理制度;,46/221,6.重大危险源管理制度;7.危险物品使用管理制度;8.消防安全管理制度;9.隐患排查和治理制度;10.交通安全管理制度;11.防灾减灾管理制度;12.事故调查报告处理制度;13.应急管理制度;14.安全奖罚制度。
47/221,人员安全管理制度:
1.安全教育培训制度;2.劳动防护用品发放和管理制度;3.安全工器具的使用管理制度;4.特种作业及特殊危险作业管理制度;5.岗位安全规范;6.职业健康检查制度;7.现场作业安全管理制度。
48/221,设备设施安全管理制度:
1.“三同时”制度;2.定期巡视检查制度;3.定期维护检修制度;4.定期检测、检验制度;5.安全操作规程。
49/221,环境安全管理制度:
1.安全标志管理制度;2.作业环境管理制度;3.职业卫生管理制度。
三.安全生产规章制度的管理分为:
起草、会签或征求意见、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进8个阶段。
3-5年要重新修订。
50/221,第五节安全教育培训,一.对主要负责人的培训内容和时间初次培训的主要内容:
1.国家安全生产方针、政策和有关安全法律、法规、规章及标准;2.安全管理基本知识、专业知识、安全技术;3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援以及事故调查处理的有关规定;4.职业危害及其预防措施;5.国内外先进的安全生产管理经验;6.典型事故和应急救援案例分析;7.其他需要培训的内容。
51/221,再培训内容:
新知识、新技术和新颁布的政策、法规;有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策;安全生产管理经验;典型事故案例。
培训时间:
生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。
52/221,二.对安全生产管理人员培训的主要内容和时间初次培训的主要内容:
1.国家安全生产方针、政策和有关安全法律、法规、规章及标准;2.安全生产管理、安全技术、职业卫生等知识;3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;4.应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求;5.国内外先进的安全生产管理经验;6.典型事故和应急救援案例分析;7.其他需要培训的内容。
53/221,再培训内容:
是新知识、新技术和新颁布的政策、法规;有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策;安全生产管理经验;典型事故安全。
培训时间:
生产经营单位安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。
54/221,三.特种作业人员培训特种作业:
是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
直接从业特种作业的从业人员称为特种作业人员。
55/221,特种作业的范围:
1.电工作业。
含发电、送电、变电、配电工、电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工、矿山井下电钳工。
2.金属焊接、切割作业。
含焊接工、切割工。
3.起重机械(含电梯)作业。
含起重机械(含电梯)司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工。
4.企业内机动车辆驾驶。
含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。
56/221,5.登高架设作业。
含2米以上登高架设、拆除、维修工,高层建(构)物表面清洗工6.锅炉作业(含水质化验)。
含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。
7.压力容器作业。
含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。
8.制冷作业。
含制冷设备安装工、操作工、维修工。
9.爆破作业。
含地面工程爆破、井下爆破工。
10.矿山通风作业。
含主扇风机操作工,瓦斯抽放工,通风安全监测工,测风测尘工。
57/221,11.矿山排水作业。
含矿井主排水泵工,尾矿坝作业工。
12.矿山安全检查作业。
含安全检查工,瓦斯检验工,电器设备防爆检查工。
13.矿山提升运输作业。
含提升机操作工,绞车操作工,固定胶带输送机操作工,信号工,拥罐(把钩)工。
14.采掘(剥)作业。
含采煤机司机,掘进机司机,耙岩机司机,凿岩机司机。
15.矿山救护作业。
16.危险物品作业。
含危险化学口、民用爆炸品、放射性物品的操作工,运输押运工、储存保管员。
17.经国家安监总局批准的其它作业。
58/221,特种作业人员必须经培训、考核合格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业。
特种作业人员的培训、考核、发证、复审工作实行“统一监管、分组实施、教考分离”的原则。
证件有效期为6年,每3年复审1次,有效期内,连续从事本工种10年以上,可延长至每6年1次。
复审培训不得少于8学时。
在全国范围内有效。
59/221,四.其他从业人员的教育培训其他从业人员:
是指除主要负责人、安全生产管理人员以外,从事生产经营活动的所有人员(包括临时工)。
1.三级安全教育培训;2.调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训;3.岗位安全教育培训。
新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。
60/221,第六节作业现场安全管理,一.作业现场5S管理是指生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效管理。
包括整理、整顿、清扫、清洁、素养五个方面。
二.作业现场物料和工、器具定制管理1.作业现场定置管理。
2.工、器具、工件,材料摆放要求。
3.定置管理实施标准。
4.定置管理的检查与考核。
61/221,三.作业现场设备设施安全管理1.设备设施危险性因素分析与防护。
2.设备的安全选购与使用管理。
3.设备设施的维护安全管理。
4.设备设施安全检查管理。
62/221,复习思考题,1.现代安全管理的基本理论有哪些?
其具体内容是什么?
2.安全生产目标管理包括哪些方面?
其具体内容是什么?
3.安全生产规章制度体系主要包括哪些内容?
4.作业现场设备设施的危险性因素有哪些?
63/221,一.判断题(共计70题,31-35),31.按照因果连锁理论,企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为、消除机械或物质的不安全状态、中断连锁的进程,从而避免事故的发生。
()32.从事特种作业的劳动者不一定需要经过专门培训并取得特种作业资格。
()33.从业人员离开生产经营单位时,无权索取本人职业健康监护档案复印件。
()34.从业人员依法获得劳动安全生产保障,是劳动者应享有的基本权利。
()35.从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。
(),64/221,一.判断题(共计70题,36-40),36.搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。
()37.建立安全生产责任制能够明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任。
()38.企业安全管理的目的是在于保证生产安全和职工的人身安全。
()39.企业的安全管理工作水平是安全生产工作的基础和关键。
()40.企业是安全生产管理的主体,要求企业实现安全生产自我约束、自负责任。
(),65/221,一.判断题(共计70题,41-45),41.企业一旦发生重大危险源事故,本企业抢险抢救力量不足,不必请求社会力量援助。
()42.企业应对应急救援设备、设施建立建全各种规章制度和岗位操作规程。
()43.企业应严格执行安全设施管理制度,建立安全设施台帐。
()44.企业应制订安全检查计划,定期或不定期开展各种检查。
()45.企业中对人身有害或污染劳动环境的设备无法改造时,交罚款后可允许继续使用。
(),66/221,第四章生产经营单位安全生产标准化,67/221,本章学习要点,了解安全生产标准化的相关概念掌握安全生产标准化建设管理制度及达标标准掌握安全生产标准化建设工作制度及达标标准,68/221,第一节安全生产标准化概述,一.安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。
69/221,二.安全生产标准化的特点1.强制性:
写入安全生产法2.群众性:
全员参与3.系统性:
所有生产和经营活动4.动态性:
各行业、企业、环境、岗位不尽相同,70/221,第二节安全生产标准化建设管理制度及达标标准,一.组织机构和职责的要求及达标标准二.安全生产投入的要求及达标标准三.法律法规与安全制度的要求及达标标准四.教育培训的要求及达标标准五.生产设备设施的要求及达标标准,71/221,第三节安全生产标准化建设工作制度及达标标准,一.作业安全的要求及达标标准二.隐患排查和治理的要求及达标标准三.重大危险源监控的要求及达标标准四.职业健康的要求及达标标准五.应急救援的要求及达标标准六.事故报告、