城市放心粮油工程实施方案（共4页）2400字.docx

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城市放心粮油工程实施方案

　　面食是运城人民传统的主食，##市场经济的发展，各类主食产品作##**乡，给人民群众消费提供了方便。

##市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜，尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求，给食品安全带来很大隐患。

小馒头，大民生。

食品安全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。

　　实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。

也##市各级政府面前的一项重要任务。

@@省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

　　按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，##市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不##市##市场。

　　二、实施内容

（一）科学规划，合理布局。

按照既方便居民饮食，又不影响道##市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。

具体布##市粮食局提出初步意见，##市商务局、规划局、住建局确定。

（二）广开渠道，精心选点。

按照示范带动的发展模式，积##市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。

自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。

基本条件是：

1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（**区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。

市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

　　（三）统一标准，规范经营。

放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。

所需农副土特产品原料，优##市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。

有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

　　三、目标步骤

　　用3—5年时间，##市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心，**区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。

各县（市、区）可结合实际，视情况而定。

从XXXX年起，##市区（城区范围内）启动放心馒头工程。

##市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；XXXX年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；XXXX年，增加经营网点到300个；XXXX年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，##市区发展、完善的基础上，**县（市）逐步推开。

在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

　　四、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。

为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立##市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成##市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办##市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。

市放心粮油主食示范工程领导组办公##市放心粮油主食示范工程的组织实施。

　　商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

　　财政部门负责落实扶持资金。

　　住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程##市管理。

　　公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

　　工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

　　质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

　　食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

　　物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

　　税务部门负责落实相关税收优惠政策。

（二）统筹规划,合理布局。

要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。

##市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

　　（三）建立监督管理和退出机制。

放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。

对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。

各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，##市场健康发展。

　　（四）加大宣传力度。

要利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传推广此项工程，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与放心粮油主食示范工程，确保放心粮油主食示范工程的顺利实施。