发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准.docx
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发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
二○一一年八月
目次
1适用范围…………………………………………………………………………………………………………………………………
（1）
2规范性引用文件…………………………………………………………………………………………………………………………
（1）
3术语和定义………………………………………………………………………………………………………………………………（7）
4一般要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（8）
4.1原则……………………………………………………………………………………………………………………………………（8）
4.2建立与保持……………………………………………………………………………………………………………………………（8）
4.3评定与监督……………………………………………………………………………………………………………………………（8）
5核心要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（9）
5.1目标……………………………………………………………………………………………………………………………………（9）
5.2组织机构和职责………………………………………………………………………………………………………………………（10）
5.3安全生产投入…………………………………………………………………………………………………………………………（12）
5.4法律法规与安全管理制度……………………………………………………………………………………………………………（13）
5.5教育培训………………………………………………………………………………………………………………………………（14）
5.6生产设备设施…………………………………………………………………………………………………………………………（17）
5.6.1设备设施管理………………………………………………………………………………………………………………………（17）
5.6.2设备设施保护………………………………………………………………………………………………………………………（20）
5.6.3设备设施安全………………………………………………………………………………………………………………………（21）
5.6.4设备设施风险控制…………………………………………………………………………………………………………………（28）
5.6.5设备设施防汛、防灾………………………………………………………………………………………………………………（46）
5.7作业安全………………………………………………………………………………………………………………………………（48）
5.7.1生产现场管理………………………………………………………………………………………………………………………（48）
5.7.2作业行为管理………………………………………………………………………………………………………………………（50）
5.7.3标志标识……………………………………………………………………………………………………………………………（55）
5.7.4相关方安全管理……………………………………………………………………………………………………………………（56）
5.7.5变更管理……………………………………………………………………………………………………………………………（57）
5.8隐患排查和治理………………………………………………………………………………………………………………………（57）
5.9重大危险源监控………………………………………………………………………………………………………………………（59）
5.10职业健康……………………………………………………………………………………………………………………………（60）
5.10.1职业健康管理……………………………………………………………………………………………………………………（60）
5.10.2职业危害告知和警示……………………………………………………………………………………………………………（61）
5.10.3职业健康防护……………………………………………………………………………………………………………………（61）
5.10.4职业危害申报……………………………………………………………………………………………………………………（63）
5.11应急救援……………………………………………………………………………………………………………………………（63）
5.12信息报送和事故调查处理…………………………………………………………………………………………………………（65）
5.13绩效评定和持续改进………………………………………………………………………………………………………………（66）
前言
为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。
本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。
本规范由国家电力监管委员会提出。
本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。
本规范主要起草单位：
中国电机工程学会
本规范参加起草单位：
中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。
1适用范围
本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电（常规岛）、水电（含抽水蓄能电站）、风电企业，其它发电类企业参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法
中华人民共和国国务院令第78号水库大坝安全管理条例
中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例
中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例
中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例
中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例
中华人民共和国国务院令第373号特种设备安全监察条例
中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例
中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例
中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例
国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局令第1号劳动保护用品监督管理规定
国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定
国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法
国家电力监管委员会令第3号水电站大坝运行安全管理规定
国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定
国家电力监管委员会令第22号电网运行规则（试行）
国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法
电监安全〔2005〕24号关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知
电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见
电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案
电监安全〔2006〕38号关于印发《水电站大坝运行安全信息报送办法》的通知
电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定
电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电监安全〔2009〕4号关于印发《水电站大坝安全监测工作管理办法》的通知
电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法
办安全〔2011〕74号关于做好电力安全信息报送工作的通知
公安部〔1999〕8号令电力设施保护条例实施细则
能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定
能源部安保安〔1992〕40号防止全厂停电措施
水电部〔85〕电生火字87号文防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施
水电部〔86〕电生火字第193号文发电机反事故技术措施
水电部〔86〕电生火字第194号文防止20万KW机组严重超速事故的技术措施
国电发〔1999〕579号汽轮发电机运行规程
国家质量技术监督局技监局锅发（1999）202号锅炉定期检验规则
国电公司2001水电厂防汛工作检查大纲
电安生〔1994〕227号电业安全工作规程（热力和机械部分）
GB2894安全标志及其使用导则
GB3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程
GB4053-1993固定式钢直梯安全技术条件
GB4962-2008氢气使用安全技术规程
GB6095-1985安全带
GB6096-1985安全带检验方法
GB9448-1988焊接与切割安全
GB12011-2000电绝缘鞋通用技术条件
GB17622-1998带电作业绝缘手套通用技术条件
GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识
GB50034-2004建筑照明设计规范
GB50011-2008建筑抗震设计规范
GB50150-2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50217-2007电力工程电缆设计规范
GB50229-2006火力发电厂与变电站防火设计规范
GB50260-1996电力设施抗震设计规范
GBZ158工作场所职业病危害警示标识
GB/T14285-2006继电保护和安全自动装置技术规程
GB/T16178-1996厂内机动车辆安全检验技术要求
GB/T16434-1996高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准
AQ/T9002-2006生产经营单位生产事故应急预案编制导则
AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范
DL408-1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
DL435-1991火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程
DL438-1991火力发电厂金属技术监督规程
DL612-1996电力工业锅炉压力容器监督规程
DL647-1998电力工业锅炉压力容器检验规程
DL740-2000电容型验电器
DL5000-2000火力发电厂设计技术规程
DL5027-1993电力设备典型消防规程
DL/T596-1996电力设备预防性试验规程
DL/T572-2010电力变压器运行规程
DL/T573-2010电力变压器检修导则
DL/T587-2007微机继电保护装置运行管理规程
DL/T596-1996电力设备预防性试验规程
DL/T616-2006火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则
DL/T621-1997交流电气装置的接地
DL/T619-1997水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程
DL/T651-1998氢冷发电机氢气湿度技术要求
DL/T676-1999带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件
DL/T687-1999微机型防止电气误操作装置通用技术条件
DL/T711-1999汽轮机调节控制系统试验导则
DL/T724-2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T748-2001火力发电厂锅炉机组检修导则
DL/T755-2001电力系统安全稳定导则
DL/T824-2002汽轮机电液调节系统性能验收导则
DL/T838-2003发电企业设备检修导则
DL/T843-2003大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件
DL/T856-2004电力用直流电源监控装置
DL/T970-2005大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导则
DL/T995-2006继电保护和电网安全自动装置检验规程
DL/T996-2006火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件
DL/T1040-2007电网运行准则
DL/T1049-2007发电机励磁系统技术监督规程
DL/T1051-2007电力技术监督导则
DL/T1123-2009火力发电企业生产安全设施配置
JGJ46－2005施工现场临时用电安全技术规范
TSGQ7015-2008起重机械定期检验规程
YD/T1821-2008通信中心机房环境条件要求
GB17621-1998大中型水电站水库调度规范
GB50201-1994防洪标准
GBJ138-1990水位观测标准
GB/T962-2001水轮机调速器与压油装置运行规程
GB/T7894-2009水轮发电机基本技术条件
GB/T8564-2003水轮发电机组安装技术规范
GB/T9652-1997水轮机控制系统技术条件
GB/T15468-2006水轮机基本技术条件
GB/T17189-1997水力机械振动和脉动现场测试规程
DL5180-2003水电枢纽工程等级划分及设计安全标准
DL/T556-1994水轮发电机组振动监测装置设置导则
DL/T563-1995水轮机电液调节系统及装置技术规程
DL/T619-1997水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程
DL/T710-1999水轮机运行规程
DL/T751-2001水轮发电机运行规程
DL/T792-2001水轮机调速器及压油装置运行规程
DL/T817-2002立式水轮发电机检修技术规程
DL/T5178-2003混凝土坝安全监测技术规范
SL60-1994土石坝安全监测技术规范
SL61-1994水文自动测报系统规范
SL75-1994水闸技术管理规程
SL224-1998水库洪水调度考评规定
SL230-1998混凝土坝养护修理规程
SL240-1999水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准
SL258-2000水库大坝安全评价导则
SD335-1989水电站厂房设计规范
SDJ278-1990水利水电工程防火设计规范
JTJ305-2001船闸总体设计规范
GB/T19271雷电电磁脉冲防护第一部分通则
GB/T19960-2005风力发电机组
GB/T20319-2006风力发电机组验收规范
GB/Z19963-2005风电场接入电力系统技术规定
DL/T666-1999风力发电场运行规程
DL/T796-2001风力发电场安全规程
DL/T797-2001风力发电场检修规程
DL/T5036-1994转桨式机组组装与试验工艺导则
DL/T5383-2007风力发电场设计技术规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2安全绩效
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
3.5缺陷
生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。
4一般要求
4.1原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
电力监管机构对评审定级进行监督管理。
5核心要求（评分项目）
5.1目标（40分）
序号
项目
内容
标准分
评分标准
实得分
5.1.1
目标的制定
电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。
安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。
安全指标应科学、合理，包括：
不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。
安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
10
①未制定总体和年度安全生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。
②指标不全面、内容有缺失，扣2分。
③指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。
④未以正式方式下达，扣2分。
5.1.2
目标的控制
与落实
根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部门、班组）目标。
基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。
15
未制定相应目标和控制措施，不得分。
②控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。
5.1.3
目标的监督
与考核
制定安全生产目标考核办法。
定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。
对安全生产目标完成情况进行评估与考核。
15
①未实现安全生产目标不得分。
②未制定目标考核办法，扣2分。
③未对安全生产目标完成情况进行检查评估，未按办法对目标执行情况考核，扣2分。
5.2组织机构和职责（60分）
序号
项目
内容
标准分
评分标准
实得分
5.2.1
安全生产
委员会
成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。
企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。
10
①未成立企业安全生产委员会并建立相关制度，不得分。
②未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。
③重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。
5.2.2
安全生产
保障体系
建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。
贯彻“管生产必须管安全”的原则。
企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。
落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。
10
未按要求建立安全生产保障体系，不得分。
未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。
安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分。
5.2.3
安全生产
监督体系
根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。
企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。
建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。
安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录完整。
20
①未按要求设置安全生产监督管理机构，不得分。
②安全监督网络不健全，安全监督人员数量、素质及配备的设施器材不满足本单位安全监督需要的，扣5分。
安监人员中没有安全注册工程师的，扣3分。
③未按时召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。
④安全监督人员对关键工作、危险工作、重点工作未进行现场监督的，扣3分。
现场监督无记录，发现违章现象未制止并跟踪整改的，扣2分/次。
5.2.4
安全生产
责任制
制定符合本企业的安全生产责任制，明确各部门、各级、各类岗位人员安全生产责任。
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。
各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。
企业应建立责任追究制度，对安全生产职责履行情况进行检查、考核。
20
①未建立安全生产责任制，或安全生产责任制未有效落实造成事故，不得分。
②各级、各类人员安全职责未体现岗位工作相关性，未落实安全生产责任制，扣5分。
③未制定责任追究制度和考核制度，无安全生产奖惩记录，扣5分。
5.3安全生产投入（40分）
序号
项目
内容
标准分
评分标准
实得分
5.3.1
费用管理
制定满足安全生产需要的安全生产费用计划，严格审批程序，按上级
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