危险点辨识及预控报审资料.docx
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危险点辨识及预控报审资料
省道328线大南湖至G30烟墩公路工程配套房建工程35kV及10kV配电化建设工程
危险源辨识及预控措施
2016年9月10日
批准：
____________________年____月____日
审核：
____________________年____月____日
编写：
____________________年____月____日
危险源辨识及预控措施
一、概述
危险源辩识及预控是应用科学的方法和手段，对风电、输变电工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。
风电、输变电工程建设过程中起重、爆破、高处、带电或临近带电体等危险性作业频繁，危险点较多，必须强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。
公司在风电、输变电工程建设过程中普遍开展了危险点辩识及预控工作，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范事故的发生，保障人身安全起到了很好的促进作用。
公司基建部在总结经验的基础上，组织编制了本措施，以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。
二、实施要点
1、树立任何风险都可以防范的意识。
通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。
2、危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。
3、危险点的辩识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。
4、在危险点的辩识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。
危险点控制措施的基本要求是：
首先预防施工过程中产生的危险因素（装置失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。
危险点控制措施包括：
直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。
危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
5、危险点预控工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。
6、危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。
危险点辨识及预防措施
一、施工准备阶段
危险点
防范类型
预控措施
责任人
临时电源电缆老化，接头过多，接头处理不当
触电伤害
施工现场及生活区电源必须用合格铜芯电缆，长度不够不可用老化电缆代替，接头处用高压胶带缠绕，做到防雨防潮
项目经理、项目总工、安全员
现场集中控制的开关柜配电间堆放杂物，防雨、防潮不当
触电伤害
配电柜设置平整、干燥处，不得放材料、工具及杂物，绝缘必须良好，不被雨水浸湿，地面干燥
项目经理、项目总工、安全员
用电设备电流引线过长，进出开关箱段不加绝缘处理，不采取固定措施（电焊机一次界线过长）
触电伤害
引线长度不得大于5m，大于5m设流动刀闸箱，开关柜的配线应绝缘良好，排列整齐，绑扎成束固定在盘内。
导线进出开关柜线段压接要牢固，不得有带电体裸露，应加强绝缘并固定好。
项目经理、项目总工、安全员
电动机械刀闸开关残缺不全，不固定，电源负荷倒接
触电伤害
所有电动机械必须用合格刀闸开关，移动式机械（如砂轮锯、液压机），刀闸开关应有固定保护装置。
上侧接电源，下侧接负荷，不可倒置。
项目经理、项目总工、安全员
接引线电源无工作票，不设监护人及警告标志
触电伤害
凡需接引线变动负荷时，必须认真填写工作票，设监护人，并应在两端挂“有人工作，禁止合闸”警告标志牌
项目经理、项目总工、安全员
移动式、手提式电动机械接地不良及不接地线
触电伤害
所有电动机械必须用软铜线接地，接地导线不得小于1.5mm2，连接应采用压接或连接，严禁简单缠绕或勾挂
项目经理、项目总工、安全员
宿舍、餐饮、办公室、活动板房配电线路短路接地
触电伤害
各活动板房引进电源线必须做好防雨防潮，各板房设置多点接地，内部线路有问题不能解决的要改成明线
项目经理、项目总工、安全员
施工现场及生活电源没统一布置，乱接、乱扯电源及不规范接法
触电伤害
施工用电专工负责，按工程计划的平面布置进行，专职电工负责。
严格禁止将电线直接勾在刀闸上或直接插在插座内使用。
项目经理、项目总工、安全员
施工现场混乱
触电伤害
施工现场要清洁有序，做到“工完、料尽、场地清”，废料等要及时清理好，不得有朝天钉现象存在，避免其伤人。
项目经理、项目总工、安全员
夜间施工照明不足
其他伤害
工程在夜间施工时，必须保证有足够的照明，照明器具专人管理；夜间施工时厂区及建筑物范围内的孔洞、沟道等要采取措施进行封闭，并设置醒目的安全标志
项目经理、项目总工、安全员
二、施工阶段
危险点
防范类型
预控措施
责任人
未经三级安全教育不懂安全防护和安全操作知识
起重伤害
高处坠落
触电等
1.认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。
2.严格安全考试制度，禁止弄虚作假。
3.明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。
项目经理
项目总工
专（兼）职安全员
施工队长
无安全技术措施或未交底施工
起重伤害
高处坠落
触电等
1.分部工程及重要、危险性作业均应编制专项安全措施，并经交底，履行全员签字手续后方可施工。
2.施工人员对无按措或未交底有缘拒绝施工。
3.严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。
项目总工
专（兼）职安全员
技术员
安全技术措施不严密或不完善，有疏漏
起重伤害
高处坠落
触电等
1.编制人要有高度的责任感，又严谨科学的工作态度，技术措施编制前应进行调查研究，确保措施的针对性和可操作性。
2.审批人要严细认真，把好审批关。
3.未经审批严禁实施。
项目经理
项目总工
专（兼）职安全员
技术员
违章指挥
起重伤害
高处坠落
触电等
1.严禁违章指挥。
2.对违章指挥现象任何人都有责任、有权利制止。
3.施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。
施工队长
专（兼）职安全员
施工负责人
违章违纪作业，违反安全交底要求
起重伤害
高处坠落
触电等
1.遵章守纪，按规程作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。
2.严格按技术交底施工，不得擅自更改。
3.强化现场安全监督检查，以“三铁”反“三违”。
施工队长
专（兼）职安全员
施工负责人
进入现场不戴或不正确佩戴安全帽
物体打击
1.进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。
2.严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
专（兼）职安全员
施工负责人
高处作业不系安全带或未正确系安全带
高处坠落
1.高处作业人员必须使用安全带，安全带必须拴在牢固的构件上并不得低挂高用。
施工过程中，应随时检查安全带是否栓牢。
2.每次使用前必须进行外观检查，安全带（绳）断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。
专（兼）职安全员
施工负责人
高空作业人员
酒后进入施工现场
其他伤害
1.禁止酒后进入施工现场、严禁酒后作业。
专（兼）职安全员
施工负责人
工作不负责任，玩忽职守
起重伤害
高处坠落
触电等
1.各级工作人员工作中要精力集中，尽职尽责。
2.严格落实各项安全工作制度。
3.加强日常的监督检查。
专（兼）职安全员
施工负责人
施工人员
违反规定，派不符合要求的人员上岗
起重伤害
高处坠落
触电等
1.严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不符合要求者上岗。
2.特种作业人员必须经培训合格、持证上岗。
3.严禁无证作业、无证驾驶。
专（兼）职安全员施工队长
施工负责人
危险作业项目不办理安全施工作业票
起重伤害
高处坠落
触电等
1.所有施工项目均要执行安全工作票制度。
2.所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。
项目总工
专（兼）职安全员
技术员施工队长
施工负责人
机械设备未按计划检修带病作业
机械伤害
1.施工机具必须工况良好，严禁带病作业。
2.严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。
机械管理
机械操作人员
三、安全防护用品实施
危险点
防范类型
预控措施
责任部门（人）
安全用品用具不符合要求
机械伤害
高处坠落
触电
物体打击等
1.凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具严禁采购使用。
2.安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移他用。
3.安全防护用品、用具进行定期试验，使用前进行外观检查。
安全部
供应部
安全设施不完善、作业环境不安全有为采取措施
机械伤害
高处坠落
触电
物体打击等
1.按要求完善安全设施，整治作业环境。
2.对一时难以完善及整改的问题，采取临时措施。
3.使用攀登防坠保护器等新型安全防护用具，实施全过程、全方位安全防护。
安全部
施工队
不正确使用劳动防护用品
高处坠落
触电
物体打击等
1.熟悉劳保用品和防护用品的使用方法。
2.使用前进行日常检查，施工中正确使用。
3.安全防护用品、用具设专人管理。
安全部
施工队
施工人员
危险设备场所（孔洞等）无安全围栏、警示标志
高处坠落
触电
物体打击等
1.严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。
2.危险设备、场所设置安全围栏和安全警示标志。
3.警示标志要符合有关标准和要求。
安全部
施工队
擅自拆除或挪用安全装置和设施
高处坠落
触电
物体打击等
1.安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。
2.若施工需要，需拆除时需征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。
安全部
施工队
工器具没有进行试验
高处坠落
触电
物体打击等
1.受力工器具按照《电力建设安全工作规程》要求进行定期的预防性试验，不合格者严禁使用，每次使用前进行外观检查。
2.绝缘工具定期进行绝缘试验，其绝缘性能应符合要求；每次使用前进行外观检查。
3.机具有专人进行保养维护，并作定期试验。
安全部
供应部
四、施工电源及用电设备
作业项目
危险点
防范类别
预控措施
责任部门（人）
施
工
电
源
施工电源未根据当地外电线路情况，正确采用TT系统或TN系统布置。
未采用三级配电二级保护。
触电
当施工现场与外电线路共用同一供电系统时电器设备根据当地要求做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
当现场采用电业部门高压侧供电，自己设置变压器形成独立电网时做工作接地，采用TN-S系统。
自备发电机时，接地系统独立设置采用TN-S系统。
末级和上一级或总配电箱采用漏电保护装置。
安全员
电工
施工电源管理不规范
火灾
触电
将临建和生活用电设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。
合理级配，禁止用其他金属丝替代镕丝，内部接线正确，设备齐全完善，门锁完好，无裸漏带电导体。
更换灯管、灯泡、开关插座等在断电后进行。
螺口灯泡的火线必须接灯座的中心接线桩头，地线应接通灯座外螺纹导体的接线柱上。
所有照明灯具的火线必须进开关，加强日常安全用电的监督检查、维护，发现违章使用必须立即纠正，发现安全隐患及时消除。
安全员
电工
箱内闸具损坏、闸具不符合要求
触电
箱内闸具必须符合要求，定期检查。
安全员
电工
电工无证上岗
触电
由专业电工负责用电管理。
项目经理
项目总工
安全员
施工用电未按要求编制专项施工方案
触电
开工前编制有点专项施工方案。
项目总工
安全员
电工
配电箱无门无锁无防雨措施或门锁坏
触电
用电管理和检修维护必须规范，并由专业电工进行，配电箱必须上锁，并采取防雨措施。
安全员
电工
配电箱下引出线混乱且未作保护接地
触电
引线规范，接地可靠。
安全员
电工
照明线路混乱，接头处不绝缘
触电
照明线路接头处必须绝缘可靠，不得乱拉乱接。
保护零线与工作零线混接，开关箱漏电保护器失灵，漏电保护装置参数不匹配，违反“一机、一闸、的保护要求。
触电
加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线不得混接，开关箱漏电保护器灵敏可靠，
安全员
电工
停送电无专人负责
触电
停送电设专人负责
安全员
电工
维修时未悬挂停电警示标志牌
触电
维修时未悬挂“有人作业，严禁合闸”警示标志牌，并设专人负责监护。
项目总工
安全员
用
电
设
备
闸具熔断器参数与设备容量不符，未使用安全电压。
触电
一般行灯电压不得大于36V，潮湿和易触及带电体场所电压不得大于24V，特别潮湿场所和金属容器内工作电压不得大于12V。
安全员
电工
现场施工及照明用电源及接线私拉乱接，未架空或过路未采取保护。
用绿/黄双色线作动力线使用。
触电
由专业电工规范接线，禁止私拉乱接，任何情况下不准用绿/黄双色线作动力线使用。
安全员
电工
夯路机、混凝土搅拌机、潜水泵等电动机械未采用防溅、防水和加强绝缘型设备、现场电动机械设备的金属外壳为可靠接地。
触电
选择安全可靠设备，电动机械设备金属外壳必须可靠接地。
安全员
电工
用
电
设
备
旋转臂架或起重机的任何部位或被吊物边缘与架空线路边线的距离小于安全距离。
触电
采取线路断电或搭设隔离棚。
项目总工
安全员
在带电架空线路附近开挖沟槽。
触电
采取线路断电或搭设隔离棚。
项目总工
安全员
用电设备保护接零和接地不符合要求。
触电
使用前检查，用电设备保护接零和接地必须符合要求。
安全员
电工
电工工具损坏或未按规定穿戴防护用品。
触电
电工作业工具需经过检测，作业时按规定穿戴防护用品。
安全员
电工
手持机电移动工具未检查试验或缺少防护罩而使用。
触电
手持机电移动工具经检查试验合格，加装防护罩。
安全员
材料员
电工
在宿舍内使用碘钨灯或大功率灯。
触电
在宿舍内不得使用碘钨灯或大功率灯具，严禁使用电炉。
安全员
电工
五、消防管理
危险点
防范类型
预控措施
责任部门（人）
消防管理不到位
火灾
1.建立消防管理制度。
按施工总平面布置，确定消防重点部位。
2.消防器材专人管理，定期检查，确保消防器材完好。
3.进行消防专项教育，进行必要的消防演习。
4.装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，未经处理严禁焊接与切割。
5.动用明火或进行焊接时必须划定工作范围清除易燃杂物，并设专人监护。
6.用暖棚法养护混凝土基础时，火源不得与易燃物接近，并设专人看管。
7.办公、生活、仓库等地必须配备相应的消防设备和器材。
消防器材应按照有关要求定期进行检查。
8.电器设备附近配备适用于扑灭电器火灾的消防器材，发生电器火灾时首先切断电源。
项目总工
安全员
消防员
防火设施不完善
火灾
1.根据火灾性质，配备适宜的消防设施。
2.经常检查，确保设施完好。
项目总工
安全员
消防员
六、生活安全
危险点
防范类型
预控措施
责任部门（人）
不卫生或受污染的食物
中毒
1.事物的采购、加工、保存中注意卫生，防止腐败变质。
2.保持办公区域和食堂等生活区域环境卫生。
项目总工
安全员
消防员
生活用电不规范
触电
火灾
1.宿舍里严禁私拉乱接电线。
2.严禁使用大功率电器，严禁超负荷使用电器设备。
安全员
煤气、液化气等违章使用
中毒和窒息
火灾
容器爆炸
1.生活用煤气、液化气的使用应按照有关要求，严禁违章安装和使用。
2.气瓶、燃气用具等符合有关安全标准。
3.生活用气的检查、维护等由专人管理。
安全员
高温中暑
低温冻害
其他伤害
1.在高温的夏季或严寒的冬季施工时，采取防暑降温或防寒防冻措施。
2.配备人丹、十滴水、防冻油膏等必要的药品。
项目总工
安全员
消防员
升级会员 