基层党支部工作实务党务工作者培训课件.pptx

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,党支部工作实务培训,深化党建“规范提升年”，积极争创“五好党支部”,汇报人：

代用名2018/10这里输入您的党支部名称,前言,十九大报告强调，要加强基层组织建设。

要以提升组织力为重点，突出政治功能。

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，我们要认真贯彻落实。

目录CONTENTS,党支部设立、换届、调整等工作支部组织生活发展党员工作党员组织关系接转,党支部设立、换届、调整等工作党组织的设立党组织的换届党组织的调整,1,1.1党组织的设立,如何科学合理设置党支部？

人数多少比较合适？

联合大支部好？

还是处室小支部好？

有利于加强党的领导；,党组织的设立,100+人,成立党总支,成立支部委员会,50+人7+人,成立党支部,3+人,成立党委,1,有利于加强党员管理；,2,有利于服务群众。

3,党组织设置的原则,-5-,1.1党组织的设立,党组织的设立一般程序,1、向上级党委请示,2、投票产生支委会,3、选举支部书记副书记,4、向上级请示支委会组成,5、上级批复,-6-,汇报建制单位的简要情况；汇报建立党支部的依据和理由；汇报党支部委员会组成人数和委员设置方案等。

获批准建立党支部后，应召开支部党员大会，选举产生支部委员会。

召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。

请示的主要内容包括：

选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况；党支部委员会委员的分工情况。

党支部委员会开始工作，履行自己职责,1.1党组织的设立,1,临时党支部设置2,3,-7-,执行某项临时任务（时间在两年以内）而临时组建的机构，或新建立的机构暂时不具备选举条件的；,只要有正式党员3人以上（含3人）的；,临时党支部书记一般由党员选举产生也可由上级党组织指定。

1.1党组织的设立,党小组设立,党小组不少于3名党员（其中至少有1名正式党员）。

建立党小组，由支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。

各党小组推选党小组长；条件暂不成熟的，可由支部委员会指定支部委员会在党小组组建后，应及时向上级党组织报告，以便上级党组织了解和掌握情况。

-8-,1.2党组织的换届,党支部换届选举分为四个步骤,1、换届准备阶段,1、党支部准备换届2、向上级党委请示报告3、上级党委审查并下发批复4、党支部做好换届选举筹备工作5、召开支委会或支部党员大会,1、派出考察组2、上级党委审核,2、推荐考察阶段,-9-,3、正式会议阶段,1、召开全体党员预备会议2、召开全体党员大会3、党支部（党小组）组织党员讨论工作报告4、党支部委员扩大会议5、党小组（党支部）酝酿讨论候选人6、党支部委员会议7、党员大会选举8、召开第一次支委会,4、后续工作阶段,1、新一届党支部委员会向上级报告选举情况2、上级党委审批3、党支部归档,1.2党组织的换届,以党支部换届选举为例,投票箱,1、党支部换届选举方式一是差额选举。

民主推荐或者预选方式产生支部委员候选人预备人选（候选人数多于应选人数20以上）后，提交支部党员大会选举产生支部委员，再由支部委员会选举产生书记、副书记。

-11-,二是直接选举。

不提名候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。

机关党的支部委员会书记一般由部门内设机构党员主要负责人担任。

1.2党组织的换届,以党支部换届选举为例,2、党员的选举权和被选举权持有正式组织关系在该党支部的，才有选举权和被选举权。

预备党员、受留党察看处分未恢复权利的党员、持临时组织关系（党员证明信、流动党员证）从外单位转来的正式党员，没有选举权和被选举权。

3党支部换届选举注意事项有选举权的到会人数超过应到会人数五分之四，会议有效。

被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

-12-,1.3党组织的调整,2不能直接任免。

3不能以征求基层党组织意见代替党员（代表）大会。

副书记,委员,书记党组织书记、委员任期内调整书记、副书记任期内调整，一般应召开党员（代表）大会进行选举，也可由上级党组织直接任免，其委员职务可以同时任免。

委员因各种原因出缺的，召开党员（代表）大会进行增补。

1差额选举，差额比例与换届相同。

注意事项,-13-,支部组织生活,支部主题党日制度九步流程图工作法,“三会一课”制度组织生活会制度,2,2.1“三会一课”制度,一月一次支委会每月召开一次以上，由支部书记主持，支委成员参加。

一月一次党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。

党小组会一般每月召开一至两次。

一季度一次党员大会是在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

定期举行根据年度计划定期举行。

党员领导干部和支部书记带头讲党课，每年至少一次。

三会一课,支委会,-15-,党员大会,党课,党小组会,2.1“三会一课”制度,二大党章,古田会议,延安时期,1958年,1962年,对定期召开党小组、党支部、地方全体党员会议作出了规定。

坚持多种多样的党内教育办法。

毛泽东带头，先后十多次到抗大讲党课。

中央工作扩大会议上，刘少奇曾严历批评“许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党课、党员不起作用”。

毛泽东总结出召开“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”等18种进行党性教育的方法。

大跃进、十年文化大革命，党内生活遭受重创。

关于党内政治生活的若干准则颁布。

“三会一课”制度的来龙去脉,产生和初步确立,一度中止后重焕生机1980年1982年,十二大党章，对“三会”和党内学习教育作出明确规定。

-16-,2.1“三会一课”制度,十八大以来“三会一课”的新使命,出现制度创新滞后、本质认识偏颇等问题:

1、僵化、空洞化、庸俗化的趋势2、有的甚至脱离实际，出现“空对空、两张皮”；3、有的矫枉过正，变成工作述职会、经验总结会。

2016年关于新形势下党内政治生活的若干准则将“三会一课”列为严格党的组织生活制度的重要事项。

精髓是：

讲政治、讲党性重点是：

突出政治学习和教育，党性锻炼。

-17-,2.2支部主题党日制度,支部主题党日制度,基本突出政治功能，注重党味要求注重内涵，切忌形式主义,时间及形式,组织党员参观学习，党性党史党风现场教育、警示教育、参观党建示范点等活动。

组织党员开展服务群众活动。

每月至少一次,参加对象,-18-,以支部为单位，支部全体党员，也可根据活动主题吸收发展对象、入党积极分子、群众代表参加党员平均参与率不低于80%,2.3组织生活会制度,组织生活会的基本程序：

组织集中学习，打牢思想基础。

开展谈心谈话，广泛征求意见。

对照党章标准，查找突出问题。

召开支委会、党员大会，开展批评和自我批评。

列出支部问题清单、整改清单和整改措施。

做好会议记录。

-19-,2.4九步流程图工作法,传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章，重点搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略、党员义务、党的基层组织的基本任务等内容。

内容,通过领导宣讲、党课辅导、交流讨论等形式组织。

方式,支部没有组织集中学习的，不得召开组织生活会。

注意,组织生活会、民主评议党员、支部书记述职评议和基层党组织星级评定四项工作的“九步流程图”认真组织集中学习集中学习统一思想,-20-,2.4九步流程图工作法,谈心谈话征求意见,二,要交流思想、沟通工作生活情况，要相互听取意见，要征求群众特别是服务对象对支部的意见。

内容,班子成员之间、党员之间开展谈心谈话。

征求意见可采取谈话或发放意见征询表等形式开展。

方式,深刻剖析查摆问题,三,党支部班子把查摆突出政治功能、提升组织力方面存在的问题作为重点，班子成员和党员把查摆形式主义和官僚主义的新表现作为重点，支部书记同时查找在履职尽责上存在的差距不足。

内容,对照标准分析查找，党员个人、班子成员和支部列出问题清单。

方式,问题清单要落细、落小、落具体，避免泛泛而谈、大而化之。

注意,认真查摆分析问题,-21-,2.4九步流程图工作法,召开组织生活会,四,支部书记报告工作，检查存在问题。

支部书记和班子成员检查履行职责情况，进行自我批评、开展相互批评，研究提出整改措施。

内容,组织生活会一般以支委会形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。

方式,党员个人自评和互评,五,指出问题和不足，做出客观公正的自我评价。

个人自评后开展党员互评，提出意见建议。

内容,一般以支部党员大会的方式进行，党员较多的支部可以党小组进行。

方式,班子成员要带头示范，把批评真正开展起来。

应当集中开展，不宜在网上进行。

注意,坚持问题导向，突出“党味”、增进团结。

做好会议记录。

注意,认真开展批评和自我批评,-22-,2.4九步流程图工作法,民主测评,六,按照优秀、合格、基本合格、不合格四种等次开展测评。

内容,方式一般采取发放测评表的方式进行。

组织评定,七,党支部：

结合日常表现和评议情况，支部对党员进行评定并向本人反馈。

对本支部进行星级自评。

基层党委：

组织党员和群众测评、广泛听取意见后，确定星级等次并公示,内容,支部组织评定，个人评为“优秀”的比例一般不超过1/3。

五星级基层党组织比例一般不超过15%。

注意,注意民主测评以支部为单位进行。

认真开展批评和自我批评,-23-,2.4九步流程图工作法,整改落实,八,内容,党支部和班子成员要分别列出整改清单，明确整改事项和具体措施。

党员个人做出整改承诺。

党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。

整改措施要具体详尽，有针对性，便于落实，切不可大而化之应付了事。

注意,九梳理归档内容党支部需要梳理以下资料：

支部年度工作小结、支部问题清单和整改清单；党员个人整改承诺。

基层党委需要梳理以下资料：

支部书记述职材料、相关民主评议党员登记表；基层党组织星级评定结果。

认真抓好整改提升,认真建好工作台账,-24-,发展党员工作,3,申请入党发展对象的确定和考察预备党员的教育考察和转正,发展党员工作规范入党积极分子的确定和培养教育预备党员的接收,发展党员工作规范,发展党员工作规范,1、申请人递交入党申请书,2、党组织派人谈话,3、推荐和确定入党积极分子,4、上级党委备案,5、指定培养联系人,6、培养教育考察,7、确定发展对象,8、上级党委备案,9、确定入党介绍人,10、进行政治审查,11、开展短期集中培训,12、支委会,13、上级党,14、填写入,15、支部大,16、上级党委,17、上级党,18、再上一级党委组织部门监察,部和党小组,宣誓,育考察,正申请,讨论,委审批,25、材料归档,一、申请入党,二、入党积极分子确定和培养教育,三、发展对象的确定和考察,四、预备党员的接,育考察和转正,五个阶段25个步骤,-26-,3.1申请入党,申请入党要求和流程年满十八岁由本人向工作或学习单位党支部提出书面入党申请。

党支部在收到入党申请书后一个月内派人与申请入党人谈话。

要特别注意入党申请书等入党材料是否规范。

入党材料主要指：

入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、个人思想汇报、政审结论性意见、入党志愿书、转正申请书等材料。

-27-,3.1申请入党,以下八种情形是不规范的,

（1）入党材料从网上或其他渠道抄袭下载拼凑;

（2）对党的性质、宗旨、指导思想等引述不完整不准确，与党章规定不相一致;（3）对党组织回避和隐瞒个人重大政治历史和其他问题，故意掩饰自己的错误或违纪违法情况;（4）思想汇报存在明显“跑题”，偏离党内重大政治活动，脱离个人思想实际;（5）个人入党动机、成长经历、现实表现、入党态度等表述过于简单、含糊不清;（6）虚构年龄、学习生活经历以及学历证明，欺骗党组织;（7）无正当理由请人代写，或字迹潦草模糊、无法辨识;（8）有关材料没有按规定签名、注明日期，或擅自涂改等。

-28-,3.2入党积极分子的确定和培养教育,2018年8月1日起，使用入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表,召开支部委员会（不设支部委员会的召开支部党员大会）讨论确定入党积极分子。

确定入党积极分子后报上一级基层党组织备案。

上级党组织不用批复。

入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表,提交入党申请书一般半年后才可确定入党积极分子。

高知群体、临床医生、青年骨干教师等特殊领域可视情况相应缩短，但需经基层党委研究决定，最短不少于一个月。

党支部一般每半年对入党积极分子考察一次。

-29-,3.3发展对象的确定和考察,一般应经过党组织一年以上的培养教育和考察。

召开支部委员会（不设支部委员会的召开支部党员大会）讨论研究确定。

及时报上级党委备案。

上级党委需出具备案同意的书面意见。

确定为发展对象的时间，以上级党委备案同意时间为准。

上级党委备案同意后，对发展对象进行政治审查，并由支部出具政审结论性意见。

对发展对象必须进行短期集中培训。

由具有发展党员权限的基层党委组织，培训时间一般不少于3天（24个学时）。

-30-,发展对象的确定和考察,3.3发展对象的确定和考察,发展对象材料需报请上级党委预审在发展对象提交支部党员大会讨论前，党支部需将发展对象材料报请上级党委预审。

上级党委需出具书面的预审意见书，未经预审不得发展，预审同意的下发入党志愿书，志愿书编码须在预审意见书中注明。

报请党委预审的材料包括：

入党申请书（手写稿）；思想工作情况汇报材料（至少4篇）；入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表（其中培养联系人谈话考察记录2次以上）；发展对象的有关函调证明、综合政审报告；参加发展对象集中培训证明材料；征求所在处室（单位）党员群众意见情况报告；属于推优对象还需报优秀团员入党推荐表；关于要求上级党委预审的请示；其他需要上级党委审查的材料。

-31-,3.4预备党员的接收,党员大会讨论接收前，要对发展对象进行公示。

5个工作日。

通常情况下要确保有表决权的党员实到人数为有表决权的党员应到人数的2/3以上发展对象及入党介绍人必须参加支部党员大会采取无记名投票的方式进行表决。

赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数。

因故不能到会的有表决权的正式党员，在党员大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

讨论两个以上发展对象入党时，必须逐个讨论和表决,预备党员的接收需要注意以下几点：

-32-,3.5预备党员的教育考察和转正,预备期满前一周（因特殊情况，最长不能超过预备期满后一个月），向所在党支部提出书面转正申请。

预备期只能延长一次，延长预备期的时间不能少于半年、长于一年。

同意逾期未转正预备党员转正的，若属党组织原因造成逾期的，其转正时间从预备期（含延长预备期）满之日算起；若属个人原因（出国境学习研究、工作，个人存在某些问题需要查清，个人未提出转正申请等）造成逾期的，其转正时间从支部复议（支部大会表决通过）之日算起。

预备党员转正须知,-33-,党员组织关系接转,跨省接转纸质流程退役军人党员组织关系转接,党员组织关系接转须知纸质介绍信填写规范,4,党员组织关系接转须知,党组织整建制转隶和党员组织关系接转依托全国党员管理信息系统进行,省内转接直接采用系统操作,省外转接先纸质、后系统,-35-,问入党介绍人情况,问组织生活会情况,问学习从业情况必查转入党员档案,党员组织关系接转须知,组织关系转接“六问一必查”,问组织关系转接原因问入党时间问入党程序,-36-,党员组织关系接转须知,省直单位间整建制转隶的转出单位机关党委：

负责填写党组织隶属关系跨市跨系统整建制调整登记表并附党员花名册，双方盖章；接收单位机关党委：

报省直机关工委办理网上划转。

转隶到省内其他系统或各地市的经双方盖章后，逐级上报至省委组织部办理网上划转。

党员组织关系接转,机构改革期间，原机关党委要做好党员信息系统维护更新，直到所属党组织和党员全部转出。

因涉改发生的组织关系转接，不看档案，按照人事关系直接接收，不得拒接。

-37-,接收单位机关党委暂未成立的由接收单位党务干部暂时保管表格及党员花名册，待机关党委成立后报省委组织部或省直机关工委办理网上划转。

跨省接转纸质流程,跨省接转纸质流程：

跨省接转权限单位：

1、县及县级以上地方党委组织部；2、部委单位机关党委；3、各省党委派出工委组织部（处），国资委党委组织部，新疆建设兵团、各农业师（管理局）政治部；4、解放军师（旅）或相当于师以上政治部的组织部门；5、铁路系统的各局；6、中组部名录规定的其他企事业单位党委组织部等单位。

基层党组织,跨省接转权限单位（转出方）,跨省接转权限单位（转入方）,基层党组织,-38-,纸质介绍信填写规范,“回执联”仅在转出党员组织关系和最终接收党员组织关系所在党支部的上一级基层党委之间使用，不需层层回执。

介绍信的空格信息要填写齐全，不留空白处。

去向不得以“你处”代替，要写清楚具体去向。

有效期的时限，本市范围内一般不超过10天，转往外省市的一般不超过30天。

被录取为研究生的党员因为暑假后方可入入学报到，介绍信的有效期可按具体情况确定，一般不超过90天。

对有效期过期的，所在单位基层党组织要查明原因，出具有效期为何过期的原因说明证明。

党费原则上应缴至当月。

1,2,3,4,-39-,退役军人党员组织关系转接,1、由机关党委相关同志统一来办理转接。

2、及时编入党支部，及时采集党员基本信息，简化回执制度，通过电话或传真等方式向部队党组织及时反馈“党员组织关系已落实”信息。

3、党组织书记要与新接收的退役军人党员谈心谈话，及时了解他们的思想、工作、生活情况，对生活困难的，要加强关爱帮扶。

退役军人党员组织关系转接,-40-,某某单位某某党支部,感谢聆听,