质量违约处罚办法.docx

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质量违约处罚办法

关于下发《高速公路工程管理奖罚细则》的通知

各项目组：

为加强工程管理，确保高速公路工程施工质量，经公司、高速公路指挥部、总监办研究，制定了《高速公路工程管理奖罚细则》，现将《细则》下发给你们，请认真学习，严格执行，加强工程管理，确保全优工程目标的顺利实现。

特此通知。

附件：

高速公路工程管理奖罚细则

二〇〇四年四月九日

高速公路工程质量管理奖罚细则

第一章总则

第1条为了认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》和陕西省交通厅《陕西省公路工程质量管理办法实施细则》，加强工程质量管理，建立健全工程质量保证体系，落实工程质量岗位责任制，确保高速公路工程的施工质量达到《陕西高速公路创精品工程质量控制大纲》目标，特制定本管理奖罚细则（以下简称《细则》）。

第２条　蓝商高速公路工程质量目标：

以《陕西高速公路创精品工程质量控制大纲》为总体目标，本项目施工质量严格执行政府监督、社会监理和企业自检三级质量保证体系。

项目建设必须达到“国内领先，国际一流”标准，各项质量指标要在我国已建成同期最好工程的基础上再上一个新台阶。

第二章　　组织机构及职责

第３条　本项目由公司、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组共同组成蓝商高速公路施工质量管理领导小组。

负责制定工程质量方针，策划、布置、安排工程质量管理的各项活动，掌握工程质量动态，采取各种强有力的措施促使工程质量按照预定目标良性发展；并对驻地监理办、施工单位施工质量管理机构的工作进行检查、指导、监督，协助配合上级主管部门查处重大、特殊质量事故。

具体执行机构：

蓝商公司质量巡查组、工程部、合同部、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组、驻地办，领导小组机构设置：

　　第４条　各驻地监理办、各合同段项目经理部均要按照《细则》要求，实行一把手工程质量负责制，层层落实工程质量责任，成立以主要领导为组长的施工质量管理小组和办事机构，在蓝商高速公路户勉段第四项目施工质量管理领导小组的领导下，行使各级的施工质量管理职责和义务。

　　第５条　蓝商公司、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组负责全线施工质量的统一管理，组织实施各项工程质量活动，召开工程质量分析会，负责施工质量的综合巡查和质量动态通报。

负责组织一般性工程质量事故的处理，对重大或特殊工程质量事故的调查，并协助领导小组进行处理、上报。

　　１、工程质量综合巡查的主要内容有：

⑴项目组、驻地办每月联合质量巡查工作开展情况

⑵承包人自检体系的建立、运转情况；

　　⑶承包人主要管理人员到位及其工作情况；

　　⑷各项工程质量管理制度的执行情况；

　　⑸监理人员到位及其旁站情况；

　　⑹监理的独立抽检情况；

　　⑺监理对工程质量控制措施的落实情况；

　　⑻各种原材料质量及存放情况；

　　⑼实体工程质量情况；

　　⑽有无分包、转包情况；

　　⑾自检和监理独立抽检资料是否齐全及填写签认真实情况；

　　⑿文明施工情况；

　　⒀安全生产情况。

　　２、工程质量分析会主要是根据检查和平时掌握情况分析全线工程质量情况和存在问题，通报检查结果，并向领导小组报告。

协助领导小组对质量控制先进单位进行表彰奖励，对质量落后单位督促整改，对存在问题的单位和个人进行处理。

第三章　　罚则

第６条　工程质量管理领导小组办公室将采用日常巡视和专项检查的方式，随时监督、检查承包人和驻地监理办的履约情况，发现问题，按照以下程序处理：

　　6.1在工程质量管理小组“巡查通知”中，按照处罚项目和标准，填写处理要求和处罚意见。

6.2　收到“巡查通知”后，承包人必须由项目经理签字，驻地监理办必须由高级驻地签字，按“巡查通知”的要求进行处理，并将处理结果回执到发出巡查通知的单位，由公司发出的巡查通知项目组必须签字回执（由总监办、驻地办发出的巡查通知必需分别抄报蓝商公司、项目组）。

否则，可视为又一事件的发生。

6.3　每月25日前或在巡查通知规定的日期内各受罚单位按“巡查通知”规定将罚款交质管办设立的专门银行帐户或项目组办公室。

罚款收据复印一份交总监办工程部。

第７条　合同责任

承包人或驻地监理办凡发生违背“施工合同文件”或“施工监理合同文件”有关规定，将按本细则的规定进行违约处罚。

按本细则进行违约处罚的项目，不能免除承包人按照合同文件规定应承担的一切责任。

第８条　连续违约的处罚

对于同一合同段连续出现同一质量问题的，第一次按第二章违约处罚条款标准进行处罚；第二次按规定标准的２倍处罚。

第９条　本细则违约处罚范围：

包括工程质量、安全生产、环境保护和合同执行等内容，详见《工程质量管理违约处罚项目一览表》。

第１０条　驻地监理办可参考本细则对所监理施工单位提出违约处罚，报请质管小组核准。

第四章　奖励及其它

第11条　本细则的违约罚款收入，质管办将设立专用帐户，作为蓝商高速公路工程质量管理奖励基金。

11.1　奖励在公司每季度、项目组每月综合业绩考评中排名前三位的单位。

11.2　奖励在安全生产和文明施工等方面比较突出的单位。

第12条　本细则未涉及的项目，可参照本细则标准进行违约处罚。

第13条　本细则由蓝商高速公路工程质量管理领导小组负责解释，从发文之日起执行。

工程质量管理违约处罚项目一览表

编号

处罚项目

单位

处罚标准（元）

一、质量

101

自检、抽检频率达不到规范要求

类

1000*100

102

承包人自检合格但现场监理抽检不合格

次

500

103

现场监理抽检合格而上级单位抽检不合格

次

*1000

（原材料）

104

现场自检不合格，未及时清理的钢材、水泥、钢绞线、土工布、防水板、锚杆、连接板

处

2000

105

进场自验不合格，未及时清理的砂子、碎石

处

1000

106

非适用材料作路基填料

处

3000

107

非适用材料作台背填料

处

5000

（路基施工）

108

松铺厚度、填料粒径或级配或砂砾路基砾石含量不符合要求

处

1000*200

109

路基纵横向填挖交界、纵横向半填半挖、新旧路基交接、台背回填未按规定挖台阶

处

5000

110

压实度不合格或压实后的路基轮迹明显或松散严重或雨后路基未复检复压即施工上层

处

5000

111

临时排水设施未按规定施做或数量不足或不完善

点

500

112

雨后路基冲刷未及时修复或修复不合格

处

500

113

未按要求施工盲沟、隧道中心排水管或特殊路基处理

处

2000

114

未按有关要求上够碾压、平整等机械

台

5000

115

混凝土强度评定达不到要求

每构件

10000

116

片石混凝土中片石含量超标、片石不合格

处

2000

117

混凝土跑模、漏浆、蜂窝麻面、错台、形成明显工作缝、色泽不一、收缩裂缝等

每构件/每处

1000

118

混凝土拌和配比不准，拌和时间不够

次

1000*100

119

混凝土未按规范及有关文件要求养护

每构件

1000

120

混凝土浇筑点坍落度检测设备不全，试验人员操作不规范

次

500

121

混凝土浇筑点无技术人员、监理值班

次

500*100

（钢筋）

122

主筋、箍筋间距超标

点

500、100

123

搭接焊、帮条焊焊缝长度不够，焊缝不饱满或焊接接头在同一断面处数量超过规定值，Ⅱ级钢筋焊接采用J422焊条

每处

2000*200

124

闪光对焊焊缝有裂纹，不光滑

每点

1000

125

钢筋保护层厚度不够

处/构件

1000

126

钢筋除锈不彻底

每根

100

127

主筋数量不足

每构件

20000

（预应力）

128

张拉程序不规范，记录不准确

次

2000

129

张拉设备未按规定校验

台/次

1000

130

预应力管道偏位、变形、破损

点

2000

131

预应力筋未编束或编束不合格

处

1000

（浆砌）

132

砂浆采用人工拌和

处

1000

133

基底处理不合格，砌体沉陷；砌体结构尺寸不合格；砌缝不直，泄水孔不通；砂浆不饱满

处

1000

134

未按规范或有关要求养护、勾缝

处

500

（内业资料）

135

施工资料填写不及时、不齐全、不规范、不整洁

项

200

136

施工资料不真实，弄虚作假

项

3000

137

分项评定不及时

项

1000

（隧道工程）

138

填塞块、片石

块

3000

139

小导管、锚杆施做数量、长度、方向不正确或锚杆螺母未上紧、锚垫板未紧贴围岩或导管、锚杆未注浆或注浆不实

每根

3000

140

超、欠挖

每处

3000

141

钢拱架加工、安装存在扭曲、偏位或间距不均匀或钢拱架连接未按要求连接、焊接或落底不实、拱脚悬空

每处

3000

142

初期支护未按程序施工

每开挖断面

3000

143

开挖后孤石，松动岩石未及时清理，存在安全隐患

每处

3000

144

钢筋网片、纵向连接筋未按要求施做

每处

1000

145

未按批复的施组组织隧道开挖

每循环

3000

146

排水半管施做不规范或边墙排水管定位不准，管端头外露造成排水通道堵塞或边墙纵向排水管碎石垫层质量不合格，中心排水管纵、横向排水管平面位置、高程不符合设计要求或不平整，排水不通畅

每处

3000

147

偷工减料（视结构部位）

每处

1000-20000

148

钢拱架、主筋用J422焊条

每构件

1000

149

防水板或土工布未按规范要求敷设或敷设不密实、平整或搭接长度不够，接缝不密实或焊穿

每处

3000

150

通风除尘、排烟效果差

次

1000

151

喷射混凝土速凝剂用量控制不当，混凝土色泽不均或松散或平整度差

处

1000

152

横洞与主洞交叉部位施工支护措施不力，存在安全隐患

处

3000

153

沉降缝工作止水带安装不合格。

处

1000

154

初支混凝土不密实，有空洞、

处

1000

155

中心排水沟开挖超宽

处

200

156

中心排水沟回填碎石含泥或质量不合格

处

200

157

二衬混凝土空陷或施工缝错台超过规范要求或色泽不均

处

3000

158

二衬混凝土表面渗水

处

10000

159

交通工程通风、供电照明、消防、监控系统、预埋管线位置不正确，漏埋，管内不畅通

处

3000

二、安全生产

201

边施工边通车路段，未设立醒目警示标志

处

1000

202

高空作业人员未佩戴安全带、安全绳

人

200

203

现场操作人员未按规定戴安全帽、穿拖鞋

人

200

204

违反操作规程发生意外事故并造成人员伤亡的

次

10000

205

仓库、住人工棚未按规定配备消防设施的

处

500

206

施工现场、仓库、住人工棚的供电线路存在严重安全隐患又不按期整改

处

3000

207

雷管、炸药、燃油等易燃易爆品未按要求存放管理

处

5000

三、文明施工、环境保护

301

在工地施工现场的管理人员和特殊工种施工人员、监理人员未按规定佩戴上岗证

人·次

50

302

施工现场未按规定设立标识牌

处

200

303

施工便道不符合要求

处

500

304

工地扬尘没有按时洒水或不按通知要求洒水

处

1000

305

工程废料或包装品没有集中回收处理而随地弃置的

处

500

306

在承诺期限内，对弃土场未进行有效防护的

处

10000

307

对已完工程的施工场地或已废弃的驻地，未进行必要的清理恢复

处

10000

四、合同执行

401

项目经理、总工、试验室主任不到位或不称职，又未能在限期内更换人员到位

人

5000

402

桥梁、测量、试验、路基、计划工程师不到位及不称职，又未能在限期内更换人员及时到位

人

2000

403

施工现场技术工人、普通工人太少不能满足施工要求，又未能按期增加人员的

人

1000、500

404

业主、监理单位要求按期增加机械设备而未能如期到位的

台

5000

405

不按时报送有关资料或报表

次天

500

406

在规定期限内，未执行有关合同指令、文件、会议纪要、巡查通知及有关制度

次

5000

注：

*为对驻地监理办处罚。