非招标方式采购管理暂行办法Word格式文档下载.docx

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（四）按照《中华人民国招标投标法》、《中华人民

国招标投标法实施条例》和集团公司《招标投标管理办法》的规

定，可以不进行招标的。

第五条

非招标方式采购一般应采用询价的方式。

第六条

技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的非招标方式采购项目，可以采用竞争性谈判的方式。

第七条

符合下列情形之一的，可以采用委托的方式：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术，只能由唯一

单位实施的；

（二）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不

适宜进行招标或其他方式采购的；

（三）必须保证原有项目一致性或者服务配套的要求，需要

由原单位继续实施，且增加总额不超过集团招标限额以及原合同

金额百分之十的。

采用委托方式采购的项目，估算金额超过集团公司招标限额

标准的，应提前报集团公司或上级相关部门批准同意后，方可组

织委托采购；

同时，对采购价格和采购结果应报集团公司专项审

批。

第八条

非招标方式采购活动由相关业务部门和直属各单位

自行组织。

在采购前，应编制详细的项目预算，在对市场价格因

素进行充分测算的基础上设置最高限价。

第九条

非招标方式采购项目应按照集团公司《招标计划统计

管理暂行办法》规定，列入年度招标（采购）计划；

因不可预见

因素导致的抢险救灾等项目，应及时进行计划增补和调整。

第二章询价

第十条

采用询价方式进行采购的，应成立询价小组。

询价小

组成员由

人以上的单数组成，除提出采购需求的业务部门外，

应包括法务（或合同管理）、财务等不同的部门。

相关业务部

门和直属各单位的相关负责人任组长。

第二十六条

采购小组根据采购项目的特点和采购容，根据

市场价格信息、类似项目招标价格等因素与拟实施单位确定价格、

质量目标、履行期限等，并记录商定的过程与结果。

第二十七条

采购金额低于集团公司招标限额的项目，协商

工作完成后，由相关业务部门和直属各单位招标工作领导机构研

究，履行决策程序，确定实施单位，并按照集团公司《合同管理

暂行办法》的规定签订合同。

第二十八条

采购金额高于集团公司招标限额的项目，协商

工作完成后，由相关业务部门和直属各单位招标工作领导机构对

采购结果进行审核，并将采购价格和采购结果书面报集团公司。

经批复同意后，按照集团公司《合同管理暂行办法》的规定签订

合同。

第五章附则

第二十九条

相关业务部门和直属各单位应当妥善保管采购

活动中形成的询价通知书（或谈判文件）、响应文件、评审报告（或

协商记录）、结果确定会议纪要、合同文件、批复文件以及其他有

关文件、资料，并建立采购台账。

第三十条

相关业务部门和直属各单位可以按照本办法，根据

自身工作实际，制定本部门、本单位的非招标方式采购工作细则。

第三十一条

本办法未尽事宜，以国家、省法律法规及

行业相关规定为准。

第三十二条

本办法由集团公司招标管理部负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起施行。

第三十四条

附件：

（一）询价采购工作流程

（二）竞争性谈判采购工作流程

（三）委托方式采购工作流程

（四）询价通知书（谈判文件）参考格式

（五）评审报告（适用于询价、竞争性谈判）

（六）委托方式采购协商记录

（七）结果确定会议纪要

序号

工作环节

主要工作容

年度采购计划

相关业务部门和直属各单位每年

月底前将下一年的

采购计划报招标管理部。

成立询价小组

项目启动前成立询价小组。

制定询价通知书

询价通知书根据采购项目的特点和采购容由询价小

组制定。

邀请单位

询价小组从符合相应资格条件的单位中确定不少

于

家的单位，发出询价通知书，让其编制响应文件并

报价。

响应文件的接收

询价小组按询价通知书的要求接收响应文件，对响应文

件的接收过程进行记录。

询价

参加询价的单位，应当按照询价通知书的规定一次报出

不得更改的价格。

询价小组在规定时间当场宣布报价，

推荐成交候选人

询价小组从质量和服务均能满足询价通知书实质性要

求的单位中，按照报价由低到高的顺序推荐成交候选

人，并编写评审报告。

确定成交人

在评审工作完成后，经相关业务部门和直属各单位招标

工作领导机构研究后，履行决策程序，按规定确定成交

人。

合同签订

成交人确定后，向成交人发出成交通知书，并按照《集

团公司合同管理办法》的规定签订合同。

附件

询价采购工作流程

月底前将下一年的采

购计划报招标管理部。

成立谈判小组

项目启动前成立竞争性谈判小组。

制定谈判文件

谈判文件根据采购项目的特点和采购容由谈判小组制

定。

谈判小组从符合资质条件、业绩信誉、技术能力的单位中

确定不少于

谈判小组负责接收响应文件，对响应文件的接收过程进行

记录。

谈判

谈判小组所有成员集中与每一家单位分别进行谈判。

最后报价

谈判结束后，谈判小组要求质量和服务均能满足谈判文件

实质性要求的单位在规定时间进行最后报价，最后报价

的单位不得少于

谈判小组按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人，

并编写评审报告。

在评审工作完成后，经相关业务部门和直属各单位招标工

作领导机构研究后，履行决策程序，按规定确定成交人。

成交人确定后，向成交人发出成交通知书，并按照《集团

公司合同管理办法》的规定签订合同。

竞争性谈判采购工作流程

月底前将下一

年的采购计划报招标管理部。

采购项目报批

估算金额超过集团公司招标限额标准的，应提前报

集团公司或上级相关部门批准同意后，方可组织委

托采购。

成立采购小组

项目启动前成立采购小组。

协商

采购小组根据采购项目的特点和采购容，与拟实

施单位确定价格、质量目标、履行期限等合同容。

协商记录

由采购小组记录商定的过程与结果。

采购结果审核

协商工作完成后，由相关业务部门和直属各单位招

标工作领导机构集团研究，对采购结果进行审核。

采购结果报批

对采购金额超过集团公司招标限额标准的项目，采

购价格和采购结果应报集团公司审批同意。

签订合同

按照《集团公司合同管理办法》的规定签订合同。

委托方式采购工作流程

询价通知书（谈判文件）参考格式

致：

一、项目概况

1.项目围

2.建设标准、规模和标段（包）划分情况

3.资金来源

4.项目批复

二、资格条件

三、报价清单

四、工期、质量要求

五、支付方式

六、提交响应文件截止时间及地点及相关事宜

七、评审方法和标准

根据符合资格要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定项目实施单

位。

八、响应文件格式

九、联系方式

姓

名

工作单位

职务/职称

签字

组长

成员

监督人员

资格审查情况

响应文件评审情况

谈判情况（仅针对竞争性谈判）

质量目标、履行期限等

报价情况

详见单位报价情况一览表及报价文件

项目名称

排名

成交候选人名称

报价

六、评审情况记录和说明

七、推荐成交候选人情况

八、谈判或询价小组成员：

评审报告（适用于询价、竞争性谈判）

一、项目类别：

工程□货物□服务□

二、采购方式：

询价□竞争性谈判□

三、项目名称：

四、项目依据（批准文号、纳入预算、履行的决策程序等）：

五、参加采购活动单位

参加采购活动单位

领取（购买）询价通知书、谈判文件单位：

实际提交谈判或询价响应文件单位：

采购项目成本（元）

同类项目价格（元）