社区老龄工作实施方案.docx
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社区老龄工作实施方案
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社区老龄工作实施方案
篇一：
A社区老年人服务社区工作方案设计
A社区老年人服务社区工作方案设计
一、调查背景
随着中国老龄化程度的加深，老龄化现象已成为中国迫在眉睫需要解决的问题。
诚然，中国已开始对老龄化加以关注，并作出相应的措施。
然而，现有的养老服务体系、政策仅处于初级阶段，各个社区、地方对其落实不到位，存在许多的不足生，不仅未满足老年人的需求。
此外，身体功能退化、身边无子女或子女无法全身心的照顾老人的现象也愈来愈突出，这就导致了空巢现象普遍存在并不断恶化，这些都在一定程度上反映了我国人口老龄化的客观必然现象。
A社区的老人对该社区而言是一个规模相当的群体，对养老、心灵关怀、居住、保险、医疗有着较大的需求，对该社区产生一定的压力。
社区需要解决老年人的基本问题以确保老年人安享晚年。
二、调查目的
本次调查旨在通过对老年人的家庭、经济、所享受的服务等多方面情况的了解，发现现有居家养老服务存在的不足及其原因，并挖掘老年人及其家庭对居家养老服务的需求程度及其要求为老年人提供高质量、服务内容多样化的居家养老服务体系，以逐渐解决老龄化带来的问题以及改善现有居家养老服务体系的不足，增强其服务的质量，从而让更多的老年人享受高质量的服务，使其幸福、健康、愉悦地度晚年，以达到减少社会、社区与家庭负担
三、调查对象:
A社区100名60岁以上的老年人
四、问卷调查的具体内容
（一）、针对被调查者及其家庭的亲子关系、家庭关系及环境、经济情况、身体自理及健康程度、文化程度、所享受的社会保障、参与社区文化娱乐等方面进行基本情况的了解；
（二）、在此基础上对被调查者所享受的居家养老服务状况进行调查，主要从被调查者享受过哪些养老服务、对居家养老的意见和建议、居家养老服务的内容、对居家养老服务的需求程度及其评价与要求等方面进行调查，以了解现有社区居家养老服务的优缺点及其原因，从而完善居家养老服务体系。
五、调查方式
采用问卷调查与访谈调查相结合的方法。
1、问卷调查：
在A社区发放份居家养老需求服务状况的问卷；
2、访谈调查：
对第一期进行的问卷进行筛选后，将问题严重、存在疑惑的对象进行面对面的访谈，以获取全面、真实的信息。
六、居家养老服务存在不足的原因分析
（一）、相关法律法规不健全及相关政策措施不完善，国家对老年人权益与老年社区建设未进行重视与立法并未对其进行广泛的宣传且未对此发展做出长期规划与对社区此方面设备进行大规模的投入。
这些都由于缺乏政府、政策的支持与自我定位不正确导致。
（二）、社区居家观念落后，服务意识相对薄弱，一些职能部门和社区管理服务部门对开展和加强社区养老服务的重要性与迫切性认识不足，观念落后。
并没有充分认识到我国的城市养老职能已经由家庭为主逐步转变为以社会为主；更没有认识到社区居家养老是符合我国未富先老国情的需要。
此外，全民对提高人民生活质量、构建和谐社会的必要性认识不够。
除此之外，社区缺乏对居家养老服务的大力宣传，未全面的倡导社区养老志愿者服务的积极参与。
（三）、资金不足，资金来源方式单一。
社区仅仅靠国家政府筹集资金无法使居家养老服务可持续的发展，没有造血功能无法长久、有效的进行。
（四）、现有居家养老服务人员虽然与再就业工作相结合，从下岗失业群体中进行选择，虽然可以达到降低成本，解决就业的问题，但是这些都导致了人才队伍素质低下。
但是政府、社区却未对他们进行专业知识和技能的培训，未对其进行专业化的制度考评。
此外，社会缺乏加强对此方面人才教育的意识，即使进行培训，却因缺乏在此方面有突出表现的人才及专业知识，从而导致培训不到位。
七、方案具体内容：
实施的主体：
1.政府，一方面进行相关政策的制定，另一方面增强对此方面的宣传与设施等方面的投入；2.社区，一方面要培训一批专业人才队伍，其中不仅包括社工，还包括专业化的居家养老护理员，使其不仅获得相应的资质，同时能够在素质、质量、态度等方面得到真正的提高，另一方面发动社会力量，扩大广大志愿者的队伍，发动社区、单位、学校利用自己的技能知识，利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及服务。
此外，在建设专业人才队伍的同时，也要优化老年人娱乐服务场所及设施，使其在良好的环境下得到满意的服务。
服务人群：
A社区320名60岁以上的老年人（其中有残疾老人、空巢老人、三无对象老人、特困老人、高龄老人等）
服务方式：
以专业人士为老年人提供上门服务、医疗康复护理、心理咨询等服务。
按经济程度来划分：
A.无偿服务，针对的是本社区“三无”老年人；b.有偿服务，针对的是有经济来源并需要居家养老服务的老年人；c.低偿服务，针对的是本社区高龄老年人、特殊群体老年人。
按老年人自理程度分：
A.社区针对那些能够自理的、身体素质较好的老年人开设娱乐活动及场所、建设固定的娱乐服务、机构设施服务，使他们尽量到社区指定点接受服务、参加社区组织的文艺等方面的活动，从而使其得到较好的满足，以此来丰富老年人在精神文化情感，进而让老年人告别孤单、抑郁，更好地了解社会、融入社会；b.社区针对那些不能自理、无法出户的老年人，可以培养训练一批专业的居家养老护理人员到老年人家里进行上门服务，使老年人的需求在家里也可以得到满足。
提供的服务内容：
1.生活照料服务：
主要是为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、管道疏通、家电维修、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务，为老年人的日常生活提供了便捷。
2.医疗保健类：
为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案等服务，使老年人能够健康地度过晚年。
3.法律维权类：
为老年人提供法律咨询，法律援助，司法调解及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务，不再让老年人无权可依、无家可归，从而保证老年人能够安乐地度晚年。
4.文化教育类：
为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法培训、图书电子阅览等服务，从而充实老年人的生活，增强老年人的自我价值，丰富老年人的兴趣与知识，进而在一定程度上减缓老年人的孤独感，对老年人的精神文化大有裨益。
5.体育健身类：
为老年人提供活动场所，体育健身设施，健身团队等服务，进而增强老年人的体质、扩充老年人的交往范围，从而增强老年人的社会支持网
络，减少在角色互换时产生的不适应性，使其更好地了解社会、更好地适应社会。
6.志愿服务类：
为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰问、心理咨询、临终关怀等服务，从而改善老年人的心理，为老年人情绪的纾解提供渠道，减少老年人抑郁的产生，使其能心情愉悦地生活。
11123824周坤
A社区老年人服务社区工作报告
A社区的老人对该社区而言是一个规模相当的群体，对养老、心灵关怀、居住、保险、医疗有着较大的需求，对该社区产生一定的压力。
社区需要解决老年人的基本问题以确保老年人安享晚年。
其次，老年人的需求具有多样性，既有生理性的，又有社会性的；既有物质的，又有精神的。
美国著名的人本主义心理学家马斯洛把人的各种需求归纳为五个层次，这就是生理需求、安全需求、尊重需求、归属与爱的需求和自我实现的需求。
老年人也有这五个层次的需求，但是有很多老人在物质上是富有的而在精神上却是空虚的。
从而致使老年人产生许多心理问题，如孤独、恐惧、抑郁、自卑、多疑、生活满意度降低等。
另外，老年人作为为社会做出过巨大贡献的群体，需要我们后辈们的尊敬、敬仰、重视；老年人的需求需要社会、社区去承担自己的责任。
当老人心灵需要关怀时，社会、社区、社工应义不容辞地投入到关爱老年人的活动中去。
老年社工是社会工作者关注并且专注的工作领域，当社区老年人有需求时，社工应当积极采取帮助老年人实现自己的需求，帮助他们解决自己的问题；同时社工作为专业的工作者有义务更好的为老年人谋求幸福、满足。
虽然居家养老服务在不断的发展，但是现今仍存在许多的问题与不足，导致被服务者及其家庭为曾享受或在享受一段时间后停止对居家养老服务的需求。
居家养老服务现存的一些问题具体如下：
1.服务内容比较单一，服务流于形式，而未实质性的内容。
目前所开展的居家养老服务虽然承诺的服务内容抑或说是形式上的服务内容和项目比较多，但是在实际服务中真正提供给老年人的服务内容往往比较单一，专业化的服务项目较少，医疗护理、心理咨询、临终关怀等专业化服务迫切需要开展。
而现有的居（:
社区老龄工作实施方案）家养老服务只注重了老年人表面的需求，而未能真正的挖掘老年人内心的需求，从而导致了社区所提供的居家养老服务内容与老年人自身的需求之间存在一定成度的差距，这种差距导致了老年人产生一种剥夺感，对所接受的服务产生失望，进而停止了此种需求。
2.社区老年服务场所及设施规模较小、档次不高，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应，不能满足老年人多样化的需求，导致老年人即使心里想要到社区进行文化娱乐，却无法找到相对应的设备，进而减少了与他人交往的机会，对其社会适应性及社会网络的支持产生了不利的影响。
诚然，这在一定程度上也反映了国家对居家养老服务的重视度不够，对老年人的社会保障不足，如收入水平偏低、农村老年人生活缺乏保障等。
3.专业人才队伍的缺乏以及服务人员素质偏低。
现有居家养老服务人员的专业化程度不高、缺乏社区管理的专业知识和技能。
此外，社区工作的岗位培训缺乏系统性与连续性，大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和职业资格，也从一定程度上影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。
虽然现有的居家养老服务虽然能够在一定程度上满足老年人物质上的需求，为老年人提供上门等服务，方便了老年人的日常生活并为老年人的健康提供了保障，被服务者对于居家养老的服务满意度的体现主要在于社区提供的上门服务、日常照料、社区娱乐等方面。
但是就目前而言的居家养老服务体系尚处于初级阶
段，只能低层次的满足老年人表面的需求，却未深层次的挖掘、了解并解决老年人真正内在的问题及需求。
此外，服务只是流于形式，而在提供服务时未将具体的服务真正落实到位，据调查了解：
被服务者的不满意度主要体现在精神慰藉、提供服务人群素质偏低、态度、质量以及志愿者人员不固定等方面。
此外，居家养老体系目前缺乏一定的评估体系，导致社区无法抓住根源，真正的从源头抓起完善服务体系。
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周坤
篇二：
老年社区工作方案
村落老人服务
一、活动目的
随着人口老龄化和家庭小型化日趋严峻，再加上子女有孝心没有时间及可供老人活动场所日益“缩水”，部分老人开始出现抑郁、紊乱、人格改变等问题，当年“挥汗如雨”一代正需要我们付出更多的关心和爱护回报。
本次活动旨在根据所调查村落存在的老年人面临的问题，通过一系列老年服务项目帮助老年人解决困难，有个幸福的晚年生活
二、基本情况
①但是村里对于老人的医疗设施较薄弱，几乎没有针对老人突发病情的预防和控制医疗能力，更不要说针对一些生病老人进行帮助的康复能力。
②老人家有各种电器设备例如洗衣机，电磁炉等老人生活较方便但是许多电器老人还是不懂得使用。
村落志愿者队伍没有，因为青少年们读书到外面去在村里面少，且由于缺少组织者和领导者一直没有志愿者队伍，所以村落活动较少。
③老年人学习环境较差，书报等资源少，文化生活不够丰富。
应该组织一些文化活动让老年人从而对生活充满信心。
三、理论视角
（1）角色理论
角色理论是解释老年人如何调适自己以适应年老过程的理论。
这一理论的落脚点是个体老人的行为和洞察力，没有把社会环境视为影响年老过程的重大因素。
角色是对一个人与另一个人的关系厘定的成套的期许行为形态。
该理论认为，人从出生到死亡的几十年中，需要承担许许多多的角色，而这些角色一般是按时间顺序排列，老年人要想安然度过人生最后一个阶段，他们就得从之前所承担的角色顺利过渡到老年时所应扮演的角色。
对老人来说，这些角色可能要改变为与老年有关的角色，诸如祖父母、退休人员和丧偶者。
一个人的自尊和社会身份深深地与这些社会角色维系在一起。
角色理论认为如果老年人能顺利转换到与社会规范的年龄相适应的角色，就能顺利适应老年生活。
当人们不知道如何扮演新角1
色时，就会出现不适应的现象。
所以，如果老年人能在新的年龄阶段调整人际交往的关系中产生新的角色，我们便能预测老年人能否顺利地适应老年生活。
（2）需求层次理论
该理论是由马斯洛提出，他将人类的需求由低到高分为五个层次，即生存和生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要及自我实现的需要，低一级层次需求得到满足之后便会产生高一级层次的需求，而且这种次序不是一成不变的，而是不断变化的。
一般情况下，对更高层次的追求会驱动人类行动。
同一时期，不同的需求会共存，但总会有一种需要主要支配人们的行为。
各层次的需要相互依赖和重叠，只是对行为影响的程度不同。
（3）社会建构理论
该理论提出，所有年龄的人有自己定义的社会意义，并且在此基础上建立日常。
人们的现实由自己创建，并随着时间的推移、经历的丰富而改变。
一个人在生活中各种活动的顺序和对待周围的事物的态度反映了他的世界观。
然而，在进入老年生活之后，他们对于自己的之前建构的现实世界的序列会做出调整和更新。
如，子女成人之后，老年人可能不会再去追求“成为一个好父母”，或许会将“成为一个好伴侣”排在第一位，或者注重与自身感受，去追求自己年轻时候未了的心愿。
老年人认为晚年生活应该是什么样子，便会付诸行动，去把晚年生活过成什么样子的。
该理论不会为老年人贴上固定的标签，它只是反应了个人对老年生活的看法。
因此，社会建构理论不太注重老年人对人生阶段的调适，而关注对人们对自己的经历的看法。
如果社会现实是由人们自己构建的，那么老年社会工作就要接受挑战，尽力了解老年人构建的现实是什么。
了解人们如何看待其发挥作用的世界，有助于社会工作者帮助老年人参加与其世界观相契合的活动。
四、项目设计
因为必须考虑到老年人的身体状况和知觉方面的限制，在实际开展小组活动的时候，社工们根据实际情况做出了相应的调整，并组成了“最美夕阳红”小组，开展了一系列活动。
活动方案如下：
2
2.所需资源
人力：
4名社工，其中主持人1名，协助员3名；学生志愿者若干。
物资：
1.横幅（总计60元）
2.矿泉水4提（活动附近超市购买）（预计80元）
3
3.游戏所需礼品（预计180元）
共计：
320元
五、专业介入
1、老年群体文化交流：
由于生理、心理和社会环境等多种原因的综合作用，老年亚文化群体常常会陷入群体自我封闭状态，进而在社会生活中处于边缘化的位置，使老年亚文化群体有强烈的失落感，使其角色不能顺利转型。
社会工作者需要加强老年亚文化群体不仅要与主流文化保持一直的状态，还应加强与其他群体亚文化接触、了解和互动，提升自身的包容性和礼节性，为老年亚文化群体注入活力，进而提高老年群体的文化适应能力和参与社会活动的积极性，减少甚至消除由于文化的不理解而带来的陌生感、恐惧感和消极情绪，塑造积极的老年生活心态。
例如，社会工作者可以招募各种青年志愿者服务参加为老服务的队伍中，尤其是高校和中小学校等学生志愿服务的介入，并倡导和鼓励在服务过程中适当引进或强化老年群体亚文化与主流文化、流行文化和其他群体亚文化之间的意识和内容的交流，促进群体之间的理解和包容。
此外，社会工作者还要引导和推动为老服务的相关机构为老年人提供多元文化服务，增加老年人接触与参与社会文化、社区文化活动的平台或机会。
2、专门针对老年群体开展的各种医疗健康服务、教育服务、就业服务等，帮助塑造并保持老年人健康的身心状态，并利用大把的闲余时间继续为自己充电，使自己继续做一个对社会有用的人，让他们感觉到自己还是有用的。
同时学会现代电子设备的应用，不会导致自己认为脱轨。
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篇三：
老龄工作实施方案
萨勒吾则克乡老龄工作制度
实施方案
根据和田老龄工作委员会关于在全市开展乡镇开展老龄工作制度化规范化建设试点工作的要求，全面贯彻落实中共民丰县委办公室、民丰人民政府办公室《关于切实加强全县老龄工作的意见》，［20XX］21号文件精神，经报市老龄办同意。
通过试点全面加强和提升乡镇（老龄工作整体水平。
现制定方案如下。
一、目的意义
我乡60岁以上老龄人口已达83人，占全乡总人口的9.3%，已快速进入人口老龄化社会，面临老龄化的严峻形势，党和国家高度重视，出台了城乡低保、农村医疗保障制度和普惠式养老保障等一系列关注民生的相关政策。
如何落实好、实践好、贯彻好党的这些惠民政策，必需大力推进老龄工作制度化、规范化建设，从而保证广大老年人的合法权益得到社会的尊重和关怀。
从而有利于社会主义三个文明建设，有利于广大老年人幸福愉快地安度晚年。
二、指导思想和目标要求
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展为统领，以构建和谐社会为目标，从健全组织机构和完善运行机制入手，全面提高乡镇老龄工作制度化、规范化水平。
力争在较短的时间内，乡镇老龄工作实现组织机构完善、职责任务明确、管理科学规范、指导协调有力，更好地适应新时期新阶段对乡镇老龄工作的新要求。
三、基本原则
1、以人为本，为老服务。
坚持以人为本执政理念，全心全意开展为老服务。
把老年优待、维权和救助的各项政策规定落实到位，使六个老有目标在乡镇得以实现。
2、明确职责，落实重点。
建立适应乡镇的老龄工作委员会组织机构，明确工作职责和目标要求。
完善各项制度，理顺工作关系，协调解决老龄机构、人员、经费等重点问题。
3、统筹城乡，综合协调以促进城乡老龄公共服务均等化为目的，合理确定城镇和农村工作任务比重，加大对城镇社区和农村村组等基层组织的指导力度和加强部门与乡镇的帮扶力度，提高综合为老服务水平。
4、加强宣传、扩大影响着眼提高乡镇对老龄工作法律法规的执行力度，扩大老龄事业的社会影响力，提升老龄工作地位。
使这一试点工作也成为一次积极应对人口老龄化挑战，和全社会弘扬敬老爱老助老良好风气的宣传活动。
四、方法步骤
老龄工作制度化规范化建设要结合民政工作制度化规范化建设工作同步开展，各乡镇党委要高度重视、加强领导、精心部署、要同联系乡镇的单位部门积极联系，相互支持配合，争取帮扶部门的资金和制度化规范化建设经验，按时间安排分步分阶段实施。
第一阶段（6月20日-7月1日）
1、成立工作小组，结合实际制定试点方案，下发有关通知，开展前期准备工作。
2、深入调查研究，制定措施，结合创建敬老模范乡镇的目标要求指导工作。
3、学习规范化制度化建设实施方案和标准、统一思想，明确任务。
第二阶段（7月1日-7月15日）
1、建立健全乡镇、村组老龄工作组织，配齐专（兼职）工作人员。
2、制定老龄工作规章制度和村、组尊老敬老公约。
3、建立乡镇村组老年学习活动场所并配备相应活动设施。
4、配合民政、人事劳动和社会保障等部门开展农村新型医疗新保险和养老保险的全覆盖，使之达到85%
第三阶段（7月15日-8月1日）
1、结合乡镇城镇化建设，积极动员社会力量，兴办老龄产业和敬老院，福利院的建设。
2、组织动员下岗职工、低保对象、中小学生组成自愿者服务队伍。
建立自愿者花名册、联系方式。
3、摸清本辖区内高龄、空巢、留守老人和残疾特困老年人底数、确定服务对象和服务内容。
第四阶段（8月15日-8月30日）
1、建立村组老年协会、制定协会章程、组织老年人协会开展科学发展树新风、老有所为谋发展活动。
2、积极发展老年人产业，创办老年经济实体。
3、积极争取落实乡镇的帮扶部门和单位制定助老工程计划，确定对贫困老人的具体帮扶措施。
4、加强老年人维权工作，对不赡养老人、虐待老人的个别典型案件要及时在媒体曝光，情节严重的要起诉政法部门公开审理，处理一案、教育一片、震慑犯罪、保护老人。
第五阶段（9月1日-9月15日）
1、认真总结试点经验，写出实事求是的总结报告。
2、检查验收，对好的做法和好的经验在全县进行推广。
3、以扎实的工作作风，迎接全市在各县区召开的制度化规范化建设现场观摩和经验交流会，学习推广先进经验。
4、对这次试点工作领导重视，制度化规范化建设作出的突出成绩的乡镇和个人予以表彰奖励，挂牌命名。
五、基本要求
老龄工作制度化、规范化建设是新时期、新阶段的新要求，也是建设具有中国特色社会主义文明乡镇、文明村组、的时代要求，乡镇党政领导要高度重视，认真安排部署，要从提高全体公民的养老意识、养老水平和强化服务意识入手，切实落实各项优待政策，促进家庭和谐、社会和谐、为老龄工作创造一个良好的社会环境，以推动全县老龄事业持续发展，使老年群体从物质上和精神上得到社会应有的尊重。
县上将成立老龄工作制度化、规范化试点工作领导小组，综合协调，指导试点工作顺利进行。
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