1县畜产品质量安全整治暨执法年活动进展情况汇报.docx

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1县畜产品质量安全整治暨执法年活动进展情况汇报

×××县畜产品质量安全整治暨执法年活动

进展情况汇报

为深入开展2009年畜产品质量安全整治暨执法年活动的各项工作，全面贯彻落实农业部及自治区畜牧厅开展畜产品质量安全整治暨执法年的要求，×××县农牧局狠抓畜产品安全监管各项工作，大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》，严格落实畜产品安全生产和安全监管各项措施，为我县畜牧业健康发展和畜产品安全上市奠定了良好基础，现将我县2009年畜产品质量安全整治暨执法年活动进展情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构，全面推进畜产品质量安全体系建设工作

（一）建立健全畜产品质量安全监管机构，确保畜产品质量安全监管工作有力开展

县委、县政府高度重视畜产品安全工作，将其列入政府工作重要议事日程，进一步调整和充实了由县长任组长，分管领导任副组长，技监、工商、卫生、公安、药监、农牧、经贸等有关部门的负责同志为成员的农产品质量和食品安全领导小组。

县农牧局也成立了由农牧局局长任组长，局属各相关单位为成员的农产品质量安全监督管理领导小组，主抓农产品质量安全日常工作。

2009年在我县农牧业工作会议上，马宏伟县长代表县人民政府与各乡镇和相关成员单位签订了2009年动物防疫及农产品安全工作目标责任书，并将农产品安全工作纳入农牧业工作年终考核。

通过强有力的组织领导，使畜产品安全监管工作形成了县长负总责，分管领导具体抓，业务部门具体指导，领导小组办公室具体协调，一级抓一级，层层抓落实的的工作格局，为推进畜产品安全体系建设提供了有力保障。

（二）建章立制，完善畜产品安全体系建设各项配套制度

一是将畜产品安全工作纳入目标考核，制定了完善的考核实施方案和细则，对畜产品安全工作进行量化要求，对生产环节和流通环节都作出了具体规定，明确了各单位、各部门职责，便于各单位具体实施和操作。

领导小组也定期或不定期地对此项工作开展督查、听取工作落实情况汇报，专题研究涉及畜产品安全工作的热点、难点问题。

由于领导重视，组织机构健全，目标任务明确，措施得力，确保了畜产品安全监管工作有力、有序、有效实施。

二是不断健全规章和制度建设。

2007年我县制定下发了《×××县畜禽养殖管理办法》、《×××县村级动物防疫员管理办法》，在全县推行了《×××县畜禽防疫台帐》和《×××县畜禽养殖档案》，并向所有规模饲养场下发了涉及饲养环节的消毒制度、无害化处理制度、防疫制度、饲料及饲料添加剂使用管理制度、兽医诊疗制度、检疫制度等规章制度。

2009年完善了动物检疫人员管理制度、产地检疫报检制度、动物检疫情况月报制度、检疫规范操作制度。

在全县主要农贸市场制作安装了畜产品安全宣传公示栏和产地检疫报检点宣传栏，张贴了《中华人民共和国动物防疫法》，对检疫人员和执法人员情况及检疫收费标准进行了公示，并公布了违法行为监督举报电话。

此外，结合农牧局2009年各项目标任务的要求，农牧局党委在年初对各项规章制度进行了修订和补充，根据本年度工作目标任务制定了农牧局2009年工作考核方案和综合效能监督工作实施方案。

通过不断健全各项规章和制度，对工作推动和强化人员责任起到了积极作用。

三是组织人员编印了《×××县农牧法律、法规汇编》，将农牧民切实关心的法律、法规和指导农牧民开展无公害农畜产品生产的药物使用资料和技术资料一并编排成册，向广大基层技术人员和农牧民普及了农牧业安全生产相关知识，收到了良好效果。

二、多措并举，强化畜产品安全体系建设

（一）加强督导，提高畜产品安全整体水平

畜产品安全事关广大消费者的身体健康，事关社会稳定和公共卫生安全。

加强动物疫病的依法管理，切实从源头对畜禽安全生产加以监管，是保障畜产品安全的根本。

为此，县委、县政府对动物防疫工作的管理不断加强，强化了组织领导，细化了工作职责，落实免疫各项措施，并层层签订了工作目标责任状，为动物防疫工作扎实开展提供了有力的组织保障。

县动物卫生监督所作为全县动物卫生监督执法部门，按照全县工作整体部署，强化监督检查和违法案件查处，并随时对各乡镇动物防疫工作开展情况进行了监督检查，通过及时的督导检查，可以在第一时间发现工作中存在的隐患和不足，便于及时提出纠正措施，提高畜产品安全工作整体水平。

从2008年起，为了进一步加强对动物防疫工作的有效管理，县委县政府将动物防疫工作纳入到由县纪委监察局负责实施的督导内容，对动物防疫工作的严格管理和动物防疫工作有力、有序、有效开展提供了有力支持。

目前，县乡村三级动物防疫网络建设已初见成效，村级动物防疫员在全县动物防疫工作扎实开展工作中发挥了重要作用，其职能正在日趋完善，在基层的防疫中坚作用正在凸显。

通过村级动物体系的不断完善，乡镇兽医站职能更加明晰，工作人员责任更加明确，为兽医管理体制改革和动物防疫科学化、规范化管理奠定了坚实基础。

（二）加强兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管

畜产品上市除了动物疫病等安全危害外，投入品的药物残留和禁用兽药及添加剂存留都是直接危害人体健康的因素。

为了加强对兽药、添加剂等投入品的监管，县动物卫生监督所对全县所有兽药店、饲料店进行了备案登记，建立了档案管理制度，并不定期地对经营货品进行检查，坚决杜绝违禁药物及违禁添加剂的销售。

为做好兽药、饲料和饲料添加剂的日常监管，我县执法人员多次对全县兽药、饲料和饲料添加剂经营单位和规模养殖户进行了专项检查，对严禁使用的兽药和饲料添加剂进行坚决查处。

重点加强对“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蛋白精”、“莱克多巴胺”、“氯霉素”、“苏丹红”等禁用、限用药物的残留监测；截止目前为止我县尚未发现一起禁用兽药、违禁饲料和添加剂的使用。

为了使广大养殖者自觉履行相关条例，县动物卫生监督所除做好安全生产宣传外，还深入到养殖场对养殖户投入品使用情况进行抽查，并向广大养殖户公布举报电话，对不明来历上门推销兽药、添加剂等人员进行举报，以切实维护广大养殖者的合法权益和严厉查处无证推销兽药的违法行为，也全力杜绝违禁药物及添加剂从非法渠道进入饲养环节。

（三）加强流通环节的监管，杜绝外疫输入

为了保证流通环节无疫情发生，我县严格落实《×××市易感动物调运监督管理办法》，严格畜禽进出申报制度，落实畜禽补免和强化免疫措施，各乡镇兽医站对调入牲畜实施跟踪监督，对调出畜禽按照检疫规程实施严格检疫，确保无外疫输入和不输出疫情。

县动物卫生监督所不定期地在市场、村庄对调运畜禽实施监督检查，对不符合规程要求的行为进行及时纠正和处理。

（四）加强产地检疫，逐步规范畜禽定点屠宰、集中检疫工作，确保上市肉食品安全

2009年我县在签订的《动物防疫及农产品安全目标责任书》中明确规定了各乡镇产地检疫的达标率，县动物卫生监督所2009年所负责的一项主要工作也是加强动物卫生检疫。

提高产地检疫率，规范屠宰检疫工作是做好我县动物防疫和畜产品安全的一项重要措施。

为了做好产地检疫和屠宰检疫工作，县农牧局责成县动物卫生监督所制定了动物检疫员工作管理相关制度，确保人员到位、检疫到位、操作程序到位。

为了有效推动定点屠宰和屠宰检疫工作，县农牧局与县经发委共同合作，并协调相关部门对旅游区定点屠宰工作进行规范，各项工作正在有序进行。

针对我县部分区域养殖密集的特点，我局畜牧行政执法人员下大力气对全县屠宰检疫、市场检疫和产地检疫加强了监管，截至目前共出动执法人员100余人次，对全县旅游区集中牛养屠宰点，4个农贸市场畜禽检疫工作进行了规范化整顿，与全县306家规模养殖场（户）签订了《畜产品安全承诺书》和《动物防疫目标责任书》，为推动我县畜禽产品安全生产和提高产地检疫率及进一步规范市场检疫提供了有利基础。

做好产地检疫和定点屠宰是落实×××市人民政府关于实施畜产品市场准入制度的公告的具体措施，严格产地检疫，不断加强屠宰检疫，树立产地品牌是今后×××县畜产品在×××市乃至更大市场获得有利先机的重要工作，我们会为树立×××县畜产品良好声誉和有力竞争优势而不断加强此项工作。

（五）加强对畜禽饲养环节的监管，逐步推行养殖条件审核和养殖档案管理制度

2008年底，县农牧局组织人员对全县规模养殖场（户）进行了全面摸底调查，建立了养殖户台帐，组织人员编印了《×××县畜禽养殖档案》，并在所有规模养殖场推行了养殖档案管理。

养殖档案包括畜禽动态台帐、免疫、饲料使用、药品投入、无害化处理、消毒、检疫、监测等诸多内容，可以全面掌握养殖场生产情况，便于对养殖场规范、科学管理和实施有侧重的技术指导，为正在实施的《畜禽标识和养殖档案管理办法》提供了一定的经验和技术基础，也为畜产品安全生产监督管理开辟了有效途径。

从目前我县养殖场生产规模和生产条件看，各养殖场防疫水平参差不齐，还有很多需要加强改进的地方，为了促进养殖场规范化管理建设，县农牧局制定了详细的工作方案，目前正在对全县所有规模养殖场（户）进行防疫条件现场审核，并逐步规范养殖准入，对确实难以达到防疫规定要求和养殖环境恶劣的养殖场予以关闭，以保证养殖业的安全发展和畜产品安全生产。

（六）强化畜产品安全检测，加快推进畜产品基地准出

无公害畜产品是今后畜产品安全上市的最低标准，自2008年6月1日起，×××市也正式实施畜产品市场准入制度，对于我县而言这既是挑战，也是机遇。

我县是×××市的主要副食品基地之一，紧邻首府大市场，有着得天独厚的条件，发展无公害畜产品基地建设是必然趋势，也是加快我县畜产品安全体系建设的重要举措，为此，我县积极落实×××市畜产品市场准入实施方案，并已制定×××县畜产品市场准出实施方案，在做好畜产品安全生产监管和畜产品安全检测上市工作的基础上，动员养殖协会和农村中介组织加快无公害畜产品基地和绿色畜产品基地认证工作，以打造优势品牌，营造绿色消费为目标，不断强化此项工作的组织领导，切实推动畜产品基地准出制度实施。

三、强化培训，扩大宣传，为夯实畜产品安全体系建设打下良好基础

（一）积极做好县乡技术人员培训，为推广普及无公害畜产品生产技术奠定条件

自2005年起，我县就已开始强化对科技技术人员的培训力度，不断强化人员素质，并着重对无公害畜产品生产技术知识进行培训，使县乡两级专业技术人员真正全面掌握无公害畜产品生产技术，并深入到生产一线进行普及推广，例如奶牛高效饲养技术、牛养育肥技术、牲畜疫病防治技术和饲料添加剂使用技术对指导农牧民生产和促进畜牧业的高产、高效、优质发展发挥了积极推动作用。

通过对技术人员的不断强化培训，为基层畜牧业新技术的推广和普及储备了必需的人才，也为贯彻落实县委、县政府的各项决策建筑了一座坚固的桥梁。

（二）强化村级防疫员和养殖大户的培训，发挥生产一线技术辐射带动作用

2006年起，我县开始建设村级动物防疫网络，最终选聘了85名村级动物防疫员。

通过组建村级防疫员队伍，使我县动物防疫力量得到了极大加强，为动物防疫工作有效开展奠定了坚实基础。

村级动物防疫员队伍的人员素质不是很高，但对于从事的动物防疫工作而言，又必须有一定的专业知识和工作水平，为此，我县每年都拿出专项培训费对村级防疫员和养殖大户进行专业知识和技术培训，通过开展专题讲座、现场实习操作、参观学习、观看培训光碟、开展业务知识大比武等形式对学员开展了系统培训，经过几年来的共同努力，村级防疫员队伍已成为防疫工作的中坚力量，在动物防疫和畜牧业相关工作中发挥了积极作用。

通过对广大防疫员和养殖大户的不断培训，新技术、新品种的辐射带动作用凸显，畜牧业发展正迈入健康、和谐发展之路。

为了使广大农牧民增强守法意识，主动参与到动物防疫和畜产品安全工作中来，县乡两级专业技术人员在科技培训或科技入户过程中，充分利用有利条件对广大农牧民开展法律培训和无公害生产操作技术，广泛宣传培训了《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律、法规，使广大农牧民增强了安全生产意识，自觉抵制和拒绝使用违禁药物及违禁添加剂，使广大生产者掌握了安全使用投入品和规范生产技术操作等知识，从源头保证了畜产品安全出场。

（三）做好动物防疫法律、法规及畜产品安全生产和无公害畜产品基地认证宣传，提升广大农牧民的主动参与积极性

为确保畜产品安全整治工作深入开展，县农牧局积极组织和调动县乡两级畜牧兽医技术人员，调动各方面的积极性，充分利用广播、政务信息等渠道，广泛宣传开展畜产品质量安全整治工作的作用和意义，大力宣传动物防疫法律法规知识。

各乡镇还结合各自工作采取了具有实效的宣传措施。

为贯彻×××市畜产品市场准入制度，我局结合我县实际，开展了广泛深入的宣传工作，与各乡镇签订了畜产品准出责任书，通过发放宣传通告，上门讲解、执法检查等形式向广大农牧民开展了形式多样的宣传活动。

在宣传过程中，工作人员还向广大群众发放了无公害畜产品产地认定和产品认证宣传单，详细讲解了无公害畜产品产地认定和产品认证的意义及认定、认证程序，并在两个重要的养殖村开展了无公害畜产品产地认定和产品认证培训班，极大地提高了广大群众参与畜产品安全工作的积极性。

四、严格监管，及时查处危害畜产品安全行为

畜产品安全监管工作的重心在饲养环节，严格落实畜产品安全生产各项规定，是保障畜产品安全上市的基本条件。

县动物卫生监督所加大对饲养环节的执法检查力度，随时开展对养殖场投入品的抽查，特别对禁用兽药和违禁添加剂的查处毫不手软，在上半年的检查中未查处到一例使用禁用兽药和违禁添加剂的行为发生，此外，在检查过程中，执法人员对饲养户执行上市动物休药期的执行情况一并进行了宣传和检查，对不符合规定要求上市的动物进行了劝戒，广大养殖者均能给予配合和支持。

五、今后畜产品安全体系建设的重点和需要完善的不足

畜牧业作为我县的主导产业之一，与发达地区相比还有很大差距，传统畜牧业在我县畜牧业中所占比重依然很大，如何发挥好我县地缘、人缘优势，加快传统畜牧业向现代畜牧业转型是我县今后畜牧业发展所要解决的主要问题，我县正在逐步实施牧民定居和饲草料基地项目建设工作，并加快推广标准化、规模化养殖模式，大力推进标准化养殖小区建设，积极开展无公害畜产品产地认定和畜产品产品认证工作，以此提升我县畜牧业发展水平，实现农牧民持续增收和畜牧业持续增效。

为此，今后我县在畜产品安全体系建设重点解决以下几个问题：

（一）加快优良品种覆盖率，合理调整畜禽品种和畜群结构；

（二）完善检验、检测体系，加快畜产品基地准出制度实施；

（三）强化监督体系，加强执法检查，确保监管及时到位；

（四）完善监测和信息发布体系，建立畜产品质量安全和有害信息应急联动机制，果断处置质量安全和产销信息突发事件；

（五）加快完善标识认证和产品可追溯体系；

（六）继续加强组织领导和加大投入力度；

（七）加强科技支撑和宣传培训。

×××县动物卫生监督所

二○○九年五月四日