《劳动合同法》执行情况调研Word下载.docx

《劳动合同法》执行情况调研Word下载.docx

《《劳动合同法》执行情况调研Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《劳动合同法》执行情况调研Word下载.docx（5页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

（五）对进一步贯彻执行《劳动合同法》的意见建议。

二、《劳动合同法》执行中存在的问题

一是由于诸多历史原因，在民营企业推行劳动合同制度先天不足。

80年代民营企业初步兴起，2000年民营企业逐步成为经济发展的支柱，而劳动合同制度在国有集体企业总体上比较规范，民营企业的用工管理一直没有步入正轨，以致一些企业经营者法制意识淡薄，法不责众的心态普遍存在，很多企业对全员签订劳动合同的要求持观望态度。

二是对依法签订劳动合同的重要性理解片面，认为签订劳动合同是对企业的约束，增加了企业的用工成本。

对劳动者而言，由于企业是强者、职工是弱者，加上严峻的就业竞争压力，劳动者对企业不签合同、不缴保险也没有办法，因为企业掌握着用工主动权。

三是在制度上养老保险不能实行一卡通。

比如，外地职工在本地签订了劳动合同，缴纳了社会保险，一旦跳槽到外省市就业，养老保险不能一卡通，以致一些职工既想维护自己的合法权益，又害怕政策局限白交钱，从而使一些职工本身就不愿签合同、不想交保险。

四是面对用人单位违反劳动保障法律法规的行为，行政执法力量和手段相对薄弱，缺乏足够的威慑力。

比如，个别用人单位采取迂回战术，不真心配合，当你督促其为职工签合同、交保险时满口答应，过后却迟迟不落实，如果催的紧就选择重要岗位的员工办理用工手续来搪塞，实现全员覆盖难度较大。

四、贯彻执行《劳动合同法》的几点建议

《劳动合同法》是维护劳动者权益，推进社会和谐的基本法律依据，贯彻执行《劳动合同法》、构建和谐武安是一项长期而复杂的社会工程，需要全社会的高度重视和共同努力，为此建议：

一要继续深入宣传《劳动合同法》，使该法的宣传贯彻工作经常化。

主要从经济、政治、管理等各方面教育引导企业经营者，自觉提高其社会责任意识和劳动政策水平，使之知法、遵法、守法。

同时，要进一步提高广大劳动者的自我维权意识，为促进《劳动合同法》贯彻实施营造良好的社会氛围。

二要加大部门齐抓共管的工作力度，强力推进《劳动合同法》的贯彻执行。

各有关部门要在各自职责范围内对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

如工商部门在为企业办理工商执照和年检手续时，要查验该单位签订和履行劳动合同的有效证明；

建设部门在建筑施工企业招投标和工程验收时，把该单位签订劳动合同和执行《劳动合同法》等情况作为一个必要条件，对存在违反劳动保障法律法规行为的企业，取消其招投标资格或不予工程验收；

安监部门在办理安全生产许可证时，要将用人单位贯彻执行劳动合同制度的情况作为一项重要指标加以审核；

卫生和公安部门要对从事餐饮服务行业的用人单位贯彻执行劳动合同制度情况加强监督管理；

工会应帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者合法权益。

通过多部门协调联动，共同促进《劳动合同法》及劳动保障法律法规的贯彻实施。

三要加强劳动监察队伍建设，充实劳动保障监察力量。

根据上级劳动部门的要求，监察员与从业人员的比例为1：

8000（人），按我市目前从业人员20.5万人计算,我市应配备监察员25人,而我市目前只有监察人员9人,其中专职监察员只有6人,劳动监察编制也只有3个,还是95年成立监察大队时所批,监察力量还十分薄弱,再加上监察经费仍未列入财政预算，劳动保障监察工作还远远不能满足当前发展的需要。

所以，必须下大力量加强监察队伍的建设，进一步加大监察执法力度，切实维护劳动者的合法权益和劳动关系的和谐与稳定。

四要建立工资保证金制度。

为预防和杜绝发生拖欠或克扣职工工资现象，要借鉴先进省市经验和做法，设立工资保障金，建立预防拖欠工资案件的长效机制。

要求各用人单位必须按工资总额的一定比例缴纳工资保障金，一旦发生拖欠工资案件，从工资保障金中支付。

三、自贡市工会劳动法律监督的主要做法

四、下步建议

三是监督的力度在加强，全社会关注劳动者权益的氛围进一步浓厚。

贯彻《劳动合同法》，涉及到劳动合同签订、劳动保护、职业病预防等方方面面，涉及到劳动保障、卫生、安监、工会等多个部门单位。

除了联合执法检查，各部门在开展业务工作中都在有意识地强化《劳动合同法》的宣传落实，努力促进《劳动合同法》的贯彻执行。

我们认为《劳动合同法》的贯彻执行，在我市形成了党委、人大、政府高度重视，职能部门积极推进，企业大力实施，劳动者广泛参与的局面。

特别成功的是，本法的贯彻落实，让广大劳动者认识到了该法与自身利益的密切关系，并积极响应，自觉成为了推动《劳动合同法》贯彻执行的重要力量，自觉成为了这部法律实施和贯彻的监督人。

三、存在的主要问题

“落实法律比制定法律更艰难”。

目前，我市在全面推进《劳动合同法》的实施过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部分企业法律意识不强，有意无意钻法律的空子

一是一些用人单位认识不到位，认为只要按时给劳动者发工资就行了；

甚至认为签订合同，按比例上缴养老保险，不如将单位应上缴金额中的一部分发给职工，职工增加了收入、企业也降低了成本。

根本没有意识到此举是挖了国家墙脚、侵害了国家利益。

二是一些企业认为《劳动合同法》对企业要求过多、过细，过于严格，不利于企业管理。

在与劳动者签订劳动合同时故意模糊与职工工作岗位、劳动报酬、劳动保护、福利待遇等相关的条款，以便可随意变动职工的工作岗位，克扣职工工资和福利劳动待遇，特别是对无固定期限合同条款都在有意规避。

《劳动合同法》规定：

“劳动者在该用人单位连续工作满十年的，除劳动者本人提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同”，往往在达到规定年限之前，就创造机会故意解除劳动合同。

三是一些劳动权益的关键环节缺乏政策支撑。

现在大部分行业均采用计件工资制，由于绝大部分行业没有统一的劳动定额标准，部分企业故意提高劳动定额，变相延长了职工劳动时间，超时劳动普遍存在；

“三班两倒”的职工，也没有享受假日两倍、节日三倍的工资待遇。

1995年1月生效《劳动法》要求企业必须按要求给劳动者交纳社会保险，但13年来情况并不理想。

《劳动合同法》生效，继续要求企业为劳动者交纳社会保险，但对过去欠缴的各种保险没有统一规定，导致劳动部门操作难、企业也非常恐惧。

我市一零售商业大户做过测算，说如果按政策规定全额补缴社会保险，其经营将难以为继。

但职工反应强烈，要求必须全额补缴。

诸如此类，可能演化为影响全市的经济发展和社会稳定的潜在不利因素。

（二）职工自我保护意识差，自我保护能力弱

一是没有认识到劳动合同的作用。

一些职工对签劳动合同持无所谓的态度，认为只要有工作干，能及时领到工资就行了。

甚至认为签订劳动合同会增加对自身的约束。

二是一些职工有签劳动合同的愿望，但鉴于找个工作不容易，担心提出签订合同会被解雇，不敢提出依法签订劳动合同的正当要求。

一些个体经济组织的工人认为，都是远亲近邻的，没有必要签合同，觉得老板对人也好，自己不背井离乡，就近务工，农业生产和打工挣钱两不误，不应该强求。

三是部分人员特别是相当一部分农民工，对缴纳养老保险积极性不高。

认为养老保险既不能转接，缴纳年限也太长，是属于到达一定年龄才该考虑的问题。

甚至提出让企业按一定标准以现金发给本人。

四是部分职工签订合同时，根本没有仔细阅读文本条款；

部分企业利用劳动者法律知识的缺陷，在规范文本中夹带非法内容，附加侵权条款。

只要劳动纠纷未进入劳动争议仲裁和法庭审理，在企业内部解决，这种非法内容和侵权行为就难见天日。

（三）劳动合同签订和履行不规范

一是合同内容不规范，只有乙方签字，而无甲方签字盖章；

二是内容上的不规范，没有岗位、休假、劳动保护等重要内容；

三是合同文本不规范。

部分企业未使用省劳动厅劳动监制的统一合同，而是使用企业自制的合同。

原因是购买合同要增加支出，劳动局近年也采用在网上公布合同样式，部分企业没有及时下载。

（四）执法力度需要加强。

立法、执法和守法，只有综合发挥作用，才能让《劳动合同法》的作用变现，才能真正成为劳动者的“保护伞”。

在现实条件下，只有加强对劳动合同履约执行检查的频率和力度，才能督促企业与劳动者签订劳动合同。

但现在我市劳动部门的执法监督力量严重不足，大量的精力和时间花在劳动争议个案投诉的查处上，无法在面上全面开展经常性、拉网式检查，没有形成强大声势。

（五）工会组织的作用发挥受限。

《劳动合同法》强化了工会的地位和权力，有8处对工会的职能做了详细规定。

但在现有体制内，民营企业的工会组织，大多被企业作为内部工作机构，其职能更多地体现在协助企业开展工作上，民主参与和社会监督的作用发挥仍有差距。