通信管道工程安全监理规划.docx
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通信管道工程安全监理规划
__________________通信管道工程
安
全
监
理
规
划
编制：
审核：
江西诚科建设咨询监理有限公司
二○一四年十月一日
通信管道工程安全监理规划
一工程概况
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
建设单位：
×××××××××
施工单位：
××××××××××××××××××××××××
设计单位：
×××××××××××××
监理单位：
×××××××××××××××
工程施工区域：
×××××××××××
二监理工作依据
2.1中华人民共和国安全生产法（2002-6-29）
2.2建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）
2.3建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）
2.4建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）
2.5通信管道工程施工及验收技术规范（GB50374-2006）
2.6建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）
2.7建设工程施工安全监理工作守则（试行）
2.8建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80—91；
2.9施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005；
2.10通信建设工程安全生产管理规定（工信部规【2008】111号）
2.11建设工程质量管理条例（279号）
2.12通信建设工程监理管理规定信部规[2007]168
三监理安全管理组织机构
四监理各岗位安全职责
4.1总监理工程师安全监理职责
4.1.1贯彻落实本公司的HSE方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；
4.1.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；
4.1.3审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；
4.1.4在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；
4.1.5审批安全监理实施细则；
4.1.6检查和督促安全监理人员的工作；
4.1.7协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；
4.1.8组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；
4.1.9参加有关单位组织的施工现场安全检查；
4.1.10定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；
4.1.11负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。
4.3安全监理人员安全监理职责
4.2.1在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；
4.2.2督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；
4.2.3审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；
4.2.4编写安全监理实施细则；
4.2.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；
4.2.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；
4.2.7检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；
4.2.8在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；
4.2.9督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；
4.2.10协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；
4.2.11编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；
4.2.12填写安全监理日记；
4.2.13收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。
4.3专业监理工程师安全监理职责
4.3.1负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；
4.3.2参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；
4.3.3协助编写安全监理实施细则；
4.3.4在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；
4.3.5协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；
4.3.6接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。
4.4监理员安全监理职责
4.4.1在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；
4.4.2当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；
4.4.3接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；
4.4.4负责项目安全监理资料的管理工作。
五安全管理工作要点及措施
5.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容
5.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
5.1.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5.1.2审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。
5.1.3审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
5.2施工阶段安全监理的主要工作内容
5.2.1检查施工单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；
5.2.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
5.2.3检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及验收管理制度等。
5.2.4检查特种作业人员资格。
包括电工、焊工、登高等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。
5.2.5定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；
5.2.6核查施工现场设施和安全防护的措施是否符合安全条件；
5.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；
5.2.8督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
5.2.9检查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
5.2.10审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；
5.2.11检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：
施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。
检查动火许可证、申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；
5.2.12督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：
并对安全检查进行记录；
5.2.13检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
5.2.14检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；
5.2.15检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。
六通信管道建设各阶段主要危险源与防控
6.1工程测量:
通信管道建设线位的测量，应按照设计文件及城市规划部门已批准的位置、座标和高程进行。
在选择路由断面时，最好位于公路的非机动车道内，尽量避免将通信管道设置在主车行道内或行道树线位附近。
通信管道与其他各种管线平行或交越的最小净距，应符合（通信管道与其他管线最小净距表）的规定。
6.2土方挖沟：
管沟、人孔坑挖掘是通信管道建设的一个主要工序，在管道所在位置土质比较疏松，又不可能加大放坡坡度时，为保证安全可在沟内采取挡土板的措施。
挡土板视土质及地面荷载情况，分疏撑、井字撑、半密撑及密撑四类。
地下微控顶管是新时期衍生的技术工艺。
采用地下微控顶管工艺通常在道路成型后进行，路基里已经铺设有各种用途的地下管线。
这就要求顶管施工单位对施工地段进行详细的勘查工作：
1.调阅城市建设档案；2.开启施工地段的所有窨井盖设施，了解其管线的埋设位置、深度等。
6.3地基基础：
通信管道承受的荷载通过基础均匀的传布到地基上去。
混凝土基础对于地基土壤的局部小跨度不均匀沉降能起到一定的支撑管道作用，以防止管道错口。
而钢筋混凝土基础则能防御土壤较大的沉陷，或支撑较大跨度的管道设施。
要求浇筑基础混凝土应遵照混凝土的操作规程，做到用料符合要求，配比准确，拌和均匀，浇捣密实，顶部平光，养护得当。
在钢筋混凝土基础中，钢筋骨架结构位置应符合设计要求。
当地质条件不稳实，基础混凝土必须加置钢筋以求加强。
6.4管道敷设
6.4.1砼管材
在铺管之前，应先对准备使用的管材品种、规格、质量按“规定要求”进行检查，要特别注意管孔孔径及是否有变形情况，不合格者不能使用。
管材组合接续必须通棒、插肖钉，铺设砼管材管道均应做到排与排、层与层之间的水泥管接口相互交错1/2管长。
6.4.2塑料管材
采用的塑料管材必须具有一定的钢性，防止铺设后管孔变形。
在铺管同时必须安置塑料管架，（间隔2米为一处）。
6.4.3在进行铺管前，应对基础的强度状况进行检查。
一般要求需待混凝土的抗压强度不小于12千克/平方厘米时，才能进行下步工序。
6.4.4管材与基础间、管材与管材间应垫灰和填缝；管端接口应采用素水泥浆包贴棉纱布包裹，以1.5厘米厚1:
2.5水泥砂浆管带轧实、抹严。
其他如管道底脚八字，顶缝、旁缝等，均抹以1.5厘米厚1:
2.5水泥砂浆，以加强管群组合结构，并达到封闭管群对外缝隙阻止外界积水流入管孔中，达到牢固严密的要求。
6.5人（手）孔、通道砖砌体结构建筑
砖的标号及砌筑水泥砂浆应符合设计及“规范”要求，砌砖前要将砖浇湿，以保持充分湿润，不应有干心现象。
砌砖时应注意上下错缝，内外搭接。
墙壁上按设计规定应预埋的人孔拉力环、支架穿钉等铁件（或砼预制件）应按要求预埋，并注意位置正确，留长适度，锚固坚实。
砌砖时，水泥砂浆应满铺满挤，不应出现竖向通缝。
砌墙时，应随砌随将挤出的水泥砂浆刮平，以便为抹内外壁水泥砂浆做好准备。
在人孔墙壁砌筑工序完成后，除设计另有安排外，一般应在人孔墙壁内外抹水泥砂浆保护层，以加强对人孔的保护。
孔口封堵：
在管道接入人孔后，所有的管孔宜用管孔塞封闭，以防外界杂物进入影响管孔通顺。
安装预制人孔上覆盖，人孔上覆的强度须达到100%时才能进行吊装。
吊装前应先对预制构件，进行逐块检验，核对尺寸，方位，防止弄错。
预制构件需要运输时，要注意装卸时的构件安全，防止碰撞挤压损坏。
人孔上覆预制构件在安装时，应注意“对号入座”以防墙壁顶部不平。
下部应铺垫适量水泥砂浆，并注意垫平垫实，在墙壁上的搭接长度均衡适量，预制构件间逢及边逢应用1:
2.5水泥砂浆抹严。
6.6回填土
管道主体施工完毕，通过检验手续后，应及时进行回土（砂）还填，还填工序应注意以下事项：
6.6.1对已完成的管道主体进行还回前最后检查，如发现有缺陷，应予及时修补。
6.6.2将沟槽中遗留的木料、草帘碎块等清除干净，并运离现场。
6.6.3应对交叉跨越施工中进行悬吊保护的其它管线进行妥善地支撑与保护，并邀请主管单位到现场验看、配合。
6.6.4回土前应对已建管道资料进行实测。
6.6.5回填土中不应有碎砖、石块及坚硬的土块；靠管道的主体部分应回填砂（细土），应随回填逐步夯实，保证达到要求的密实度。
6.6.6管道两侧回填，应注意两侧交错均衡作业。
每次填土深度为25厘米左右，每层铺平后用木夯夯实，直至管顶以上密实土层厚30厘米后，再换机械夯。
回土夯实时，对沟槽中的交叉管线应注意保护加固，防止碰坏。
6.6.7管道穿过农田、菜地、绿地等地区，在回填到距地面近50厘米处时应回填原挖槽时留存的耕植熟土，此部分不必过于夯实。
顶部可高出现场地面约20厘米左右，准备下部下陷时填补。
6.6.8回土完毕时，地面应随之清理干净。
一切机具，余料、余土、残渣达等均应及时运离现场。
七文明施工管理工作要点及措施
项目监理部将按《厦门市道路与管线工程文明施工管理规定》（厦市政园林〔2007〕16号）等有关要求，加强施工现场环境管理的监理，文明施工管理措施如下：
7.1文明施工管理条例与制度
7.1.1施工现场管理人员必须统一穿工作服，作业工人应佩戴胸卡。
7.1.2施工现场显目位置必须悬挂施工标牌，施工标牌应涵盖以下主要内容：
工程名称，工期，建设单位名称，施工单位名称，监理单位名称，相关单位项目经理及联系方式等。
7.1.3施工场所应设置围栏，严禁损坏、污染环境，严禁在现场乱写乱画，严禁在施工围栏内大小便。
7.1.4监理、施工人员必须佩戴安全帽，安全帽必须安全可靠，符合标准。
7.1.5现场施工材料、机械、模板料、工具等必须按施工平面布置图摆放，做到分门别类，整齐有序。
7.1.6工人操作地点和周围必须清洁、整齐、做到活完脚下清，工完场地清。
7.1.7不在市区道路上进行砂浆、砼在搅拌，如有，应在垫有铁板上进行搅拌操作，要做到不洒、不剩，工完及时清洗。
7.1.8施工现场不准乱堆建筑垃圾及余物，应在适当地点设置临时堆放点，并及时组织外运。
运输中应有必要的防污染防洒漏措施。
7.1.9施工现场采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气废水、噪音等，减少对环境及居民的干扰。
7.1.10工地的一切建筑材料和设施，不得堆在围墙外，如确需占用堆放的，必须按规定输手续。
7.1.11建筑工程竣工后，必须一个月内拆除工地围栏、安全防护设施和其它一切临时设施，并将工地及四周环境清理整洁。
7.2文明施工管理具体要求
7.2.1监督施工单位实行施工现场标准化管理，项目部定期对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进施工现场达到文明工地的要求;
7.2.2开展文明教育，施工人员均遵守市民公约：
7.2.3加强班组建设，在三上岗一讲评的安全记录，有良好的班容班貌，施工单位的项目部应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。
7.2.4工地现场做到道路畅通，平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物。
场地排水构成系统，并畅通不堵；
7.2.5加强工地治安综合治理，做到目标管理、制度落实、责任到人。
现场治安防范措施有力，重点要害部位防范措施到位；
7.2.6现场施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以工作部门、单位为依据，按一定规则统一编号；
7.2.7现场施工人员按不同工作单位佩戴不同颜色的安全帽，现场管理人员按不同工作单位穿着不同颜色的工作服装；
7.2.8工地实行围墙封闭施工，工地四周围墙及门口大门，旗杆按施工单位统一标准围设；
7.2.9建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施，施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐、整洁、有序、文明。
各种材料应按施工计划进场，进场后要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整洁；
7.2.10施工过程中教育工人认真做好手清工作，做到工完、料尽，并对施工垃圾及时清理运送，不准在现场长期堆放。
所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随清。
八安全管理工作制度
8.1安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。
监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；
8.2在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；
8.3总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规
定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；
8.4安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。
日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号。
项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；
8.5安全监理工程人员应编制“安全监理工作月报”，由总监理工程师签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司；
8.6安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工作日常巡视检查记录”。
8.7对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录；
8.8项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：
检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。
对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；
8.9对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定（即“安全监理工作日常巡视监控要点”中的内容）的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。
在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；
8.10发现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。
工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报安监站；
8.11加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；
8.12监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的
安全事故和人员伤亡事故，在得知安全事故信息后，应在2小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报安全事故报告。
书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。
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