突发公共事件应急.docx

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突发公共事件应急

突发公共事件应急

处理预案

石洞初中

2008年4月

石洞初中突发公共事件应急处理预案

为了有效预防、及时控制和消除教育系统突发公共事件的危害，全面提高应对各种突发公共事件的能力，指导和规范各种突发公共事件的处置工作，维护学校的正常工作和生活秩序，维护社会稳定，促进教育事业健康发展，结合我校实际，制定本预案。

一、适应范围

本预案适应于突然发生的、造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失等，影响和威胁我校教学秩序，有重大社会影响的、涉及公共安全的紧急事件。

主要包括：

1、暴雨、冰雹、沙尘暴等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及重大生物灾害，造成人员伤亡及重大财产损失的紧急事件。

2、重大考试发生试卷毁损、泄题、泄露试题答案、集体舞弊等事件。

3、重大刑事案件，严重暴力犯罪行为。

4、重大传染病、食品、煤烟、药物等集体中毒、火灾、溺水、交通事故、建筑物倒塌、化学危险品泄露等造成人员伤亡或环境污染的重大事故。

5、群体性上访，围堵、冲击学校，干扰正常工作、生活秩序。

6、散布错误言论、进行“法轮功”等邪教组织反动宣传、窃取国家机密等严重危害国家安全的重大事件。

7、敏感时期进行非法游行、示威、静坐、抗议等群体性政治事件。

8、危及或可能危及教育系统来访的首长、外宾的紧急事件。

9、重大安全事故。

二、应急处理原则

1、以人为本，科学高效。

把保障广大师生及人民群众生命财产安全和身体健康作为应急处理工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，建立健全科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应对水平，不断完善救助手段，最大限度地减少突发公共事件的人员伤亡和危害。

2、提前预测，预防为主。

遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，加强情报信息工作，监测一切可能导致发生公共事件的线索和苗头，加强预测、预警、预防工作。

3、依法规范，果断处理。

一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规的规定，依法采取措施。

一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。

4、统一领导，分级负责。

认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合的原则，在上一级机关没有介入之前，完全由领导小组统一指挥，各有关处室按职责处置，密切配合。

三、组织领导及职能分工

1、组织领导

学校成立突发公共事件应急处理领导小组，负责学校内突发公共事件应急处理工作，领导小组下设办公室，承办应急事件处理工作。

学校突发公共事件应急处理领导小组组成人员名单：

组长：

郭树胜

副组长：

朱宗财石凤年俞温源

成员：

魏公栋杨言世各班班主任

领导小组下设办公室，办公室主任由朱宗财兼任。

2、职责分工

领导小组职责：

传达贯彻县教育局、学区关于突发事件应急处理的指示、指令、研究部署校内公共事件应急处理工作；

在有突发公共事件发生时，领导、组织和协调应急处理工作，商定启动和组织实施本预案；

向学区和教育局报告突发公共事件和应急工作的有关情况。

办公室职责：

协助校长做好各处室及有关人员之间的组织、协调和联络工作；

负责有关安全工作资料（上级文件、规章制度、目标任务书、检查记录、值班安排等）的收集、整理和归档工作；

负责向上级报送有关安全工作的文件资料和信息；

汇总、核查突发公共事件和应急工作有关情况，提出建议和意见，及时报告应急处理领导小组；

在学校突发公共应急事件处理领导小组决定启动本预案后，通知并组织各有关部门和学校各处室具体实施；

组织开展应急工作的信息报送工作；

承办突发公共事件应急处理领导小组的日常工作；

负责处理其它有关的临时性事项。

组长职责：

负责全校安全教育；

疏通社会、家庭三位一体安全教育工作的渠道；

建立学校、社会、家庭三结合安全教育体系；

督查学校制定的《安全管理制度》落实情况。

政教处职责：

负责学校分管的有关政教处所承担的一切安全教育工作；

督查各班对安全工作的防范与落实情况和校警对寄宿生的安全工作的管理和实施情况；

制定安全管理制度；

同班主任签定安全管理目标责任书；

负责学校安全教育的宣传工作和路队建设工作；

负责督促检查各班日常安全教育工作；

负责各班期末年终各班的安全教育工作考评；

负责学生安全教育工作有关资料的收集、整理和保存；

协调处理教师合法权益、人身财产安全事故中的突发公共事件；

协调处理“法轮功”等邪教组织反动宣传方面的突发公共事件；

协调处理敏感时期进行非法游行、示威、静坐、抗议等群体性政治事件；

负责做好应急事件处理过程中的思想政治工作；

其它与安全教育有关的工作。

教导处职责：

配合政教处做好学生的安全教育工作；

负责有关教育教学中所承担的一切安全教育工作；

协调处理考试过程中发生试卷毁损、泄题、泄露答案、集体舞弊等事件；

协调处理学校体育课和“两操一活动”中的突发公共事件；

协调处理学生体检、晨检工作；

负责督促图书阅览室、电教室、多媒体室、各实验室、微机教室等有关人员经常性的检查教学设施、器材、药品的使用安全情况；

负责处理与本处室有关的其它安全工作。

总务处职责：

负责学校分管的有关总务处的一切安全工作；负责师生灶吃饭、饮水的安全；

认真督查学校制定的《师生灶房安全管理制度》的落实；

配合教导处经常对教学设备进行安全检查，维修和更换；

确保学校财产的安全，以便教学工作畅通无阻；

负责对教室、教师宿办楼的公共设施、器材设备进行经常性检查、维修，及时排除安全隐患；

负责制定学校财产安全保护的有关规章制度；

负责做好本处室安全检查记录；

协调处理学生体检工作、学校食堂和饮食安全工作，食品、药物中毒及重大传染病中的突发公共事件；

协调处理学校校舍安全、基建工程建设的质量监督及校舍配套设施安全方面的突发公共事件；

协调处理学校消防、防毒、防暴、防突发性灾害事故中的突发公共事件；

协调处理学校实验室操作和化学药品安全管理方面的突发公共事件；

协调处理组织突发公共事件造成人员伤亡的医疗抢救工作。

团支部职责：

协助政教处做好校园广播站的安全用电、安全用人及播音财产的安全等工作；

要求广大共青团员积极做安全管理工作的拥护者、宣传者。

宿舍管理员、校警职责：

协助政教处认真作好校园周边环境的安全工作和住宿生的人身安全工作；

做好住宿生的供水、供电及住宿的工作；

制定《宿舍安全公约》、《宿舍安全管理制度》，确保住宿生的人身及财产安全，让学生家长放心。

四、处理程序

学校发生突发公共事件后，按照谁主管谁负责的原则，立即启动对应的应急预案。

应急处理的具体程序是：

1、初发阶段

——通知。

第一时间向主管部门上报有关情况。

迅速判断事件范围、性质，逐级报告学区、局主管领导，并向镇政府报告。

必要时，请求公安、安全、卫生防疫等部门介入，涉及技术含量较高的事件时，通过有关部门联系有关专家。

——赶赴现场。

向现场人员了解事故原因、进展情况、抢救措施，并进一步商量对策。

——指挥人员疏散。

涉及化学危险品泄露事件时，首先考虑或配合疏散周围人群，确保人身安全。

——对话。

做好政策解释、宣传工作，并对行为过激者进行批评教育，与现场积极沟通，争取化解。

——保护现场。

必要时，自行组织人员先拍照，帮助公安部门保留、搜集证据。

2、处理阶段

——派人在现场进行指挥协调，与配合处理的有关部门进行联系、协调，与上级部门联系调配人员、物资。

——召开现场会。

依据现场情况，及时碰头，部署处置工作，进行分工协作。

——疏散人员。

逐步疏散现场人员。

避免人员拥堵、交通堵塞、破坏现场，防止出现起哄等现象。

——通报。

新闻发言人通过新闻媒体通报事件发生的有关情况，封堵虚假消息传播渠道，必要时请新闻媒体、通信、网络行政主管部门配合，统一口径，避免虚假信息引起的社会恐慌。

——报告。

向上级机关报告事件处理进展情况，请求上级协调解决事项。

3、善后阶段

——记录存档。

详细记录事件发生的时间、地点、人物、起因、经过、过程、结果，进行存档，并正式上报有关部门。

——召开事故总结会。

分析事件出现的原因，查找事件暴露的漏洞和薄弱环节，总结经验教训。

——追究事故责任。

查找认定事故责任人，对事故责任人提出批评教育，必要时提出处分意见。

——通知整改。

提出批评，下发通知，限期整改。

——提起诉讼或应讼。

对破坏教育系统稳定、安全和正常工作秩序，影响教育部门形象等公共事件，提请诉讼，维护教育部门正当的合法权益，必要时，准备应对对学校的行政诉讼。

五：

具体突发事件或安全事故抢险救灾应急预案及注意事项

（一）、重大突发事件

　　1、报警程序：

（1）校长

（2）学区领导、县局领导

　　（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告电话110。

　　2、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。

（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

　　（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。

　　（4）如有人员受伤，立即送往就近医院进行救治。

　　（5）如遇殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

　　（6）如遇意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

　　（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打“110”报警。

　　3、注意事项。

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：

迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

　　（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

　　4、疏散人员。

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。

（2）确保师生的人生安全。

（二）、火灾事故

　　1、处置火灾事故的组织：

学校领导，值日教师，校警。

　　2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：

“…………发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

　　（3）在向学校、学区、教育局领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

　　3、组织实施：

（1）参加人员：

在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

　　（3）使用器具：

灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

　　（4）学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

　　（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

　　4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　　5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　（4）不得组织学生参加灭火。

　　（三）、被盗案件

　　1、处置事件的组织：

事件当事人校长、学区、教育局领导，学校值日教师，公安干警。

　　2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向校长报告。

（2）向学校、学区、教育局领导汇报。

　　（3）经校领导同意后向公安机关报案。

　　3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

　　（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

　　（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

　　4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

　　（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

　　（四）、食物中毒事件

　　1、处置事件的组织：

学校领导，学区领导、教育局领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

　　2、报告程序：

（1）学校领导。

（2）学区、教育局、镇政府领导。

　　（3）根据事件需要，经领导同意后报告报告地方防疫部门。

　　3、处置措施

（1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

　　（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

　　（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

　　（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。

　　4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。

　　（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。