加强妇女双五能力建设.docx

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加强妇女双五能力建设

浅议加强妇女双五能力建设

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浅议加强妇女“双五”能力建设

  作者唐开萍 李婷婷

    党建带妇建工作，顾名思义是党的建设与群团工作相结合的方式和内容的探索创新，深入推进党建带妇建工作，根本在“建”，关键在“带”。

    在妇联工作中，四十二团党委在师妇联的精心指导下，结合该团实际，紧紧围绕团党委提出的“联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益”的工作主题，坚持以科学发展观统揽妇女工作，认真贯彻落实团妇联下发的《党建带妇建、妇建服务党建工作的妇联工作要点》，加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设，组织动员全团广大妇女投身团场小城镇建设，有效的发挥了基层妇女半边天的作用，全面提升了全团的基层妇女组织建设水平，具体做法是：

    一、加强领导。

团党委把加强妇女基层组织建设作为党建的重要组成部分，并纳入工作规划，同研究同部署、同实施；成立团妇女基层组织建设工作领导小组，并实施政工例会制度定期听取妇女基层组织建设情况汇报，研究部署工作，解决实际问题；团党委克服财政困难，优先保证妇女组织建设所需经费，保障妇女干部待遇，为加强妇女基层组织建设提供了有力保证。

    二、深入开展“巾帼建功”系列工程，充分发挥妇女潜能。

各单位要牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国妇女运动的主题，围绕中心，服务大局，团结动员广大妇女为该团“十一五”规划建功立业。

继续深入开展以“建功立业”、“素质提升”、“五好文明家庭”创建等适合妇女特点的“巾帼建功”系列工程，并不断赋予新的时代内涵，创造出新的活动方式，宣传在各项事业中涌现出的妇女先进典型的感人事迹，激励更多的妇女在自己的岗位上自强不息，争创一流。

     三、加强妇女组织自身建设。

各单位加强妇女干部“双五能力”（五个提高和五个增强）建设，五个提高是提高团结动员妇女参与经济建设的能力；提高依法维护妇女儿童权益的能力；提高引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力；提高开展妇女交流与合作的能力；提高妇联组织自身创新发展的能力。

五个增强是：

一增强服务大局的能力；二增强服务妇女的能力；三增强学习的能力；四增强创新的能力；五增强协调的能力。

大力加强妇女组织自身建设，全面推进思想、组织、作风和制度建设，使工作迈上一个新台阶。

     去年，全团以开展连级组织活动场所建设为契机，全面启动了全团15座连级组织活动场所阵地建设，同时围绕阵地建设的开展，提出了实施“133（建立一个载体、抓好三项建设、开展三项活动）”工程，以党建带妇建的工作思路。

“一个载体”即读书会，“三项建设”即组织建设、队伍建设和场所建设，“三项活动”即法律维权活动、争先创优竞赛活动和文化体育活动。

通过实施“133”工程，促进了该团各基层党建工作上新台阶，带动了各基层妇建工作的开展。

     笔者认为，要使党建带好妇建工作，着力点是要抓好“五带”工作：

一是带思想建设，始终保持工青妇组织的先进性，通过联欢会、志愿者活动等群众喜闻乐见的形式，引导广大职工、青年、妇女树立正确的世界观、人生观和价值观；二是带组织建设，不断扩大工青妇组织的覆盖面，探索建立“工青妇组织+惠民服务中心”服务群众新模式，提高党在人民群众心目中的形象；三是带班子，增强工青妇组织的领导力，不断把优秀年轻干部输送到工青妇组织中来，提高工青妇组织的凝聚力；四是带队伍建设，提升工青妇组织的战斗力；五是带作风建设，树立工青妇组织的良好形象，特别要以形式多样的“劳动竞赛”、“青年就业创业”、“巾帼建功”等活动为载体，教育职工、青年、妇女继承发扬党的优良传统和作风，培养他们求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，使工青妇组织真正成为群众信赖的“职工之家”、“妇女之家”。

     未来的一年，该团将在妇女组织健全的基础上，动员组织妇女投身于团场小城镇建设、和谐社会建设，使之真正成为团场、和谐社会建设的实践者、推动者和受益者，是我们的一项中心任务，为此将要着力做好以下几件事：

    一要从转变农村妇女思想观念入手，以提高农村妇女综合素质为着力点，全面培养新型女职工。

一是组织和引导女职工积极投身于“三个文明”建设之中，广泛开展“美德在农家”、“平安家庭”、“节约型家庭”等活动，加强家庭文化建设，转变妇女陈旧落后的思想观念，引领妇女积极营造健康、文明、和谐的家庭环境和家庭关系。

二是组织和引导女职工加快增收致富步伐，提高致富技能。

加强对妇女的教育培训，提高妇女参训比例，全面提高妇女的素质；不断创新型经济组织，提高妇女的组织化程度。

引导妇女发展特色农业、绿色食品、生态农业和畜牧业，积极发展循环农业，组织女能人与广大女职工牵手，发挥她们的示范带动作用，不断完善妇女劳动力转移就业的培训，提高妇女就业技能，加快妇女富余劳动力转移。

三是增强女职工民主意识、责任意识和法制观念，提高履行民主权利的能力。

同时要加大对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律、法规的宣传力度，继续深入开展“关爱女孩”、“关爱留守儿童”等创建活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

     二要从创新基层妇联组织建设入手，加强各基层单位妇女主任的培训力度，不断提高妇女组织、妇女干部服务妇女的能力和水平。

努力造就一支有文化有技术、服务能力强的妇女干部队伍。

要按照“党建带妇建”的要求，加强基层妇联组织建设，不断创新妇代会的组织形式和工作模式，选拔一些责任心强、有能力、热心妇女工作的女性专业技术人员，充实到连队妇女干部队伍，从而进一步增强妇女组织的生机和活力，增加凝聚力和影响力，充分发挥妇女组织示范、带动、组织和引领作用，为推动团场建设做出新的贡献。

     三要从加大宣传力度入手，不断提高小城镇建设知晓率、参与率，形成全民参与的浓厚氛围。

通过宣传，让她们认清妇女在小城镇建设中的责任，参与小城镇建设，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动来建设美好家园。

培树好的妇女典型，进行广泛宣传，起到宣传一个、带动一群的效果，激励更多的妇女为建设小城镇建功立业。

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妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在经济发展和社会事业建设中发挥着不可替代的“半边天”作用。

随着妇女工作领域的不断延伸，我们按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”要求，加大基层妇女组织建设力度，逐步形成了脉络清晰、作用凸显的组织网络。

　　巩固原有工作阵地。

为使村级妇联组织不断焕发生机，我们扎实推进“三创建一提高”活动，创建群众满意班子，创建妇女经济合作组织和服务实体、创建妇女活动阵地，提高妇联干部开展妇女群众工作的能力已经成为各级妇联组织的工作主方向。

2007年，我们紧紧抓住村两委换届选举的有利契机，使一批年龄轻、文化程度高、综合能力强的妇女在竞选中脱颖而出,并以较高的比例进入村两委。

3名责任心强、创新意识强、工作能力强的系统女干部经县妇联考察后，成为妇联战线的新兵。

2008年，又有2个专职妇女工作职位面向社会公开招考。

在扎实有效的工作中，各级妇联组织迸发出新的活力。

　　强化新领域阵地建设。

经济领域的妇女组织是妇联团体会员的重要组成部分，是全县妇女事业蓬勃发展的兴奋点。

2004年，县妇联紧紧围绕全县中心工作，成立了具有独立法人地位的通榆县白鹅协会，各乡镇妇联分别成立了下至村级的白鹅产业协会分会。

各级妇联还依托本地资源和优势，纷纷组建了以女会员为主的棉花、西瓜、辣椒协会等，在专业经济组织的带动下，广大妇女群众致富能力明显增强。

　 强队伍建设，提高妇联组织战斗力。

　　妇女事业健康发展需要有一支乐于积极进取、勇于克难攻坚、勤于创新务实的妇联干部队伍。

在实际工作中，我们通过强化学习培训、输送锻炼、夯实作风三种渠道加强妇联干部队伍建设。

　　提高干部综合素质。

我们采取集中培训和乡镇自培相结合的方式，通过以会代训，外出考察，举办培训班等多种形式，对妇联干部进行理论、法律、科技等全方位的培训，年培训干部在2000人（次）以上。

鼓励妇联干部积极参加学业学习，现在，全县村级以上妇联干部中中专以上文化程度的达141名，其中县妇联具有研究生学历的2人。

两年来，共有5名妇联干部参加市、县级后备干部培训班。

通过学习培训，干部综合素养得到全面提升。

　　搭建输送锻炼平台。

妇联是培养、输送妇女干部的摇篮。

我们承负重任，努力为妇联干部提供施展才华的新平台，使妇联干部流动速度不断加快，2004年至今，县妇联有5名干部流入、调动和提职；乡镇、系统妇联中先后有20余名文化层次高，工作经验丰富的干部提拔到领导岗位或到（兼）纪检、组宣等岗位，在新的工作中发挥自己的才智。

　　强载体建设，彰显妇联组织的生命力。

　　多年来，妇联组织全心全力服务大局、服务基层、服务妇女，在主体活动和日常工作上深化创新和细化延展，全面展开妇女工作的新思路。

　　深化传统工作品牌。

“双学双比”和“巾帼建功”活动中,我们广泛调动城乡妇女广泛参与经济建设的积极性。

以典型为辐射，“庭院创新业”的途径呈现更加多元化趋势，全县庭院种植业、养殖业示范村达到76个，示范户340户。

《庭院经济放异彩》等3部新闻片的播出，充分展示了广大妇女在小庭院里做出的大文章。

深入乡镇举办“通榆县妇联‘双学双比’实用技能培训班”，召开“劳务输出恳谈会”，帮助农村妇女发展劳务经济；在城镇，“巾帼建功”活动不断引向深入。

岗上女工立足岗位建功立业，涌现出以社会保险局业务大厅、赵桂荣等为代表一大批省、市级先进集体和个人。

在岗下女工中推进了“巾帼创业工程”和“巾帼再就业工程”，培树和培育任丽新等40名“十佳吉林大姐”、巾帼创业带头人等各类典型；继续推进“文明家庭”创建活动。

以“平安家庭”创建活动为内容刊发首期《平安建设专版》，推开了团结社区等全国“平安家庭”创建活动先进社区的经验和做法；扎实开展“‘维护妇女权益共建和谐通榆’普法讲堂活动，认真维护妇女儿童合法权益，积极实施“春蕾计划”，帮助118名贫困女童继续完成学业。

加大家庭教育工作力度，免费发放价值4260元的家教新教材，第二小学等家长学校特色做法受到省、市妇联检查组的高度肯定。

党建带妇建带出新活力

发布时间：

2006-11-28  点击次数：

3991

     淮北市是一个以煤炭为主的资源型城市，下辖一县三区，在全市210万人群中，女性98.8万人，占总人口的47％。

随着我市经济社会的发展，工农业人口的流动，从业方式的改变，新的阶层和群体不断涌现，女性群体也呈现分布多层型和需求广泛性特点。

面对女性群体变化的新情况、新问题，我们积极探索“党建带妇建”的组织原则，通过抓源头、明思路；抓机遇，建组织；抓队伍，壮力量；抓载体，激活力，带来了基层组织建设的新变化和全市妇女工作的新成效。

我们的做法是：

     一、坚持“党建带妇建”，带出组织建设的新思路

     妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联基层组织是妇女工作的基础。

在新形势下，只有把妇联组织的思想建设、组织建设、队伍建设纳入党建工作的整体规划，才能有效提高妇联组织的整体水平，保持妇女工作的正确方向。

为此，我们从抓源头、促政策和定方向入手，不断探索“党建带妇建”的工作思路。

一是酝酿思路。

总结近年来我市妇联基层组织建设的实践，使我们深深体会到，妇联基层组织的每一次巩固、调整和提高，只有纳入基层党建工作的整体规划，依靠党建工作的整体推动，才能得以顺利实现。

“党建带妇建”不仅是实践经验，更应该成为工作方向。

为把这一经验固定下来、确立下来，形成政策，我们在总结以往工作和借鉴外地经验的基础上，草拟建议稿，初步理出“党建带妇建”的工作思路。

二是争取政策。

为推动“党建带妇建”政策的出台，我们多次向市委分管领导和组织部门汇报，重点汇报全国、省妇联的要求、我市基层组织建设的成效和“党建带妇建”的思路，得到了市委和组织部门的重视，市委组织部按照党建工作要求几经修改完善建议稿，形成了《关于开展党建带妇建，进一步加强妇联基层组织建设的意见》，以淮组字[2004]15号文下发各级党委贯彻执行。

三是明确方向。

《意见》确立了“党建带妇建”的指导思想；提出了“党建带妇建”的“五个好”工作目标（好班子、好队伍、好工作、好制度、好阵地）；制定了“党建带妇建”的“三带”措施（从思想上带，切实加强基层组织的思想建设；从组织上带，全面推进妇联基层组织建设；从队伍上带，建设高素质的妇联干部队伍）；特别强调“各级党委要从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的高度，把党建带妇建作为一项政治任务，切实加强领导和指导”，进一步强化了各级党委的政治责任。

“党建带妇建”工作思路的确立，为我市妇联基层组织建设指明了方向。

     二、坚持“党建带妇建”，带出组织网络的新格局

     基层组织是妇联全部工作的基础。

为真正落实“组织上党建带妇建”，我们按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，抓住党建工作的契机，推动基层妇联组织建设纳入基层党组织配套班子建设，同研究、同部署、同建设，形成了“纵向巩固、横向拓展、统筹城乡、覆盖广泛”的组织网络。

一是借机巩固农村基层组织。

乡镇机构改革和村“两委”换届中，争取市委文件突出“两个加强”，即“在乡镇机构改革中，妇联组织只能加强，不能削弱”，“村两委换届中,加强女性的参选参政，加强村级妇代会整建”。

使我市乡镇妇联组织健全、人员到位、工作正常，村级妇代会全部得到整建充实。

二是乘势加快社区妇联建设。

力争“三个率先”，即率先提请转发了《关于加强社区妇女工作的意见》，率先完成社区妇代会整建，率先实行社区妇联与社区“两委”同步选举。

目前，我市社区妇联建设取得突破性进展，今年上半年将全部整建到位。

三是逐步加强机关事业单位妇委会建设。

做到“三个不放松”，即抓源头不放松，2002年争取市编办文件明确规定：

“凡设党委的市直部门，应设置妇委会，定一名科级领导职数”；抓督查不放松，机构改革期间，市妇联到各单位逐一推动落实妇委会的机关、人员、编制；抓建设不放松，2003年，与市委组织部联合召开了全市机关事业单位妇女组织建设工作会议，推动机关事业单位妇女工作上水平。

目前，全市设党委的部门全部建立妇委会，市直机关所属部门98％建立妇委会，高校妇委会建设实现零的突破。

四是稳妥推进新型妇女组织建设。

面向非公经济领域女性，成立了创业女性俱乐部，建立了工商联、工业品批发市场和个体劳动者协会妇委会等开放型组织；满足不同的社会群体需求，成立了家教指导中心、月末女子学校、社区家教指导站，建立了社区文化活动阵地和基层文化活动队等教育型组织；设立了110家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉点，建立了维权志愿者队伍、社区维权站等服务型组织。

我们通过加强与这些新型妇女组织的联系指导，扩大工作覆盖面。

三、坚持“党建带妇建”，带出干部队伍的新风貌

     朝气蓬勃的干部队伍是基层组织建设的关键。

为有效推进“队伍上党建带妇建”，我们一手抓专兼职队伍的选拔、教育和管理，一手抓志愿者队伍的联系、发展和壮大，妇干队伍呈现出专职队伍精干高效、兼职队伍尽职尽责、志愿者队伍热心奉献的良好风貌。

一是建设高素质的专职队伍。

加强领导班子建设，按照政治坚定、结构合理、团结协调、廉政勤政的要求，市妇女八大以来，选拔一批年龄轻、学历高、有干劲的女干部进入市、县区妇联班子，目前，市、县区妇联班子成员全部具有本科以上学历，平均年龄比上届下降10岁；严把入口关，实行公开选拔、竞争上岗，择优选用妇联干部；注重从农村致富带头人中培养、选拔村级妇委会主任；选调优秀大中专毕业生充实到社区妇联岗位，专职妇干素质明显提升。

加强妇干的教育培训、实践锻炼和交流输送，近年来，全市乡镇以上妇干全部接受岗位培训，98％的妇干提升了学历层次；49名妇联干部到乡村挂职；推荐使用妇联干部56名，其中9名被提拔为县级以上领导干部，仅市妇联机关先后有9名干部被提拔或交流，妇联培养输送女干部的基地作用日益显现。

二是建设有责任心的兼职队伍。

针对机关妇干普遍兼职的实际，我们注重引导她们正确处理妇女工作与其他工作的关系，指导她们运用兼职资源巧做妇女工作的方法，争取党委部门将兼职妇干的工作纳入年度考核，实行年度妇女工作述职评优制度，增强了兼职妇干的责任心，调动了工作的积极性。

三是发展热心公益的志愿者队伍。

弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，凝聚了2000多名具有专长的巾帼志愿者，分别建立了维权、科技、教育、文化、卫生、服务等队伍，巾帼志愿者以自己的知识、技能和体能，服务妇女，奉献社会，成为妇联开展公益活动的重要力量。

     四、坚持“党建带妇建”，带出基层组织的新活力

     组织的活力在于活动。

近年来，各级妇联充分开发组织职能，创新活动载体，在服务大局、服务妇女、服务基层中抓结合、创特色、求作为，组织的活力、影响力进一步增强。

一是围绕农村妇女增收致富，开展“万名农家女学习新技术培训”、扶持“一十百千”巾帼科技示范基地，实施环保沼气项目，组织劳务输出。

二是围绕城镇妇女的就业创业，建立了妇女劳动力市场，组建了巾帼家政服务队，成立了创业女性俱乐部，开展了各种形式的就业创业帮扶活动。

三是围绕精神文明建设，开展“十大女杰”、“十佳母亲”评选表彰，打造“欢乐一家亲”、“三情”演唱社区行活动品牌，创出了“少年军校”、“小鬼当家”等未成年人思想道德建设活动载体。

四是围绕和谐社会建设，争取了贫困妇女儿童救助专项资金，形成了救助工作的长效机制，完善了信访工作制度，构建了社会化的维权工作网络，畅通了维权工作渠道。

妇联组织的突出作为赢得了党政的信赖和妇女的信任，市委市政府在部署劳务输出、就业创业、招商引资、文明创建及和谐社会建设等重点工作中，都将妇联纳入视线，摆上位置。

以作为求地位，有地位更有为，妇建与党建形成良性互动工作格局，妇联组织的公信力和影响力进一步提升。

实践使我们认识到：

坚持党建带妇建原则，争取党委和政府的高度重视和大力支持，是妇联基层组织建设创新发展的根本保证；坚持统筹推进，夯实指导，多种措施并重，多种组织形式并存，是妇联基层组织建设创新发展的必要手段；坚持培养一支素质精良的专兼职队伍，整合资源，创新载体，有为有位，构建一套活跃高效的工作机制，是妇联基层组织建设创新发展的重要保障；坚持以创新的精神，务实的作风，研究解决妇联组织建设的新情况新问题，是妇联组织建设创新发展的不竭动力。

     近年来，我们积极探索“党建带妇建”的工作原则，取得了一定的成效，但与经济社会的需求和妇女群众的要求还有差距和不足。

在“十一五”规划的开局之年，我们将以以更加开放的思维、更加务实的作风，开拓进取，扎实苦干，为全面推进妇女事业发展再作新贡献。

[党支部]党建带妇建工作制度

 1、加强对妇联工作的领导，把妇联的建设纳入党的建设的总体布局，坚持党建妇建一起抓。

2、明确党支部书记为党建妇建第一责任人，支委要与妇女干部结对帮扶，做到一季一谈心，半年一总结。

3、配齐配强妇代会班子，把妇代会主任作为后备干部培养，使其既是妇代会主任，又是单位业务骨干。

4、重视在妇女中发展党员工作，要把“妇推优”工作作为党建带妇建的重要内容，每年推荐1-3名优秀妇女作党的发展对象。

5、充分发挥妇代会的积极性和创造性，鼓励和支持他们在全面建设小康社会中贡献自己的聪明才智。

6、党妇联合，建立党妇活动室，强化活动阵地建设。

7、认真抓好对妇女干部的培训，通过送出去和师党校学习等形式，半年进行一次培训，提高妇女干部对党的认识。