加强能力建设Word文档格式.docx

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依据红十字会的宗旨和使命，不断满足人道需求和实现自身可持续发展的综合能力建设。

1．能力建设，是红十字运动历史发展的动力。

从红十字运动发展的历史轨迹看，能力建设是红十字运动发展不可或缺的一项重要内容。

一个半世纪以来，国际红十字运动从无到有，从小到大，遍及186个国家，越来越深入人心，惠及越来越多的易受损群体，红十字精神百年传承，红十字事业经久不衰。

其根本魅力在于，它所弘扬的人道精神，所倡导的宗旨理念和奉行的七项原则，超越了国界、种族、意识形态、宗教，能够被社会广为接纳。

而这种独特的精神和理念之所以能得到实现，能得到快速传播，正是亨利·

杜南等红十字运动先驱们以及一代又一代的红十字人呕心沥血、创建组织、制订规则、壮大队伍、努力奋斗的结果，也正是他们能力的充分体现和能力的不断提升的结果。

2．能力建设，是红十字会组织正确应对新形势新任务的迫切需要。

当前，我国正处于社会大变革、经济大发展、利益大调整时期，加快经济发展方式转变、保护生态环境、保障公共安全、促进社会和谐发展等任务十分繁重。

在这种经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，红十字会作为政府在人道工作领域的助手，必将面临更多的人道需求，肩负更重的社会责任，接受更大的工作挑战。

我们只有切实加强自身的能力建设，才能更好地履行人道救助职责，切实保护人民群众的生命和健康。

3．能力建设，是实现新时期红十字事业跨越式发展的必然要求。

随着我国经济社会的发展和社会主义精神文明建设的加强，公益事业的发展前景越来越广阔，红十字事业迎来了大发展的重要机遇期。

党和政府更加重视民生保障与社会和谐，红十字人道公益组织作用将进一步发挥；

经济社会持续健康快速发展为红十字事业的发展提供了重要的物质基础和资源条件；

。

公共安全应急体系逐步完善，红十字在防灾减灾、应急教育、专业救援、赈济救灾等应急救援中将进一步发挥作用；

公民社会建设不断推进，政府职能不断转变，红十字事业的社会发展环境将更加优化；

社会主义精神文明建设不断深入，红十字会弘扬的“扶危济困、尊老爱幼、救死扶伤、助人为乐”等良好风尚，对于促进精神文明建设与和谐社会建设无疑将起重要的作用。

时不我待，时机稍纵即逝。

红十字会只有牢牢把握机遇，不断加强能力建设，才能顺势而上，实现红十字事业的跨越式发展。

二、加强红十字会能力建设的主要任务

1．加快理顺管理体制，加强基层组织建设，完善运行机制，不断提升红十字会的组织保证能力。

红十字会自身的组织保证能力是其能力建设的核心。

因此，我们必须坚持两手抓，一手抓理顺和完善管理体制，一手抓基层组织建设。

在理顺和完善管理体制上，要认真贯彻落实浙委办〔2006〕8号文件精神，采取推进和完善并举的方针，加快推进理顺管理体制；

要积极争取制定并落实新的“三定”方案，切实解决好机构级别、内设机构和人员编制等问题，为红十字会长远发展留足空间；

要切实抓好领导班子建设，把好进人关、用人关，提高红十字会组织的宏观决策能力和微观执行能力；

要以理顺管理体制为契机，努力形成以政府为主导，红十字会自主独立，各部门密切配合，全社会广泛参与的社会化工作机制。

在基层组织建设上，要围绕“大中小学广覆盖，乡镇街道促发展，社区乡村重培育，企业单位求突破，医疗机构强作用，志愿组织展活力”的发展目标，在加强调查研究的基础上加强加分类指导，积极培育典型，不断壮大基层组织队伍；

要创新活动载体，引导红十字基层组织开展内容丰富、形式多样、针对性强、群众参与性高的活动，提升红十字会的社会影响力；

要积极探索救助模式，在村（居）红十字爱心互助金试点的基础上，进一步统一名称，完善推广，逐步在乡镇、村、街道、社区以及其它基层组织建立基层红十字博爱救助金；

要注重会员、志愿者的规范管理，提高质量、壮大队伍、加强培训、发挥作用，夯实红十字事业发展的组织基础，充分发挥红十字会组织的独特优势。

2．狠抓筹资能力和应急能力建设，不断提升红十字会的“三救”能力。

筹资能力建设。

要围绕“以品牌建设为目标，项目救助为载体，规范管理为手段，优质服务为支撑”的新思路，建立多元化的长效筹资新机制。

一是要创新思路，更新观念。

树立全员筹资和服务筹资的意识，加强内部管理，建立健全捐赠报告、公示和反馈制度，做好对捐赠者的服务工作；

要加强与筹资对象的沟通与联络，通过举办联谊会、研讨会、答谢会、座谈会等，联络感情，发展友谊，争取筹资；

要强化宣传推介，积极争取媒体支持，加强公益宣传和项目推广；

要树立互惠共赢理念，在法律法规允许并符合红十字运动基本原则、宗旨的前提下，借鉴市场运作方式，与企业合作开展筹资。

二是要整合资源，注重品牌建设，形成筹资新优势。

一方面，红十字会系统内部要加强各个筹资环节的协调、沟通、协作，提高筹资效率，发挥整体优势，形成上下联动的筹资局面。

另一方面要整合各类社会资源，加强与有关部门、单位的合作，精心筹划和培育能吸引社会爱心力量参与，具有竞争力、可持续发展的品牌项目。

三是要加强培训，提高筹资水平。

要以打造筹资人才为重点，通过培训和交流活动，逐步培养和造就一批具有专业素质的红十字劝募者队伍。

同时，要创造条件建立健全筹资机构，培养宣传策划、经济管理、市场营销、公共关系、法律服务等方面的筹资人才。

应急能力建设。

要树立预防为主、有备无患的理念，提升高效救援的快速反应能力，做到第一时间掌握反馈灾情、第一时间发出救灾呼吁，第一时间到达灾区、第一时间开展救助；

要积极参与当地突发事件的处置，将红十字会纳入政府应急管理体系，明确在体系中的角色，有效开展救灾、救助和救护，履行好法律赋予各级红十字会的职责；

要提高灾害救援服务的专业化水平，做到应急救援与灾后恢复重建、物质救助与医疗及心理救助紧密结合；

要加强应急基础设施建设，科学规划、合理布局备灾救灾仓库和其他设备设施。

3．加强制度建设，严格资金和财务管理，不断提升红十字会的管理服务能力和社会公信力。

要建立健全集体领导、分工负责的领导制度，营造一心一意谋发展、团结协作干事业的良好风气；

要建立健全岗位责任制和目标管理制和责任追究制，实行分级负责，分级管理，各司其职，各负其责；

要健全和完善工作制度，规范操作程序；

要加强信息化建设，提高工作效率和工作水平；

要创新工作机制，努力把各级红十字会建设成为制度健全、工作规范、管理科学、服务一流、充满生机和活力的新型社会团体。

要严格资金和财务管理，打造红十字会组织的社会公信力，做到“内外兼修”。

“内”，就是要建立健全自律机制，维护红十字会的社会信誉和地位。

“外”，就是要不断完善社会监督机制。

定期报告捐赠款物的来源和使用情况，及时向捐赠者和社会公布有关信息，接受有关部门的审计和监督检查，切实维护红十字会的社会公信力。

4．着眼于提高公益文明程度，构建公信共享的红十字传播体系，不断提升红十字会的宣传传播能力。

要构建红十字大宣传格局。

根据总会提出的构建大宣传格局十二字方针，即“全方位、多层次、多种类、立体化”的要求抓好落实。

要积极争取支持，将红十字精神理念传播纳入当地大宣传的格局，纳入精神文明建设的范畴。

要让红十字精神理念传播走进党校、学校、企业和社区，走上党政部门举办的论坛和讲坛；

要把弘扬红十字精神与当地创建文明单位和各类争先创优活动结合起来，不断强化红十字工作的影响力。

要创新红十字文化传播方式，建立开放式、社会化宣传工作格局。

要努力打造和拓展宣传阵地，在有条件的地方建立集红十字教育培训、史实展览以及人道主义精神宣传等功能于一体的红十字传播教育基地。

要加强与新闻媒体的合作，采取组建新闻宣传志愿者俱乐部、聘请公益形象大使、联合开展救助活动、组织新闻采风等多种形式，吸引更多的媒体力量参与红十字宣传工作，提升宣传的整体质量和综合效益。

要围绕中心，服务大局，找准红十字事业与党和政府重视、人民群众关注的问题的结合点，紧密结合工作特点开展宣传传播。

红十字的宣传工作要在关注民生、关注生命、保障尊严，在突出打造“博爱”品牌上加大力度。

要以增强红十字公益实力为目标，积极开展特色活动、品牌宣传、重大自然灾害和突发公共事件救助以及红十字运动基本知识传播等宣传活动。

以宣传带筹资，以活动促宣传，以宣传促工作，以使之相辅相成，相得益彰，推动宣传筹资等工作的深入有效开展。

5．实施人才强会战略，巩固深化社会化、开放式的运行机制，不断提升红十字会的持续发展能力。

在红十字会能力建设体系中，“人”是核心，运行机制是关键。

能力建设既要“以人为本”，努力打造一支高素质的干部队伍，为红十字事业的持续发展提供人才保障，也要巩固深化社会化、开放式运行机制，为红十字事业持续发展提供健全的体制保障。

要积极引导广大红十字会干部刻苦钻研业务，提高理论素养和知识储备，不断适应新形势新变化，提升服务大局的能力；

要善于宣传策划、沟通协调、执行落实，提升为民办事的社会工作能力；

要切实转变工作作风，深入调查研究，善于发现典型，总结经验，提升服务基层、服务群众的能力；

要认真学习和掌握有关法律法规政策，树立依法办事的观念，提升各项工作的执行力。

要巩固深化社会化、开放式的运行机制，为红十字事业持续发展提供健全的体制保障。

要广泛动员社会力量，与企业、媒体、名人和其他社团组织等建立长期友好合作关系，走可持续发展道路；

要从实际出发，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，不断增强服务意识，研究服务对象的新需求，探索建立新的服务平台，拓展社会化工作领域；

要提升品牌形象，培育品牌优势，精心策划和培育能吸引社会力量参与，具有竞争力、可持续发展的红十字品牌项目。

三、加强红十字会能力建设的基本途径

　　要掌握实现红十字事业跨越式发展的“五种能力”，需要我们具备若干基本素质，找准着力点和突破口。

学习、实践和创新是我们加强能力建设的基本途径。

　　1．狠抓学习，不断在学习中提升能力。

在学习中提升能力，要从“干电池理论”走向“蓄电池理论”。

手电筒里面的电池是干电池，手机里面的电池就是蓄电池。

过去我们认为，人的一生，前半生是充电的，后半生是放电的。

因此，不少人习惯于“少年读书，中年工作，老来享受”。

但这种理论已经明显不适应我们当今知识爆炸的时代，干电池理论将被抛弃，蓄电池理论开始萌生。

蓄电池，好像手机一样，充电、放电，放电、充电，才能够正常。

所以，我们必须要学习、学习、再学习。

我们红十字会的领导干部和红十字会组织，要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；

要学习国际红十字运动的基本知识、红十字会法和相关的法律、法规以及做好红十字会工作必备的专业知识和技能；

要学习社会学、心理学、管理学等学科中与社会工作有密切联系的知识以及社会工作的基本理论和基本方法。

通过学习，不断提升依法治会的能力、社会工作能力、应急救援的能力、服务大局的能力、履职为民的能力，为实现红十字事业的跨越式发展作出贡献。

2．注重实践，不断在实践中提升能力。

实践是对学习成果的运用与检验。

要勇于实践，不断用实践来衡量和检验学习成果。

要善于在实践中积累经验，总结教训，获取“真知”，推动能力的不断提升。

要在实践中发现和挖掘典型，树立品牌，以点带面，推动全局的发展。

在实践中提升能力，必须形成强大的组织执行文化。

这种文化既包括领导干部的务实作风和坚韧意志，又包括良好的管理机制，还包括富有亲和力的人际关系氛围。

领导干部勤勉务实、负责任的作风是对广大干部的无形鞭策，有利于保持组织上下同心同德、奋发有为的精神状态。

在实践中提升能力，还必须建立科学的权力结构，履行恰当的管理职责，培养精干的管理团队，制定严格的执行程序和实行严明的奖惩制度，从而构成良性的管理机制，充分发挥个体和组织作用。

　　3．勇于创新，不断在创新中提升能力。

要坚持体制创新，要在转变政府职能和社会管理体制改革中争取地位，提升红十字会组织提供服务、反映诉求、规范行为的社会功能，提高参与社会管理的能力。

要探索建立多样化的红十字服务机构，建立适应事业发展的、面向社会的、不同类型的红十字服务机构，如备灾救灾中心、救护培训中心、红十字志愿服务中心等，通过服务机构创收，政府购买服务，引入社会资金等形式扶持红十字服务机构的发展。

要坚持机制创新，要不断创新工作思维，按照科学发展观的要求，提高围绕中心、服务大局的能力，自觉融入大局、主动服务大局，找准推动工作的切入点和有力抓手，实现红十字事业可持续发展。

要不断创新工作方法，把调查研究作为红十字会工作的基本方法，每个工作人员的基本功；

要注重抓落实，建立起层次清晰、责任明确、有效激励、上下贯通、具有较强约束力的目标管理机制；

要重视队伍建设，充分发挥广大红十字会员、红十字志愿者的作用，探索并建立充满生机与活力、符合自身特点的组织架构，探索并建立社会化、开放式的运行机制。