出版局干部作风建设年工作讲话与出版局干部作风建设年活动意见汇编.docx

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出版局干部作风建设年工作讲话与出版局干部作风建设年活动意见汇编

出版局干部作风建设年工作讲话与出版局干部作风建设年活动意见汇编

出版局干部作风建设年工作讲话

*月*日，省委、省政府召开了全省“干部作风建设年”活动动员大会。

2月17日，市委、市政府召开了全市“干部作风建设年”活动动员大会，车俊书记作了重要讲话，云峰副书记宣读了《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，对“干部作风建设年”活动进行了全面动员和部署。

今天的会议，主要是贯彻落实市委、市政府的部署，统一思想，明确任务，正式启动我局“干部作风建设年”活动。

刚才，光辉同志宣读了我局《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》。

希望大家认真领会精神，抓好落实。

下面，我代表局党组就局系统开展“干部作风建设年”活动讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和紧迫性

市委、市政府决定，XX年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全市各级干部中开展“干部作风建设年”活动，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部，使全市干部队伍作风明显改进。

这是今年我市的一件大事，我们一定要紧密联系新闻出版业发展的实际，联系局干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来。

第一，开展“干部作风建设年”活动是省委着眼于河北实际作出的一项重大决策。

胡锦涛总书记在中纪委三次全会上明确提出“要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”。

开展“干部作风建设年”活动是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策，充分体现了省委、省政府坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。

这项活动是学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。

按照市委、市政府的要求，要把二者作为一个有机的整体，统筹安排，协调推进。

要围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。

市委这一重大决策既符合全市的实际，也非常符合我局的实际。

我们要坚决按照市委、市政府的决策部署，扎实开展“干部作风建设年”活动，下大力、动真格，解决好干部作风方面存在的突出问题，真正形成风清气正、真抓实干的良好局面。

第二，开展“干部作风建设年”活动是推动新闻出版业科学发展的迫切需要。

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。

推动新闻出版业科学发展，关键是解决好发展的软环境问题。

总的来看，我市新闻出版业发展的大环境还是比较好的，但是也存在办事效能低、管理服务不到位、宏观调控力度小等方面的问题和薄弱环节，已经难以适应新的形势、新的任务、新的要求。

省会的新闻出版业要繁荣发展、要抓住机遇、要实现跨跃，必须从转变干部作风入手，摒弃经验主义和惯性思维，树立科学发展的理念，创新工作思路、工作举措和工作方法，提高行政效能，提升服务水平。

只有这样，才能切实做到履职尽责、有所作为，进一步优化新闻出版业发展环境，为实现新闻出版业又好又快发展提供有力保证。

第三，开展“干部作风建设年”活动是提高干部队伍素质的重大举措。

去年，我局的工作在过去的基础上取得了新的成绩，说明我们领导班子是坚强有力的，这支队伍是讲政治、顾大局、能干事、能干成事的。

但是，我们也要清醒地看到，与“三年大变样”的新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题。

省委指出的“宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、不尽其责，遇事推逶扯皮；改革创新精神不足，思想守旧，惰性严重，工作缺乏主动性和紧迫感；作风飘浮，脱离群众，脱离实际，干事虎头蛇尾，不真抓实干，甚至热衷形式主义；工作粗放，工作本领不强，不讲标准，不讲效率，只求过得去，不求过得硬；纪律松弛，不作为甚至乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事”等五个方面的问题，在我们的干部中也不同程度的存在，某些方面还比较突出。

我们要以开展“干部作风建设年”活动为契机，加强思想教育，完善规章制度，理顺处室职能，坚持正确用人导向，加大对干部作风监督检查力度，使我们这支队伍真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，更好地担负起推动我市新闻出版业又好又快发展的重任。

二、明确任务，强化措施，努力在解决突出问题上下功夫

按照市委、市政府的部署和要求，开展“干部作风建设年”活动的主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，目标是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市。

实现“五个新”，即贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩。

努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：

促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。

我们要按照这一总体目标和任务，紧密结合我局干部队伍作风和新闻出版工作实际，狠抓“五四三二一”工程。

“把握五个环节”。

第一，理论指导实践。

我们要把学习贯穿“干部作风建设年”活动的全过程。

认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，中央、省市委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见，云川书记、车俊书记在全省、全市动员大会上的讲话。

在活动中，我们还要加强政治理论和业务知识学习，要倡导有真才实学、能理论联系实际的良好学风。

注重把学习的体会和成果转化为推动工作的能力，努力做到在加强学习的基础上勇于实践，在深入实践的过程中提高认识，不断提高党员干部理性思维、宏观思维和创新思维能力，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力。

现在的问题是，我们有些干部对政策研究不够，底数不清，情况不明，缺乏工作的前瞻性、针对性、有效性。

归根到底，是学习不够。

我们要通过开展“干部作风建设年”活动，形成一种渴求知识、勤学善思、求真务实、自我加压、勇于开拓的学习之风、实干之风、创新之风，促进新闻出版干部队伍整体素质的提升。

第二，强调执政为民。

我们大力推进新闻出版业又好又快发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

这些道理不能说我们不知道，问题是在具体工作和行动上还没有很好的践行和体现。

比如，我们部署的工作和下发的文件强调约束、强调监管、强调整治的多，很少有提供有效服务的具体政策和措施。

再比如，我们在审批上，重视审批的资质、条件、标准，这是对的。

但在审批之后，具体指导企业谋划发展思路、帮助企业解决实际问题缺乏主动性，做的还很不够。

根本上就是宗旨观念淡薄，公仆意识不强。

要坚决摒弃以官为本的思想，增强群众观念和公仆意识。

要把组织给的职务和位子，作为为人民服务的平台，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。

要在任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现到具体工作中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，强化法纪观念。

我们这支队伍的整体素质和同志们的基本素质都不错，精神状态和工作状态也是好的。

但是，在我们机关的个别同志身上也存在一些组织性纪律性不强的问题。

有的作风散漫，松松垮垮，上班晚来早走，工作时间办私事。

有的不求上进，在其位不尽其心，混天度日，得过且过。

有的不讲规矩，不按程序办事，摆不正个人和组织、下级和上级的关系。

在有些事情上，分不清哪些是自己应该做的，哪些是由组织来决定的，在言行上出现了越位、错位、缺位的现象。

有的说话不负责任，办事不讲原则，不注意维护机关的和自己的形象，等等。

这些现象虽然出现在个别人身上，但必须引起我们的重视。

做为政府机关的公务员，一定要讲党性、讲纪律、讲原则、讲规矩，增强组织观念、纪律观念，加强党性修养，切实做到堂堂正正为官、老老实实做人、规规矩矩办事、兢兢业业工作。

这里，我还要强调一下团结问题。

大家知道，团结出凝聚力，团结出生产力，团结出成绩，团结出干部。

我这里讲团结，不是说我们团结上出了什么大问题，而是有不和谐的现象。

比如，有的看人凭感情，评价论亲疏，不看主流看细节，不看大处看小处。

有的看人凭印象，心胸不开阔，不用发展的眼光看人，不以公正的态度待人。

长此下去，不仅影响同志之间的团结，也会影响整个机关的和谐。

大家要珍惜在一起共事的缘分，要大事讲原则，小事讲风格，处室之间、人与人之间要注意相互沟通和协调，既要团结和自己意见相同的人，也要善于团结和自己意见不同的人，自觉维护我们机关的良好局面。

第四，突出制度约束。

实现机关由从审批型向服务型转变，干部的思想由官本位向民本位转变，必须完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事，靠制度强化责任，提高效率。

解决好干部队伍中存在的责任不够强、办事效率低、服务不到位问题，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。

在“干部作风建设年”活动中，市委提出要建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”。

我们要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标责任、责任主体、工作标准、操作流程、完成时限、奖惩措施“六个明确”，切实把机关干部的履职行为纳入制度化、规范化轨道。

要加强机关效能建设，对制度落实情况进行监督检查，对有章不循、有据不依的要严肃处理，决不能让制度流于形式。

第五，保证正确导向。

干部是事业发展的中坚。

提拔使用有真才实学、肯真抓实干的干部也是促进干部作风转变、推动事业发展的重要手段。

我们要结合机构改革、干部调整，体现这一精神。

局党组将坚持正确的用人导向，用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实、推动新闻出版业科学发展上来。

对干部尤其是年轻干部多压担子、多交任务，锤炼作风、经受考验。

坚持在完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，把德才兼备、认真负责、勤奋工作、勇于创新、实绩突出的干部选拔到关键岗位上来，形成“要么压成才，要么压下台，有为才有位”的用人导向，改变论资排辈、混资历、拉关系、凭人缘升迁的现象。

同时，要加强对干部作风的监督检查力度，认真搞好今年下半年开展的群众性评议领导干部和公务员活动。

要完善干部考核机制，把平时督查与年终考核结合起来，更加注重工作实绩和平时表现。

要将考核情况和评议结果运用到干部任用和奖惩中。

“实现四先目标”。

即行动率先、载体创先、反馈争先、效果保先。

“搞好三个结合”。

即与学习实践科学发展观活动相结合，与局系统开展的“转作风、创环境、铸品牌、促繁荣”系列活动相结合，与深化全局“十讲十比十增强”教育相结合。

“坚持两手并重”。

即一手抓“干部作风建设年”活动深入开展，一手抓各项工作争先进位（全市争先、全省保先、环比领先、全国创先）。

“落实一个主题”。

即提高干部队伍素质、优化发展环境、推动新闻出版业科学发展。

三、加强领导，抓好落实，确保我局“干部作风建设年”活动取得明显成效

“干部作风建设年”活动从现在开始到年底结束，时间长、内容多、任务重、要求高。

我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧密结合干部队伍作风和新闻出版工作实际，把这项工作摆在突出位置，周密安排，精心组织，扎实推动，切实在解决突出问题上取得明显成效。

第一，要加强组织领导，周密安排部署。

为了切实搞好“干部作风建设年”活动，局党组成立了活动领导小组和办公室，负责研究和决策活动中的重要问题，对重要工作和活动作出部署。

活动办负责整个活动的谋划指导、组织协调、工作推进、督查落实和信息宣传。

局机关各处室要把“干部作风建设年”活动作为贯彻落实科学发展观的重大举措，作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。

要着力抓好市委、市政府统一部署的建立领导干部联系点、调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务等“五项活动”。

要精心设计载体，丰富活动内容，创新活动形式。

要在活动中始终保持浓厚的氛围和良好的状态，坚决避免虎头蛇尾、前紧后松，不切实际、做表面文章。

要坚持高标准、严要求，紧紧围绕“提高干部队伍素质、优化发展环境、推动新闻出版业科学发展”这个主题来谋划、来展开，切实在解决突出问题上有实招、有突破，动真格、见成效。

第二，要坚持领导带头，发挥表率作用。

这是做好一切工作的前提，也是加强作风建设的关键所在。

领导干部的一言一行对整个干部队伍起着潜移默化的作用，必须在作风建设上率先垂范、身体力行，发挥表率作用。

要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，我作为“一把手”首先做到；要求处室其他同志做到的，处室主要负责同志要首先做到。

这里我代表局党组表个态，在“干部作风建设年”活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全体干部群众监督。

局领导班子成员和处室主要负责同志要坚持树正气、压邪气，切实担负起抓班子带队伍、加强干部作风建设的职责。

要率先垂范，做出表率，敢抓敢管、不怕得罪人，绝不能只求一团和气、不坚持原则，把干部惯坏、把风气搞坏。

第三，要以活动促进工作，用工作检验成效。

开展“干部作风建设年”活动是措施，促进新闻出版工作上台阶和新闻出版业大发展是目的。

要坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓好活动的开展，一手抓好工作的推进，最终用工作的实际成果检验活动的成效。

今年既是干部作风建设年，也是改革发展攻坚年，工作的思路、重点、措施、目标、任务已经确定，关键是要抓好落实。

各处室要按照整体部署，对承担的每一项工作制定具体的实施方案，明确时间表和责任人，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，确保今年的工作尤其是重点工作在已有的基础上有创新、有突破、有亮点，取得新的更大成绩。

同志们，开展“干部作风建设年”活动，解决干部作风的突出问题，是事业之所需、行业之所愿、群众之所盼。

各处室各单位和全体党员干部要在思想上高度重视、工作上深入具体、作风上更加务实，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效、以各项工作的新成绩，为推动我市新闻出版业的又好又快发展做出新的贡献！

出版局干部作风建设年活动意见

一、征求意见梳理情况

（一）存在的问题

印刷方面：

一是多下基层单位和印刷企业调研，帮助解决困难和问题。

二是多组织培训、业务交流、座谈会、技能比赛及其他活动，增强行业凝聚力和向心力，切实提高印刷行业的整体素质。

三是组织有愿望、有能力的印刷企业外出参观考察，开阔眼界。

四是充分挖掘、利用印刷协会平台，为广大印刷企业提供更多更好的服务。

五是讨论出台符合我市实际的印刷指导工价，促进行业健康发展。

六是出台行业优惠政策。

七是加快印刷产业园筹建步伐，为面临拆迁的印刷企业解决厂址用地问题。

发行方面：

一是各区执法检查人员的业务水平需要培训提高。

二是提高图书市场的繁荣程度。

三是希望市局加大宣传国家及省的相关政策，并落实到位，对基层工作多加指导。

四是建议加强对图书批发交易市场外围秩序尤其是市场北边停车场的环境治理。

五是加强今后的日常管理，督促检查落实到位。

七是建议加大石家庄市各街道、路边盗版书摊的管理力度（早市、夜市），还有南三条图书市场内有个别特价书店盗版书较多。

八是建议图书市场货梯中午不要停。

九是建议建立“意见箱”。

十是加强市场忧患意识、安全意识、消防意识。

十一是加强对图书发行业发展方向的指导，促进市场良好发展。

版权方面：

一是版权工作涉及面广、行业多、涉及主管部门多，管理起来相对较散，出现管理体制不顺现象。

二是站位不高，缺乏大局意识，表现在协调其他部门能力差，综合执法能力差问题。

三是拓展执法领域能力差，很多方面还存在版权监管缺位、执法空白，对与其他部门交叉管理对象监管缺位。

四是指导、督导县（市）区版权执法人员提高版权执法能力方面差，版权保护工作开展存在不均衡现象。

五是版权工作开展存在不系统、随意性、头绪乱、工作重点不明确现象。

六是学习借鉴外地先进经验不够、不明确。

七是今后解决问题的点子出了不少，措施落实很少，下一步需要扎实开展工作。

八是管理意识不强、跟不上、宣传教育不到位。

九是对经营者诚信经营意识培训抓得不紧，不到位、不经常。

十是检查制度不完善，执行制度不严。

十一是抓工作以点带面意识不强，对守信经营先进单位宣传表彰不够，对违规经营者处罚不到位。

出版方面：

一是多下基层单位调研，帮助解决困难和问题。

二是多组织培训、业务交流、座谈会、研讨会等活动。

增强针对性，比如组织培训班，邀请公开报社的专家为编辑部讲解摄影、排版、参考文献引用等方面的问题，切实提高编辑人员编辑和写作水平。

三是组织举办联谊活动或对口单位座谈活动等。

四是组织有时间、有能力的单位外出参观考察，开阔眼界。

五是建立起相近内刊之间交换刊物的平台，举办“双十佳”优秀刊物观摩交流等活动，互相促进工作。

六是促进省会各内刊之间的交流，比如根据刊物性质分组交流、开辟网络交流平台等方式，交流工作经验和体会，资源共享，开扩思路。

七是针对“科学发展观”、“干部作风建设年”等热点的宣传，能组织更多具体、专门的讲座。

八是对法律法规及时宣传。

九是加大省会内资报刊横向交流的同时推广外省内资、报刊编辑工作的先进经验，学习借鉴，博采众长。

十是增加《出版在线》期数，发挥阵地作用。

十一是多设立省会“双十佳”、“优秀内资”名额，鼓励先进。

扫黄打非和市场监管方面：

一是加大打击非法出版经营活动力度。

二是对扫黄打非工作要常抓不懈，保障广大经营者、消费者的权益。

三是对出版物市场监管和扫黄打非工作的意识还不够强，主要表现在思想重视程度上还有待于进一步增强。

四是工作能力、业务水平、执法手段还有待于进一步提高。

主要表现在协调能力、办事能力、执法能力、工作作风等有待于进一步增强。

五是对出版物市场监管的力度和密度还不够，有些出版物经营单位还没有检查到位。

六是组织安排市场检查还缺乏科学性，各项工作对县（市）区部署得多，督导检查不够全面。

七是没有充分发挥扫黄打非工作办公室职能作用。

主要表现在与上级对口部门（国家、省和市）联系、汇报、请示不积极，不主动。

八是与扫黄打非成员单位之间联系行动比较单一，没有发挥各成员单位在扫黄打非和市场监管中的集体作用。

九是与各县（市）区联系不够紧密，只是转发上级密电、文件，深入基层进行联络督导检查不够。

（二）肯定方面

一是工作作风严谨、指导思想明确，对市局科级以上干部的工作表示非常满意。

二是工作认真负责，对基层提出的问题能及时详细的给予答复，帮助很大。

三是在思想作风扎实、工作作风严谨，是一个很负责任的领导团体。

四是开展的石家庄市新闻出版行业诚信体系创建活动，调动了广大经营者遵纪守法的积极性，使经营者深深体会到守法经营，诚信于消费者是经营之道，必将带来社会、经济效益的双丰收。

五是行政审批办事效率高，服务热情，审批步骤快，没有吃、拿、卡、要现象，要继续保持这种方式和作风。

六是网上办公自动化实行了与县（市）区新闻出版管理部门和印刷企业无纸化办公，工作方便、快捷。

七是行政审批工作雷厉风行，如能保持这种工作作风，我们就非常满意。

把你们的工作作风、方法应向上级领导通报，向其它行政审批部门推广。

八是印刷管理规范、执法公正、服务到位、平易近人、素质高、作风好、办事效率高、工作扎实，严格按照规定办理各种业务，简化年检手续，一切为企业着想，耐心解答群众问题，真正树立了立党为公、执政为民的意识。

九是通过治理购书环境，使图书市场内外环境有了很大的改观，在日常管理、消防、卫生等方面制定了措施，为我市广大的读者创造了一个整洁、舒适的购书氛围；对图书市场发行管理很到位，平时工作细致、要求严格、团结同志、作风正派、廉洁自律、奉公守法为市场的繁荣和发展起到了很大的作用，受到了广大商户及客户的好评；注重对市场的规范管理，经常到图书市场现场办公倾听各书店的意见，帮助解决经营工作的困难和问题。

十是积极履行职能，加强出版监管力度，依法行政效果好。

在维护群众利益方面做了很多工作。

对编辑部工作指导有力，编辑部遇到的其问题都能在第一时间内帮助解决。

他们待人热情，服务周到，从未出现过“门难进、脸难看、事难办”的情况。

每年举办的各种业务培训都非常切合需要，很受欢迎。

二、整改措施

（一）切实解决科学发展观念不牢，创新意识、发展意识不强的问题

整改目标：

牢固树立科学发展观，增强创新意识，加快产业发展，努力实现新闻出版版权事业大发展大繁荣。

具体措施：

1.进一步加强理论学习。

全面贯彻落实十七届三中全会和市委第八次党代会精神，按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，全面把握重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，做到武装思想、指导实践、推动工作。

完善学习制度，采取局党组中心组带头学、全体会集中学、举办科以上干部理论学习班重点学等多种方式深入学习实践科学发展观。

根据审批、出版、印刷、发行、版权等不同岗位人员特点，分类指导，加强部署，分阶段分专题、有重点有步骤地开展学习工作。