整理华电漯河工程安全文明策划方案定稿.docx
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整理华电漯河工程安全文明策划方案定稿
3）应用污染物排放标准时，依据项目所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的批准时间确定采用何种标准。
综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，即：
有行业排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。
（4）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
定量安全评价方法有：
危险度评价法，道化学火灾、爆炸指数评价法，泄漏、火灾、爆炸、中毒评价模型等。
B.可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书
表二：
项目地理位置示意图和平面布置示意图；
（三）安全评价的内容和分类
表二：
项目地理位置示意图和平面布置示意图；
4.选择评价方法
（6）评价结论。
华电漯河一期2×330MW热电工程
安全文明总体策划
漯河电厂筹建处
二○○八年三月
1.编制说明：
华电漯河一期2×330MW热电工程是河南省“十一五”规划建设的重要电源项目，厂址位于漯河经济开发区内，西临京广铁路，北靠南洛高速和洛阜铁路，交通十分便利。
厂址距送出接入点西皋变电站约2公里。
运煤铁路线距接轨站漯河东站约4公里。
电厂循环水采用中水，厂址距漯河污水净水中心相距仅800米。
机组建成后将直接为双汇集团、银鸽集团等提供工业抽汽，并向漯河城市采暖供热，同时该项目作为环保项目，采用脱硫、静电除尘、封闭煤厂等措施，将取代漯河市境内的大部分小锅炉。
现一期工程通过招投标，确定由河南省电力勘测设计院承担工程设计，四川电力工程建设监理有限责任公司承担一期工程施工监理，目前A、B、C、D标段施工招标已经完成。
一期工程计划于2008年上半年开工，第一台机组计划于2009年8月投产；第二台机组计划于2009年11月正式投产，与第一台机组间隔3个月投产。
漯河项目是华电集团和华电国际在河南的第二个电源点。
按照总策划方案“机组容量小，但管理要大、要精、要细、要有特色，按照“大业主”管理定位，充分发挥参建各方积极性，创建和谐工地，打造“三同”（即同心、同欲、同赢）工地文化。
”的总体要求,以创建国内同期同类火电工程建设安全文明施工一流水平为目标，漯河电厂筹建处（以下简称筹建处）在认真落实《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》的基础上，编制了《华电漯河一期2×330MW热电工程安全文明建设总体策划》，坚持高起点、高标准、高亮度、严要求，对现场总体布局、安全文明施工管理措施进行规划，供筹建处、设计、监理、施工承包商在安全文明施工管理时遵照执行，以确保实现一期工程安全健康环境管理目标。
2．总体思路：
强力推行安全的“3321”管理。
即以健全安全组织机构、健全安全责任制、健全安全管理制度为基础，实行安全监督考核机制、安全风险抵押机制、安全教育培训机制，全面推行安全设施规范化、文明施工常态化，贯彻安全责任一票否决制度。
3.安全健康与环境管理工作方针
安全第一，预防为主，综合治理；
以人为本，关爱生命，保护健康；
和谐工地，文明施工，保护环境。
4.安全政策声明
为了切实贯彻基建工作“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全管理理念，确保工程建设全过程安全文明施工，华电国际漯河电厂筹建处主任亓焕军向社会和广大员工郑重承诺并声明：
贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。
5.安全管理总体目标：
5.1安全目标
（1）、杜绝人身死亡事故；
（2）、杜绝重大机械设备事故；
（3）、杜绝重大火灾事故；
（4）、杜绝负主要责任的重大交通事故；
（5）、杜绝重大垮塌事故；
（6）、杜绝重大环境污染事故；
（7）、杜绝大面积传染病和集体中毒事故。
5.2文明施工目标
实现“总体布局模块化；文明区域责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作业行为规范化；环境协调和谐化”。
树立安全品牌工程，创建国内同期同类火电工程建设安全文明施工一流水平。
6.主要执行的法律法规：
6.1中华人民共和国《安全生产法》
6.2中华人民共和国《劳动法》
6.3中华人民共和国《建筑法》
6.4中华人民共和国《消防法》
6.5中华人民共和国《环境保护法》
6.6中华人民共和国《职业病防治法》
6.7中华人民共和国《道路交通安全法》
6.8国务院《建设工程安全生产管理条例》
6.9国务院《安全生产许可证条例》
6.10国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》
6.11国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
6.12国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
6.13国务院《特种设备安全监察条例》
6.14国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》
6.15国务院《危险化学品安全管理条例》
6.16国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例
6.17国务院《女职工劳动保护规定》
6.18国务院《禁止使用童工规定》
6.19国务院《建设项目环境保护管理条例》
6.20国务院《工伤保险条例》
6.21国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》
6.22卫生部《国家职业卫生标准管理办法》
6.23卫生部《职业病危害项目申报管理办法》
6.24卫生部《职业病危害事故调查处理办法》
6.25卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》
6.26国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》
6.27国家质量技术监督局《气瓶安全监察规定》
6.28国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
6.29国家经贸委《劳动防护用品配备标准》
6.30国家经贸委《电力建设安全工作规程（火力发电厂）》
6.31劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》
6.32劳动部《起重机械安全监察规定》
6.33劳动部《漏电保护器安全监察规定》
6.34劳动部《劳动防护用品管理规定》
6.35劳动部《关于重伤事故范围的意见》
6.36劳动部《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》
6.37劳动部《重大事故隐患管理规定》
6.38劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》
6.39劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》
6.40国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
6.41建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》
6.42建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》
6.43公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》
6.44公安部《火灾事故调查规定》
6.45公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》
6.46公安部《消防监督检查规定》
6.47电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》
6.48电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》
6.49电力工业部《大型起重机械安全管理规定》
6.50电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》
6.51电力工业部《火电工程安全施工设施规定》
6.52国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
6.53施工升降机安全规则（GB10055-1996）
6.54塔式起重机安全规程（GB5144-94）
6.55爆破安全规程（GB6722-1986）
6.56拆除爆破安全规程（GB13533-92）
6.57建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-1991）
6.58建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）
6.59施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-1988）
6.60建筑机械使用安全技术规程
6.61建筑卷扬机安全规程（GB13329—1991）
6.62工业企业厂界噪声标准（GB12348—1990）
6.63污水综合排放标准（GB8978—1996）
6.64环境空气质量标准（GB3095—1996）
6.65安全色（GB2893—2001）
6.66工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387—1994）
6.67中国电力监管委员会《电力安全生产监管办法》
6.68国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》
6.69《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）
6.70《环境管理体系要求及使用指南》（ISO14001:
2004
6.71中国华电集团公司《安全生产工作规定》
6.72中国华电集团公司《事故调查规程》
6.73《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）》
6.74《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2005年版）》
6.75《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》
6.76建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及中国华电集团公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规、规范、标准
7．筹建处建立的安全文明生产规章制度目录
7.1安全文明管理责任制
7.2安全施工管理办法
7.3文明施工管理办法
7.4事故汇报制度
7.5安全管理奖惩考核制度
7.6违章作业处罚实施细则
7.7土方开挖安全文明施工管理办法
7.8安全例会管理办法
7.9安全检查管理办法
7.10交通管理考核办法
7.11安全用电管理办法
7.12外包工程、临时工安全管理规定
7.13防汛工作管理规定
7.14事故应急预案与应急救援体系管理规定
7.15安全工器具管理规定
7.16施工电源管理制度
7.17安全培训管理办法
7.18安全风险抵押金管理办法与实施细则
7.19安全责任一票否决管理办法
7.20安全文明施工措施费管理办法
8．筹建处建立的安全管理台帐和保存资料目录
8.1适用法律法规与上级安全文件（H-1）
8.2筹建处安全管理制度和安全文件（H-2）
8.3安全合同文件、责任书、安全管理协议（H-3）
8.4危险源及应急预案资料（H-4）
8.5安全工作计划、总结、汇报材料（H-5）
8.6安全信息（通报、简报）（H-6）
8.7承包商安全考核记录（H-7）
8.8安全会议记录（通知、签到）（H-8）
8.9安全检查、整改、反馈记录（验证）（H-9）
8.10安全隐患通知单（通报、报告）（H-10）
8.11重大和特殊措施审批记录（H-11）
8.12安全奖惩记录（安全罚款通知单）（H-12）
8.13承包商安全教育培训记录（H-13）
8.14筹建处安全考试登记（H-14）
8.15安全管理人员建档登记（H-15）
8.16施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-16）
8.17分包工程安全资质审查档案（H-17）
8.18安全收发文记录（H-18）
8.19事故档案及统计报表（H-19）
9．监理公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录
9.1安全监理日志（H-4）
9.2安全监理工程师联系单（安全隐患通知单）（H-5）
9.3安全整改、反馈记录（H-5）
9.4安全罚款通知单（H-5）
9.5审查施工承包商安全教育培训记录（H-6）
9.6安全文明施工检查评价记录（H-7）
9.7审查施工承包商安全施工措施记录（H-8）
9.8审查施工承包商安全投入情况记录（H-9）
9.9审查施工承包商机械、交通安全管理情况记录（H-10）
9.10保存资料：
较为完整的适用安全法律、法规、标准;（H-1）施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全资质审查表、安全管理协议（H-2）、工程监理月报、安全文件等（H-3）。
10．施工承包商应建立的安全管理规章制度目录
10.1安全施工责任制度
10.2安全施工教育培训制度
10.3安全施工检查制度；
10.4安全施工措施与安全作业票管理制度
10.5事故调查、处理、统计、报告制度
10.6安全考核与奖惩（含违章处罚）制度
10.7安全工作例会制度
10.8安全用电管理制度
10.9安全设施、防护装备管理制度
10.10工业卫生管理制度
10.11防火、防爆安全管理制度
10.12机械、工器具安全管理制度
10.13车辆交通安全管理制度
10.14文明施工（含成品保护）管理制度
10.15分包工程（含临时工）安全管理制度
10.16环境保护和资源控制管理制度
10.17生活卫生监督管理制度
11．施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录
11.1专、兼职安全管理人员建档登记（H-5）
11.2安全工作会议（例会）记录（H-6）
11.3安全考试登记（含试卷）（H-7）
11.4安全检查及整改登记（H-8）
11.5安全隐患通知单（附隐患整改反馈单）（H-8）
11.6违章及罚款登记（含罚款通知单）（H-9）
11.7安全奖励登记（H-9）
11.8安全施工作业票（H-10）
11.9各类事故及惩处登记（H-11）
11.10各类事故月（年）报表（H-11）
11.11分承包商安全资质审查表（H-12）
11.12安全技术措施计划实施登记（H-13）
11.13职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）（H-14）
11.14特种作业人员建档登记（H-15）
11.15防护用品、用具试验、鉴定登记（H-16）
11.16安全施工措施交底签字记录（H-17）
11.17重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险性作业安全施工措施审查记录（H-18）
11.18防爆物品管理记录（H-19）
11.19职业健康安全危害源及环境因素清单（H-20）
11.20职业健康安全危害源及环境因素辨识与风险评价（H-20）
11.21适用法律法规清单（H-20）
11.22水、电量消耗节超情况报表（H-21）
11.23危险废品处理登记表（H-22）
11.24保存资料：
11.24.1适用的主要安全法律、法规（H-1）
11.24.2企业适用安全健康与环境管理制度、安全与健康工作程序、职业健康安全管理体系和环境管理体系管理手册及程序文件（H-2）
11.24.3安全文明施工总体措施策划、作业指导书（安全施工措施）编审程序表、安全工作计划、安全工作总结（H-3）
11.24.4专业施工组织设计、大中型起重机械（含提升设备）安装、拆除有关合格证明文件、工程承包合同、分包合同、安全责任书、安全管理协议、安全文件等（H-4不包括机械管理资料）
12．安全组织保证体系和安全监督管理体系
12.1安全组织保证体系
工程建立以项目法人单位安全第一责任人为主任、参建各单位工程主管和安全监理工程师、安全工程师为成员的建设项目安全委员会（以下简称安委会），安委会下设安全监察办公室（与项目法人安全监察部合署办公）。
同时在工程安委会领导下，承包商安全组织保证体系和相应的管理网络应按以上原则组成并报筹建处安监部备案。
工程安全组织保证体系如网络图所示：
13.现场总体布局
13.1视觉形象：
13.1.1现场总体布局是总揽工程安全文明施工全局的最重要条件，其场容场貌的视觉形象直接关系着工程安全文明施工的成功与否。
工程现场视觉形象主要是通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
13.1.2《华电漯河一期2×330MW热电工程程安全文明建设总体策划》有漯河电厂筹建处、华电国际项目管理公司、四川监理公司总监理师共同设计，审定工作由筹建处负责，实施工作主要由施工承包商负责。
13.1.3各标段的“二次策划”由各承包商负责，并报监理公司审核，经筹建处批准后实施。
一般的策划方案由筹建处工程部批准，重要的策划方案由筹建处分管领导批准。
13.2模块化管理：
现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放场四大模块区。
施工总平面图规划工作由筹建处工程部负责，实施工作由施工承包商负责。
模块区主要由现场环形混凝土道路、绿化带、浸塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。
各施工承包商的模块区封闭材料，应在筹建处工程部的指导下，力求式样、色标的统一，并不得降低封闭材料的标准。
现场模块区、文明施工责任区围护、封闭，原则上不得使用实体材料，以达到责任区透明视觉效果。
13.3定置化管理：
施工现场实行文明施工责任区域化管理。
按施工范围分为钢筋加工场、木工场、混凝土搅拌站、安装组合场、加工配制场，建筑预制厂，主厂房施工区、锅炉安装区、烟囱、电除尘、脱硫施工区等。
安全文明施工责任区域主要由浸塑钢网板、绿化带、安全围栏、钢管栏杆围护、隔离、封闭。
并按《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》要求设置门柱、组合式安全标志、组合式“三牌两图”（工程概况、文明施工责任区管理标准、重要危险源控制对策牌；管理组织机构、施工平面定置图），实行定置化管理。
13.4围墙：
工程正式开工前，先期修筑永久性厂区围墙及租地围墙，便于现场进行封闭式管理，并在条件可能的情况下，对围墙内侧按设计要求进行初粉刷，以增强厂区亮度。
13.5施工场地：
13.5.1施工场地应自始至终保持平整。
基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走（条件允许可就地平整），并堆放到指定的弃土场。
运输途中，应采取防止土块抛洒的措施。
土方在弃土场存放，应经常性进行成形（梯形）整理。
13.5.2弃土场四周设明沟及滤土池，防止水土流失。
13.5.3建筑基础开挖及场地平整等土石开挖工程的进度安排尽量避开雨季，防止水土流失。
13.5.4混凝土搅拌站、库房、材料加工场等地面应全部进行硬化。
13.6道路：
13.6.1在工程正式开工前先期修筑厂区永临结合的混凝土路面主干道网络，这是建设项目全过程安全文明施工的最基本保证。
主厂房以及煤场周围道路采取永临结合的方式布置，按永久道路的设计先施工好路基，混凝土分两次浇筑，先浇筑一层混凝土路面作为施工道路使用，待移交前按路面设计标修建第二层路面。
道路两侧应形成排水坡度，设置明沟排水，未设路沿的道路应有防止雨天泥浆侵蚀路面的防护措施。
13.6.2厂区主干道应设置路灯（加POP灯杆广告）、绿化带，路沿采用黑黄色相间的色标示意。
未设路沿的道路应设置路肩桩。
13.6.3生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道。
以A标段道路规划为主，各标段按其走向分别接口，统一道路布局，并要求路面排水畅通。
生活区、材料加工场人行便道路面硬化宽度不得小于1m，施工区、办公区人行道宜采用彩色人行道砖硬化。
13.6.4承包商根据工作需要修筑的临时道路，组合场区域应采用混凝土路面,其它区域可采用泥结石硬化路面，并铺沙石保持平整，以做到施工人员雨天进入高处作业现场鞋不沾泥巴。
13.6.5在施工区增加部分施工道路，主干道路面宽7.0m，混凝土路面，转弯半径满足大型运输车辆通过，次干道宽6.0m，采用泥结石铺设，转弯半径≥10m。
13.7道路标志：
厂内主道路的命名有漯河电厂筹建处负责，各标段区域内的道路命名（包括施工区域），由各标段项目部自行命名，报筹建处商定，并装设明显规范路标。
主干道两侧应设置符合国家有关标准的路标、交通标志、限速标志和区域指示标识，由各责任单位负责。
13.8排水系统及管沟：
13.8.1施工现场主排水管道利用永久设计的部分排水干管作为施工阶段的排水干管。
这部分干管要求在工程开工前完成并具备通水条件，保证全厂区排水系统保持畅通。
13.8.2施工区沿道路周边设置排水明沟，排水明沟采用砖砌，过道路处埋设钢筋混凝土管。
排水明沟根据总平面的布置确定排水沟的排水坡度，通过明沟将地表雨水和施工污水汇集到沉淀池，经沉淀处理后排入主排水干管。
13.8.3各施工场地和建筑物周边设排水支沟，将地表水排入主干道排水沟，保证场地不积水。
13.8.4在锅炉及汽机组合场、设备堆场的排水，设置500mm×500mm盲沟排水，纵横向布置（间距10m），在两组合场间及设备堆场侧设置明沟排水。
13.8.6为保证厂区雨水系统不被淤塞，明沟收集到的雨水汇集到沉积井沉淀后，就近排入厂区雨水系统。
雨水井的井盖采用标准件。
13.8.7在人员过往密集、车辆行走处埋设排水暗管，锅炉固定端大型机械行走处，采用石子盲沟排水。
13.8.5各标段提供本标段雨污水设计，由A标段负责统一规划，并负责主干道施工和管理，各标段分别实施接口，自西向东排至黑河。
13.9道路、排水管沟维护：
13.9.1道路及排水管沟日常清洁维护工作确定责任单位负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通。
13.9.2主干道两侧严禁堆放物资。
13.9.3道路混凝土面层浇筑后,必须有效进行成品保护。
土石方开挖和设备大件运输时必须编制道路专项管理措施，并指派专人负责道路监督管理，防止因以上作业造成路面损坏或污染。
13.9.4承包商确因施工需要破路，必须事前申请并得到监理批准手续后方可破路，并在事后及时恢复。
13.9.5挖土机、推土机、压路机以及履带式起重机等重型机械需要通过道路时，责任单位必须配备经过强度计算的橡胶带或木板，以防止损坏路面，并在通行后立即清除过路保护措施。
本工程原则上250t以上的履带式起重机不上永临结合道路。
13.9.6厂区道路的交通管理工作，由责任单位统一进行管制。
13.10建筑物：
13.10.1临建设施建筑物均为活动彩钢板房，檐口高度规定在3300~3800mm之间，但各区域力求高度、造型协调统一。
13.10.2临建设施建筑物的外观主色调为冰白和海蓝。
外墙面为冰白色，屋面为海蓝色，檐口下为300mm海蓝色带。
13.10.3各标段临建区域原地面统一回填300mm高（即高程55.3米），空闲地面铺设彩色广场砖。
13.10.4临建区域建筑物室内外地坪高差不超过300mm。
13.10.5承包商专业工地、班组工具间、库房等为轻钢龙骨活动房或集装箱。
13.10.6临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺彩色瓦楞板。
13.10.7现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。
13.11承包商办公区、生活区：
13.11.1承包商办公区和生活区必须分开设置，分区围护、隔离和绿化。
13.11.2按庭院式进行布置，内外粉刷装修，使全厂区临建设施主色调统一，并与场容场貌相适应。
13.11.3办公区、生活区停车场宜采用彩色草坪砖硬化。
13.11.4承包商应根据需要在生活区、办公区和施工现场设置固定式自行车棚（办公区、厂房固定端和扩建端及生活区必须设置）。
13.12办公设施：
13.12.1办公设施应具备电子化、信息化和集中办公条件；办公室、会议室应宽敞明亮，并配备空调；会议室应配备多媒体设备。
13.12.2承包商应配备适当数量的现代通讯工具，确保图文、声讯信息随时传递的可靠性、连续性和高速性。
13.12.3承包商应在当地邮局设立邮箱，以保证邮件的正常通邮渠道。
13.13旗台：
各参建单位在其办公区域设置旗杆三面，分别为国旗、企业标示和彩色劳动保护旗帜。
主旗杆高度9580mm，副旗杆高度8580mm，旗杆材料为不锈钢钢；旗台将军红花岗岩饰面。
。
13.14大型标志牌：
筹建处、施工承包商应在主要路段、办公区域或施工区域设置若干块大型标志牌。
在主进厂路侧设置工程简介和全厂鸟瞰图；在各承包商主要施工区域主入口设置“六牌二图”（工程简介牌、施工单位简介牌、工程责任牌、方针目标牌、安全
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