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公务员职业道德建设论文

公务员职业道德建设论文

篇一：

浅谈公务员职业道德建设

浅谈公务员职业道德建设

顾健安

职业道德，是指从事正当职业的人们，在职业活动中所应遵循的具有自身职业特征的行为规范，以及由此体现出来的与之适应的道德观念与道德品质的总和。

它既是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。

公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体，在日常工作中行使党、国家和人民所赋予的权力，公务员的一言一行不仅代表了我们个人，也代表了党和政府在国内外的形象。

公务员的职业道德如何，对整个社会的风气将产生巨大的影响，因此加强公务员职业道德建设具有十分重要的意义。

首先，加强公务员职业道德建设是以史为鉴和社会现实的必然选择。

从历史来看，从秦一统天下到清朝灭亡，在长达两千多年的封建社会中，历朝历代建立之初吏治清明则国运昌盛，到后期官员贪污腐败，欺压百姓到最后导致国破家亡。

无数历史史实告诉世人，一个国家吏治的好坏直接关系到一个国家的兴衰，吏治好则国家兴，吏治坏则国家衰。

以史为鉴，必须加强公务员的职业道德建设。

从现实来看，在全国范围内，绝大多数公务员拥有较好的道德素养，能够坚持公务员的职业道德，“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”，认真履行职责来实践全心全意为人民服务的宗旨，涌现出一批郑培民、杨善洲、任长霞等为代表的许多优秀干部。

当然，不可否认在公务员队伍中，也出现了一些人道德滑坡，贪污腐败、思想腐化、抛弃信仰，官本位意识严重，工作懈怠，消极怠工，公仆意识淡化，甚至与民夺利，将“服务人民”完全

抛至脑后的现象?

?

这些行为正在不断影响党和政府在人民群众心中的形象和公信力，影响着党的凝聚力、战斗力、创造力，影响着党和国家的兴衰存亡。

因此，不论从历史史实还是现实状况，都必须加强公务员职业道德建设。

其次，加强公务员职业道德建设是防治腐败,促进廉政建设的需要。

腐败现象为全国人民所深恶痛绝，严重损害了人民群众对党和政府的感情。

从近年来的一些腐败案件来看，许多公务员在任职之初都有着远大的志向和廉洁自律的自觉性，都想着为人民办实事。

但随着社会环境和工作环境的变迁，一些公务员不能坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论来武装自己的思想，提高自身的职业道德素养，逐渐在道德上开始滑坡，从道德出现问题逐步发展到贪污腐败。

“千里之堤溃于蚁穴”，只有加强公务员职业道德建设，才能提高广大公务员防腐拒变的能力，从而从源头上防止贪污腐败的滋生。

加强公务员职业道德建设，提升公务员的职业道德，不是能够一蹴而就的，是一个长期而庞大的工程。

需要党的领导，政府的统筹，各具体部门的密切配合。

全面地分析问题，采取多种措施，才能逐步将这一工作做好。

第一，建立健全公务员职业道德体系并将其法制化、制度化。

道德和法律相互作用相互影响。

公务员的正确行为，不仅要靠法律强制规范，还需要靠良好的道德素养，二者相辅相成、缺一不可。

由于种种原因，我国目前还没有一整套完善的公务员职业道德规范体系，让公务员在日常工作生活中有一个可以遵循的通用道德标准，这也是导致公务员道德

滑坡的一个重要因素。

政府及公务员主管部门应当联合相关专业学者，进行调研，针对公务员的工作特点制订切实可行，内容具体，易于操作的职业道德规范，并结合公务员各个职位的具体情况，具体分析。

使得公务员道德体系既具有普遍适用性又具有相对特殊性，这也是符合马克思主义哲学要求的。

道德与纪律和法律不同，违纪行为可以由纪委、监察局来监督处置；违法行为可以由公安机关、司法机关来处置；但是违反道德呢？

只能由社会舆论来谴责。

这对于行使国家事务管理职能的公务员来说是不行的，必须使公务员职业道德体系法制化、制度化才可以提升公务员职业道德体系的效力和强制力，也才方便日后相关部门对公务员职业道德体系执行情况的监督。

第二，建立强而有力的监督机制。

没有监督的权力就容易滋生腐败。

同样，公务员在学习、工作和生活中遵守执行职业道德的情况也需要做好监督工作。

否则，加强公务员职业道德建设就很有可能沦为一个“假、大、空”的口号。

美国政府伦理办公室、法国的政府督查团、瑞典的监察员公署都是公务员职业道德管理的监督机构。

在我国结合我国的国情，可以在将公务员职业道德体系法制化、制度化的基础之上，由中国共产党的纪律检查委员会、政府的监察局等部门进行监督管理。

当然公务员职业道德的监督，不仅要将其置于行政监督之下，还要置于司法监督和社会监督之下。

使得一切公权力的运行都处于阳光之下。

第三，健全公务员道德培训的长效机制。

长效机制首先表现在对公务员职业道德培训要坚持持之以恒。

在日常工作之中，我们党和政府一直重视对于党员和公务员的培训。

但往往短期的培训收效甚微，这就需

要我们建立一个公务员道德培训的长效机制，才能切实将公务员职业道德建设工作落到实处,使公务员在工作和学习中不断提高自身的职业道德素养。

通过长期“学习中工作，工作中学习”，逐渐使我们广大的公务员深刻理解“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”职业道德观念。

长效机制还表现在对公务员职业道德培训要坚持与时俱进。

随着经济的发展，在国际经济、政治、文化日益交融的国际大背景下，只有坚持与时俱进的长效培训机制才能让公务员在面临日益复杂的社会环境和多种价值观的冲突交融之中，即使是在缺少外部监督的情况下,也能不为威逼利诱所动，能够坚持自己的职业道德，做出正确的抉择，很好地履行自己的职责。

第四，完善优化公务员考核考评制度。

现在的公务员考核要集中在年底本人工作总结或者述职后，由领导、同事进行测评，往往只要没有原则性错误，不违反党纪国法，很容易通过。

如将公务员职业道德纳入考评体系，将办事群众的打分计入年底的测评，这样有利于转变公务员的工作态度，有利于改进机关作风，有利于减少甚至消除“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良现象。

加强公务员职业道德建设，提升公务员的职业道德，除了需要党和政府的领导、统筹，还需要我们公务员自身的努力。

作为一名新进的公务员，自身又是学习思想政治教育的，对于党和国家的历史、方针、政策有一定的了解。

我认为必须立足本职工作，自主自觉地践行“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”的职业道德，才能做一名合格的公务员。

首先，我们必须加强政治理论的学习。

现代社会是一个学习型社会，不断变化发展的国内外环境要求我们必须不断学习才能紧跟时代步伐，保持先进性。

面对不断变化发展的情况，我们只有用不断变化发展的马克思主义和中国特色社会主义理论来武装自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，才能把握住自己的政治方向，不误入歧途。

只有不断加强政治学习，才能形成良好的职业道德作风，更好地服务人民大众。

其次，我们必须端正自己的心态，摆正自己的位置。

公务员行使的是国家事务管理的职能，这些权力都是人民赋予的，就必须为人民服务，对人民负责。

我们要牢固树立公仆意识，淡薄名利，踏实工作，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

最后，我们必须廉洁自律，自觉接受监督。

在日常工作和生活中，要牢固树立自觉接受监督的意识。

我们的权力是人民赋予的，人民有权监督我们的行为。

许多有着违法违纪行为的人，都与他们不能做到自觉主动地接受监督有着密不可分的关系。

我们要从自身做起，居安思危，时刻严格要求自己，提高自我约束和防腐拒变的能力，自觉接受各种形式的监督。

只有在党和国家的帮助下，通过我们自己不断学习和努力，才能在日益复杂的国内外环境中，保持我们清醒的头脑，牢记自己的身份，严格遵守公务员职业道德，做一个人民满意的公务员。

篇二：

关于我国公务员职业道德建设探析的文献综述

关于我国公务员职业道德建设探析的文献综述

公务员作为国家职能的具体执行者和实施者，是行政活动的决策者、组织者、指挥者和操作者，其职业道德建设是整个社会道德建设的关键，关系到社会主义现代化事业建设的成败，同时也关系到各行各业的职业道德和整个社会的道德风气。

因此加强公务员职业道德建设研究，对建设有中国特色社会主义现代化国家、构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论意义和现实意义。

国家公务员职业道德是一种特殊的上层建筑和意识形态，是社会经济基础的反映，并为该经济基础服务，使之不断巩固和发展。

社会主义国家公务员职业道德要为社会主义经济基础服务，为社会主义经济体制改革、为完善社会主义生产关系、为发展社会生产力服务。

国家公务员职业道德规范体系，既反映了社会的需要，阶级的需要，又反映了公务员自身职业的需要。

国家公务员职业道德是国家公务员在职业活动中应该遵守的具有公务员职业特征的道德准则、道德规范的总和。

它包括国家公务员的职业观念、职业态度、职业作风、职业技能和职业纪律等方面的内容。

目前，国内国外关于公务员职业道德建设的研究主要总结如下：

国内文献综述

在论文的构思写作中，本人查阅大量文献资料后发现：

关于公务员职业道德建设的学术论文比较多，学术专著比较少。

在众多的学术论文中，主要研究方向大致分为以下几大类：

一是关于我国公务员职业道德现状的研究，主要集中在当前公务员职业道德的积极方面、消极方面，特别是消极方面即失范及原因分析等问题上。

二随着公务员制度在我国的实施与完善，关于公务员职业道德建设的重要性、必要性的研究，实践界高度重视，理论界也认真反思并积极探索，取得了很多研究成果。

三关于公务员职业道德建设的内容、特点，目前学术界已作了一些研究，但还没有一种比较权威的界定。

四是我国公务员职业道德建设的途径与措施研究。

国外文献综述

在对西方国家公务员职业道德建设现状的研究中，通过阅读相关文献了解到西方国家对于行政伦理和公务员的道德研究一直走在世界前列。

比较典型的国家有美国、英国和日本等国。

这些国家在公务员职业道德建设方面的共同特点是采取法制建设和制度建设两种途径，以系统的行政伦理规范和完备的伦理制度来规范公务员的行政实践。

与此同时，笔者发现国外公务员同样面临道德困境，但与中国相比，国外公务员职业道德建设仍然存有借鉴意义。

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南开大学出版社，2008，135

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篇三：

浅析公务员职业道德建设的现状及对策分析

引言

公务员职业道德在整个社会道德体系中处于重要地位。

我国的公务员作为人民公仆，是以全心全意为人民服务为宗旨。

行政机关及其公务员在活动目的、活动方法上，承担着重大法律责任的同时，更承担着重大道德责任，在社会中起到表率和标杆作用。

公务员不仅要有良好的政治素养和业务能力，也须具备高尚的道德情操，即使其能在法律、规章制度不完善时，用职业道德来约束他们的言行；在法律、规章制度的空白地带也能作出正确的抉择行为。

因此，加强公务员职业道德建设有着重要的理论意义与实践意义，探索适合我国国情的对策、建议，以期促进我国公务员职业道德建设的长效发展。

一、公务员职业道德的含义

在我国，从国民党统治时期开始便把政府公职人员称为公务员。

现在我国的公务员是指代表各级政府依法从事行政事务和管理社会公共事务，行使行政权利、执行国家公务的人员。

公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。

公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。

公务员职业道德是公共行政活动的必然产物。

任何社会都需要一定数量和素质的社会公职人员，来从事社会的领导和管理，由于公务员这种职业和职业活动的特征性，尤其需要公务员职业道德来约束和激励。

公务员职业道德的内容：

根据我国《中华人民共和国公务员法》第十二条对公务员应当履行的义务作出下列规定：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。

综合《中华人民共和国公务员法》与公务员精神中蕴含的公务员职业道德要求，我们可以将公务员职业道德的主要内容概括为：

政治坚定、忠于国家，服务群众、实守信勤政爱民，刻苦学习、精通业务，团结协作、开拓创新，清正廉洁、艰苦朴素，遵纪守法、依法行政。

二、我国公务员职业道德建设现状

改革开放以后，特别是进入新世纪以来，针对日益凸显的行贿受贿和贪污腐败等职务犯罪问题，中国党和政府对于公职人员职业道德建设问题非常重视，先后制定和下发了《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》（2002）、《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（2007）、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2021年工作规划》（2008）、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》（2009）、《关于加强廉政文化建设的意见》（2021）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（2021）等相关文件，不断加大了公务员职业道德建设的力度，促进了领导干部廉政建设。

现今的公务员在知识背景和学习能力上有着深厚的基础，在实践中敢于创新，乐于创新，既用马克思主义的宽广眼光来观察当今世界风云变幻，又能准确把握时代的脉搏，坚持科学态度，大胆进行探索，在总结人民群众新鲜经验的基础上进行理论总结和创造，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

从知识到实践能力，可以说，随着社会主义市场经济体制的确立，行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，其主体意识得到了前所未有的增强。

他们不再是等、靠、要，而是争、创、闯，逐步学会了在激烈的市场竞争中自主决策，自担风险，自谋发展,公务员队伍的职业能力总体增强了。

但是，显而易见，与国外相比，国内相关规范大多都是以通知、规定、规划、条例、意见和办法等党的文件形式出台的，不仅在公务员职业道德建设法制化和强制性方面相对较弱，

而且在抑制腐败发生、促进廉政建设、提高公务员职业道德方面的作用和效果也相当有限。

由此而言，无论从国际上公职人员职业道德建设实践的历史经验和发展趋势来看，还是从国内公务员职业道德建设的现实状况和客观要求来说，公务员职业道德的法制化及其相关道德法规体系的构建与完善，都是一项亟待解决和必须实现的迫切任务。

对当代中国而言，首要任务和当务之急，是要抓紧制定和尽快出台《国家公职人员道德伦理规范体系》、《国家公务员职业道德法》、《中国防治腐败法》和《公职人员财产收入申报法》等规范和法规。

三、我国公务员职业道德存在的主要问题

辩证地看待当前我国公务员道德状况，首先必须充分肯定当前公务员道德现状的主流是积极的、上升的、进步的，公务员主体意识的增强、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。

但我们也必须清醒地看到，我国公务员队伍确实存在不容忽视的职业道德缺失问题，主要表现在以下几个方面。

（一）公务员不能正确履行自己的职责，缺乏公仆意识1.行政不作为现象较严重。

所谓行政不作为就是指行政主体没有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。

行政不作为这一现象往往以隐蔽的形式张扬了权力的不作为现实。

实际上是被动姿态上的滥用权力，也是权力非物质性腐败的一种隐蔽形式。

近几年法院受理的行政不作为案件呈上升趋势。

2.公务员的公仆意识缺失。

少数官员自我感觉过分良好，把自己当成了封建社会的父母官.正因为缺少公仆意识，才会有官员以权谋私，视民生于无物，听民意而不闻，变成庸官、懒官,甚至走上贪污腐化的不归路。

有的是存在特权思想。

一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上，我就是法，法就是我的观念在一些公务员的言谈举止中不时有所流露，处处显示出他有高人一等的优越感。

有的是官僚主义思想严重，高高在上，滥用权力，脱离群众，不负责任，乱搞政绩工程，欺下瞒上。

服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。

（二）贪污腐败屡禁不止，信念缺失

腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。

腐败现象滋生和蔓延的土壤和条件依然存在。

滋生腐败的土壤是产生腐败的内在原因和直接根据，是不合理的权力配置机制或权力结构。

在经济发展的过程中。

一些公务员的价值观发生了扭曲，理想信念淡薄。

一些人把公权力当作谋取个人私利的资本，严重败坏了党风，污染了社会风气，随着改革开放进程的深入，腐败也影响到整个社会主义建设。

论文格式从检察机关近几年查办的案件情况看，仅腐败贿赂案件就达30余万件，立案查办的党政机关干部近5万人。

原国土资源部部长田凤山，原安徽省副省长王怀忠，原贵州省省委书记刘方仁，原辽宁省副省长刘克田，原四川省副省长李达昌等等，这些人为满足个人私欲、利用手中握有的权力，索受巨额贿赂，影响恶劣，是近年来群众反映强烈的问题之一，也是党中央十分重视的问题。

（三）责任意识淡薄

行政责任是各级国家公务员自身特定的一种责任，公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。

能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。

比如只对上负责不对人民群众负责、上有政策，下有对策，同时也说明我们行政责任监督体制做得不够。

四是对道德责任缺少认识。

公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。

（四）、公务员培训机制存在问题

1.培训理念问题。

《干部教育培训工作条例（试行）》第三条明确规定：

干部教育培训工作应当遵循以人为本、按需施教原则。

但在我国的公务员培训中，树立以人为本的理念并且

真正落到实处是需要一个过程的。

2.培训动力缺乏的问题。

提升公务员培训的水平，必需要解决培训的动力机制问题，可以从制度、组织和个体三个层面来考虑这个问题。

3.培训经费相对不足。

经费是搞好国家公务员培训工作的重要保障。

培训经费的不足，是制约公务员培训工作，影响培训效果的主要因素。

由于认识上的误区和筹集经费渠道的不足，全国各地的培训工作大都存在培训经费不足的现象。

缺少经费，培训工作的综合管理机构就没有保障；缺少经费，现代化的教学设施就没有保障；缺少经费，优秀的师资队伍就没有保障；缺少经费，奖教奖学机制、培训与使用相结合的激励机制也没有保障。

4.培训内容（课程）问题。

我国《公务员法》的第六十一条对公务员的分级分类培训提出了相关要求，包括初任培训、任职培训、在职培训、专业技术培训等。

这可以看作是对我国公务员培训体系的总体设计。

但在培训实践中，我们发现培训课程的设计要复杂得多，很多的培训内容具有共通性，很难区分为某类公务员的专属课程。

三、加强我国公务员职业道德建设的途径

公务员的道德失范，是当今国际社会共同关注的问题。

我国正处在经济经济高速发展的时期，各种社会问题，包括公务员的腐败和道德失范现象也不可避免地会发生。

对此，我们一方面要充分认识到问题的严重性，另一方面还要采取切实可行的措施加以治理。

公务员职业道德建设不是一个自我封闭的单项工作，而是由政治、经济、法律、文化、道德等诸多因素综合作用的系统工程。

只有从实际出发，统筹考虑，采取多种措施并使之协调配合，才能达到预期的目的，收到较好的效果。

（一）加强思想建设

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，各种思想文化相互渗透、相互激荡更加突出。

在社会思想多样化的情势下，难免鱼龙混杂，泥沙俱下，一些错误的思想观点甚至反马克思主义的思潮也在滋长，享乐主义、拜金主义、极端个人主义在一些地方还严重存在，是非混淆、善恶颠倒、荣辱不分的现象还时有发生，马克思主义的指导地位受到来自一些负面因素的挑战。

这种情况必须引起我们的高度重视。

党的理论是行动指南，也是凝聚人心、赢得民心的旗帜。

因此，我们要着力于用科学发展观和社会主义和谐社会理论回答广大人民群众普遍关心的重大理论和实际问题，最大限度地实现和维护最广大人民群众的根本利益。

突出为民服务的思想。

要加大职业道德建设思想宣传的力度，提高对公务员职业道德建设重要性的认识，使每个公务员认识到良好的职业道德是为政之本。

要加强公务员思想政治教育。

其一，要教育公务员切实用胡锦涛理论和八荣八耻思想来武装头脑，提高公务员的思想政治素质。

其二，要教育公务员牢固树立科学的世界观、人生观、价值观。

科学的世界观、人生观、价值观是人们正确思想和行为的基础也是树立正确的道德的基础，只有牢固地树立了科学的世界观、人生观、价值观，公务员才能做到堂堂正正做人，远离腐败。

其三要强化公务员的职业道德自律意识。

道德是他律与自律的统一，而自律更是道德的基本职业道德。

只有不断提高公务员的自律意识，才能将外在的强制变为内在的自觉，形成良好的道德习惯。

公务员职业道德具有管理职责道德和权力道德的特征，仅仅依靠社会舆论，依靠人的自觉、良知和责任感，依靠人的内心自律来维系是不够的，还需依靠国家和政府制定的有关法律来保障。

为此，要加强道德规范建设，使党的思想道德成为党内一种强制性规范。

中共中央颁布的《关于党内政治生活若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》和《关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》等，标志着党的思想道德建设步入法制化轨道。

党员干部要严格按照法律法规、党纪政纪的规定和党员领导干部廉洁从政准则的要求，不断增强遵守道德规范的自觉性。

（二）加强公务员职业道德相关的制度建设

用法律制度来规范公务员的职业道德，是依法治国的内容之一。

制度建设是公务员职业道德建设的根本保证。

没有一套切实可行的规章制度，公务员职业道德建设就难以落到实处。

近些年公务员道德建设之所以没有得到根本的改变，在很大程度上是因为没有将它制度化，难以进行系统地建设。

在公务员职业道德建设上，应加强一系列制度建设，使道德建设融入各项制度之中。

要建立健全选人用人和干部监督机制，努力营造能者上、庸者下的善政环境。

实施治庸计划,树立无功就是过、职务工作岗位是能力席位的理念，对各级公务员提出了很高的标准和要求。

作为一名领导干部，就更要有真才实学，不仅要勤政廉政，更要善政；不仅要任劳任怨，更要能抓会干。

对此，实施治庸计划很重要的一点是要建立健全选人用人机制和干部监督机制，