精品完整版银杏树生态休闲农业示范园建设项目建议书.docx
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精品完整版银杏树生态休闲农业示范园建设项目建议书
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银杏树生态休闲农业示范园建设项目
建
议
书
第一章项目概况
一、项目名称：
**银杏树生态休闲农业示范产业园区项目
二、建设性质：
新建
三、建设地址：
**县六屯乡西冲村
四、实施年限：
五、项目主管单位、监管单位、实施单位：
1、主管单位：
**市农业委员会
2、监管单位：
**县农业局
3、实施单位：
**有限公司
六、主要建设内容：
1、新建大鲵仿生态养殖场3栋，每栋3000㎡；引进大鲵种苗3万尾；2、新建大鲵种苗繁殖中心3000㎡、市场展示中心3000㎡、农民技术培训中心3000㎡、质量检测中心3000㎡；3、新建休闲接待中心16栋，每栋1000㎡、新建生产管理用房6栋，每栋1000㎡；5、河道建设及整治3000米；6、休闲农业水娱中心开发50亩；7、垂钓湖建设120亩；8、园区绿化320亩：
9、修建园区主干道（6米宽）2公里，观光道路（1.5米宽）5公里；10、特色渔业养殖设备一套（附表2）；11、100户大鲵养殖专业户和100户庭院经济示范户建设。
七、项目投资估算：
项目总投资1.6亿元。
第二章项目背景
一、项目区概况
**银杏树生态休闲农业示范产业园区位于**县六屯
乡，距省城**50公里，属黔中经济圈。
**县国土面积
1075.70平方公里，辖4镇6乡217个村民委员会12个社区1414个村民小组，全县总人口31.65万人，农业人口27.35万人，乡村从业人员17.56万人，其中农业从业人员992万人，外出打工人数3.24万人；县域平均海拔1270.4米，属北亚热带和南温带季风气候区；全县耕地面积26.2万亩，其中水田9.42万亩，有效灌溉面积7.41万亩。
2012年全县生产总值达72.14亿元，其中一产增加值9.8亿元，二产增加值33.34亿元，三产增加值29.0亿元，经济结构进一步优化；全县财政总收入9.18亿元，全社会固定资产投资145.06亿元，全县农业基本形成了“菜、畜、果、药”四大特色产业，实现了农林牧水产养殖业总产值15792亿元，粮食总产量达10.5万吨，油菜仔产量1.3374万吨，蔬菜播面2842万亩次，蔬菜产量36.77万吨，肉类总产量1.94万吨，禽蛋产量0.62万吨，奶类产量2.26万吨，水产品产量271吨；农产品加工业产值30亿元，城镇居民人均可吏配收入21716元，农民人均纯收入8135元，同比分别增长16.0%、22.0%。
项目核心区位于六屯乡西冲村，地理座标东经106046’-106053’，北纬26053’-27000’。
六屯乡乡境东西长10公里，南北宽12公里，总面积88.576平方公里。
东北与开阳县接壤，南与乌当区一衣带水（以桃源河为界），西同扎佐镇友邻。
乡政府驻地都堡村，距省城**50公里，距**县城32公里。
由政府驻地沿扎六公路20分钟车程，即可到达贵遵贵毕高等级公路、210国道、321国道复线扎佐段，由此可上川黔铁路，通住全国各地。
全乡总面积88.55平方公里，辖区13个行政村76个村民组，农户5256户，人口16394人，人均纯收入6610元。
境内居住着汉族、布依族、苗族、侗族等民族，少数民族以布依族居多，居住较为集中，主要分布在独山、西冲、大木、小木等聚居村寨，有六月六芦笙舞等民族习俗。
乡内地貌较为开阔，地形以丘陵盆地为主，海拔在980-1350米之间，立体气候明显，气候属亚热带至暖温带湿润季风气候，年日照时间1319小时，年平均气温13.5℃，平均降雨量1192毫米。
森林覆盖率48%以上，素有“森林之乡”的美称。
境内有一条河流约20公里，小二水库4个，小山塘14个，水利条件
好、利用程度高，开发潜力可观。
土壤为黄壤、石灰土。
由地
黄棕壤、水稻土等，矿产资源有重晶石、硅、煤等，名优土特
产有土烟、茶叶、优质烤烟，优质大米和无公害蔬菜等。
园
区内己完成6公里主干公路、18公里机耕道、10公里便道修
建及基本农田建设项目2个，已修建占地万余平方米停车场1
个，发展庭院经济30户，完成农村清洁工程1个。
二、项目建设必要性
1、发挥产业比较优势，实现我市经济增比进位
通过规模化养殖大鲵，围绕大鲵产业，发展特种食、药用
产品加工业及休闲农业，形成我市具有比较优势的重点产业。
一方面在大鲵种群数量增值达到更高的前提下，争取尽快去掉
保护，恢复大鲵出口；另一方面，通过建立大鲵子二代繁育养
殖和深加工基地，开发目前市场紧俏的高档营养保健产品，以
满足某些领域特种需要。
当前，发展农业、促进农村社会经济发展已成为党和政府
的首要任务。
挖掘特色产业潜力，为促进我市经济后发赶超提
供有效保障。
2、保护水生野生动物资源，是促进我市生态文明城市建
设的迫切需要
大力发展循环农业、生态农业，加强农业动植物种质资源
及野生动物资源保护，加强种质资源的鉴定、开发与利用，积
极防治外来生物入侵对建设**生态文明城市有着重要的现
实意义。
大鲵是世界上现存珍贵的两栖动物，为国家二级保护
动物，为了拯救这一人类共有的珍贵种源，在加强大鲵保护的
前提下，积极鼓励人工驯养繁殖与合理开发利用，大力推广应
用各种可提高大鲵繁殖能力的技术方法，快速扩大提升大鲵种
群数量，对保护该稀有物种资源有重要意义。
项目建成后，将成为贵州省最大的大鲵良、原种生产基地，并面向全国进行技
术推广、技术培训、供应良种和种苗等，引导较大范围内有条
件的山区农户大面积开展养殖，以恢复大鲵在国内主要原生地
的繁衍和分布。
3、拓展农业多功能，丰富地方旅游内容
**县是生态资源独特的旅游新胜地，园区与著名的扎佐
野生动物园、桃源河漂流景区咫尺之遥，在大鲵生态驯养繁殖
的同时接纳游客观光、垂钓体验，一方面拓展了农业产业功能，
另一方面丰富了地方特色旅游内容。
4、加快农业结构调整，推进新农村建设。
贵州省“十二五”规划中明确提出要“加快农业结构调整和扶贫开发步伐，建设社会主义新农村”。
通过结合大鲵、冷水鱼、观赏鱼等特色渔业养殖示范，发展现代都市农业和乡村旅游，培育地方特色的优势新兴产业，加快农业结构调整，推进新农村建设。
5、探索现代农业新模式，为区域农业发展提供示范。
项目的建设，实现了农业一、二、三产的有机结合，可以
为现代农业探索新模式，提供生产示范，加快农业综合资源的
开发利用，改善区域农业生态环境，推进农业产业化发展。
三、项目依据
1、国家环境保护总局《生态县、生态市建设规划编制大
纲（试行）》（环办[2004]109号）文件；
2、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的
若干意见》（国发[2012]2号）文件；
3、《国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011-2015
年）的通知》（国发[2012]4号）文件；
4、《贵州省人民政府关于支持**市加快经济社会发展的
意见》（黔府发[2010]15号）；
5、《**市“十二五”农业和农村发展专项规划》；
6、《中共**市委、**市人民政府关于大力发展生态农
业的意见》（筑党发（2010）20号）；
7、中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅关于印发（**市关于加快生态农业发展、强力促进农民增收的意见）的通知》（筑党办发（2011]29号）；
8、《市人民政府关于印发（**市关于坚持走生态农业发
展之路加快农业产业化结构调整的实施意见）的通知》（筑府
发[2012]29号）；
9、**县“十二五”规划及农业发展专业规划；
10、**市现代生态农业产业园区建设总体规划；
11、省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于加快精品果
业发展意见》（黔党办发[2008]16号）文件；
12、《贵州省农委关于做好省级现代高效农业园区项目推
介申报工作的通知》（黔农计[2013]5号）；
四、项目发展的难点问题
l、农业基础设施不完善
近年来，园区区域内农田水利基础设施虽然在不断建设，
设施总量仍达不到农业快速发展的需求，建设标准不高、后期
管护松懈。
农业基础设施年久失修、功能老化、改造缓慢等问
题仍存在。
2、规模用地较难集中
受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响，
加上农民传统的思想严重，担心失去土地等核心生产资料，导
致流转力度不大、范围不广。
3、当地农民专业化水平较低
由于长期的农村分散经营，农民文化程度较低，大鲵养殖
的技术与理念都需要不断加强培训。
观光休闲农业需要经营者
具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，对于以往主
要从事传统农业生产的农民来说，一时间难以适应，从而制约
了园区的发展。
第三章项目建设条件
一、项目地点
园区位于贵州省**市**县六屯乡，在东经106046，-106053’，北纬26053’-27000’之间，规划开发面积600亩，核心区320亩。
二、性质类别、功能作用
1、性质类别：
以特色农业产业开发及自然景观为主的休闲农业示范基地。
2、功能作用：
拓展农业多功能性，依托扎佐野生动物园、
桃源河漂流景区等旅游资源，拓展农业产业功能，丰富城乡居
民生活，大幅度提高基地周边农民收入。
三、农业基础条件
园区主导产业是大鲵及冷水鱼养殖，现已储备大鲵亲本300余尾、后备大鲵1000余尾，商品大鲵3000余尾、幼鲵5000余尾；鲟鱼种50000余尾。
配套有500亩雪里蕻、1000亩莲藕和800余亩生姜基地，蔬菜总产量2万吨，产值6000万元。
四、实施主体概况
项目实施主体为**银杏树生态休闲农业示范产业园有限公司，公司主营水生野生动物、植物驯养、繁殖、经营、加
工、利用、技术开发、咨询、服务、培训。
现有总资产2亿元，有规模化大鲵养殖基地1个，银杏树餐饮酒店3家。
该公司力
争在5-8年左右使大鲵产品在目标市场中占有绝大多数份额，
打造品牌效应。
公司目前拥有专业化的管理团队，公司管理层年轻化、高
学历化。
公司初步设置营销部、财务部、养殖技术部、维修部。
建立了生产安全制度，防洪、防疫应急制度，并落实相关人员
负责执行。
公司设置中层管理部门，经理主要负责本部门人员
的工作分工、领导、指挥和监督。
同时，还要负责制订本部门
的工作计划，向上一级汇报本部门的工作，确定本部门的经营
方针和服务标准，以求得最大的经济效益。
公司宗旨：
夯实基
础，合作共赢，开拓创新，步步为营。
公司目标：
科企合作，
严盯市场，开发为基，落实保护。
公司运作：
市场营销是前提，
科学技术为保护，规范开发巩固基础，发展保护互供。
五、项目优势
1、区位优势
**市地处国务院确定的“黔中产业带”和“南、贵、昆经济带”核心区域，是一座新兴的发展中的综合型工业城市。
花溪区距离**市中心12公里，处在**城市居民日常出游和周末休闲的最佳半径内，同时具有以贵州为旅游目的地的省外及境外客源的条件，区位优势极为明显。
2、产品优势
大鲵、冷水鱼肉质细白，味清淡而鲜美，营养丰富，是一
种名贵佳肴，它在香港、台湾及东南亚市场上被视为珍稀补品，
食用能增进食欲，强壮体质，对人体补虚有奇效。
每公斤售价
约合人民币1500元。
据有关专家分析，娃娃鱼肌肉蛋白含有
17种氨基酸，其中8种是人体必需氨基酸，总氨基酸含量、必需氨基酸含量及营养价值均高于牛肉和梅花鹿肉：
大鲵皮肤中含有41%-61.3%的人体最佳祛皱美容物胶原蛋白。
3、农业服务体系
项目区农业服务体系完善，乡镇设置农业技术服务中心，
承担农业项目申报、农机服务、农业技术推广等一系列服务，
各村设置村级兽医卫生室，确保动物疾病防控安全。
基地入口
处设置农产品交易市场。
4、品牌优势
基地龙头企业**银杏树大鲵养殖有限公司在**市区
建设有餐饮酒楼2家，成功打造出的“银杏树”餐饮品牌，在省内有较大的知名度。
六、基础设施配套
区域内水、电、路、网已全部覆盖，农业水利设施逐步完
位于贵遵高速路沿线，交通极其方便快捷。
第四章项目建设方案
一、建设思路
以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以
市场为导向，基地为依托，效益为中心，实行区域化布局、一
体化经营、社会化服务、产业化管理。
以回归自然、体验农味
和休闲观光为特色，围绕大鲵养殖特色产业建设，综合布局，
将园区建设成为集生产、观光、科普、休闲、体验于一体的现
代休闲观光农业园区。
二、基本原则
1、生态保护原则
正确处理农业资源、旅游资源的保护与合理开发利用的关
系，坚持生态保护原则，确保在有效保护培育的基础上实施适
度开发。
2、和谐开发原则
注重自然景观与地域文化的有机结合，因地制宜、因地就
势、尊重历史、包容传统，强调和谐开发，达到景观、生态、
产业运作上的和谐统一。
3、凸现特色原则
强化资源特色和文化内涵的挖掘与包装，以现有资源包括
自然生态景观突出基地的个性与品牌。
4、生产和休闲融合原则充分体现农业的生产特征，将参与性、体验性贯穿于农事活动、农展节庆和农技展示中。
5、区域整合联动发展原则
主动接轨周边和更大范围的景区、景点，在产品项目开发、
旅游线路设计及旅游市场促销等方面加强合作，推进区域景观
资源的综合开发利用，做到资源互补、设施共建、市场共享。
三、主要建设内容
——核心区
1、产业发展项目
（1）特色渔业养殖区：
1、新建大鲵仿生态养殖场3栋，每栋3000㎡;引进大鲵种苗3万尾；
2、新建大鲵种苗繁殖中心3000㎡、市场展示中心3000㎡、农民技术培训中心3000㎡、质量检测中心3000㎡;
3、新建生产管理用房6栋，每栋1000㎡;
4、河道建设及整治3000米；
5、特色渔业养殖设备一套（附表2）。
（2）休闲农业假区：
1、新建休闲接待中心16栋，每栋1000㎡；
2、休闲农业水娱中心开发50亩；
3、垂钓湖建设120亩；
4、园区绿化320亩；
5、修建园区主干道（6米宽）2公里，观光道路（1.5米
宽）5公里。
——辐射区
1、养殖专业户
养殖专业户100户，每户建设特色渔业养殖池30平方米，
养殖大鲵100尾。
2、庭院经济户
庭院经济户100户，每户建设葡萄架、种植池、美化庭院
环境并发展农村服务业。
四、建设目标
1、规划定位
基地以大鲵养殖为主导产业，建设集农业观光、餐饮体验、
田园避暑于一体的休闲农业综合体。
2、总体目标
到2016年，建成养殖、科普知识展示及培训、渔业观光
体验、特色水产品品尝为一体的都市休闲农业示范园区，同时
向相邻四个村拓展以大鲵养殖为主的特色渔业养殖专业户100户、发展庭院经济100户，成为又一个以特色渔业为主导、休闲观光为载体的精品示范点。
——主导产业产值占基地总产值的70%以上，规模经营面积比例达80%以上；
——良种良法覆盖率达到100%、农产品无公害农产品认
证率达l00%;
——核心区和辐射区农村人均可支配收入增幅比当地同
类地区分别高20%和10%以上；
——特色渔业养殖专业户100户，庭院经济示范户达100
户；
——年接待城镇居民观光旅游20万人次；
——农民人均纯收入达1.5万元以上，高于全市农民人均
纯收入22.5%。
3、阶段目标
规划建设期3年（即2014-2016年）。
第一阶段（2014年）：
启动基础设施建设，重点进行水电
路的基础设施配套工程建设。
完成大鲵仿生态山洞3栋建设，
共9000平方米，养殖大鲵10万尾；开挖河道3000米；养殖区配套建设饵料鱼池4000平方米。
完成核心区配套建设，修建6米宽主干道2公里；铺设养殖及饮用水管道3公里；修建80千伏安变压器一套，铺设5公里电缆线等；核心区农业技术培训网络建设及监控系统建设；建设停车场3000平方米；基地门头一个；特色渔业养殖设备一套（附表6）；绿化园区320亩。
发展以大鲵为主的特色渔业养殖专业户100户，每户建设特色渔业养殖池30平方米。
发展庭院经济户100户。
到2014年，完成渔业工程建设，现代生态渔业科技与生产水平达到省级先进水平，农业科技进步贡献率达50%以上，渔业产品优质率达到90%，渔业养殖区收入达到2000万元。
第二阶段（2015年）：
完成大鲵种苗繁殖中心3000㎡、市场展示中心3000㎡、农民技术培训中心3000㎡、质量检测中心3000㎡建设。
到2015年，观光园及示范园基地功能开始发挥作用，渔业科技与生产水平达到国内领先水平，农业科技进步贡献率达到60%，良种化程度渔产品优质率达到95%，基地收入达到4000万元以上。
第三阶段（2016年）：
园区整体科技与生产水平达到国内
先进，农业科技进步贡献率达到65%，实现园区渔业收入2500
万元、旅游收入4000万元，总收入达6500万元以上。
实现预
朝社会经济生态效益目标，经济社会综合竞争力达到全省先进
水平。
第五章投资估算和资金筹措
一、投资估算依据
1、土建投资依据同类建筑物建设造价；
2、设施设备价格依据生产厂家报价和国内询价获得；
3、建设补贴参照同类项目建设方案、批复等。
二、投资估算及筹措
（一）园区项目总投资
**市**县大鲵仿生态驯养繁殖及休闲农业园区建设计划总投资1.6亿元。
投资明细如下：
1、土地征拨土地流转费用等1200万元。
600亩：
1200万元。
2、特色渔业养殖区：
7332.89万元；
（1）新建大鲵仿生态养殖3栋，每栋3000㎡：
2000元/㎡×2000㎡×3=1200万元
引进大鲵种苗3万尾：
600元/尾×3万尾=1800万元
（2）新建大鲵种苗繁殖中心3000㎡：
600万元
市场展示中心3000㎡：
600万元
农民技术培训中心3000㎡：
600万元
质量检测中心3000㎡：
600万元
（3）新建生产管理用房6栋，每栋1000㎡：
1200万元
（4）河道建设3千米：
2000元/米×3千米=600万元
（5）特色渔业养殖设备一套（附表）：
132.89万元
3、休闲农业度假区：
5500万元
（1）新建休闲接待中心16栋，每栋1000㎡；
2000元/㎡×1000㎡×16=3200万元
（2）休闲农业水娱中心开发50亩；
20万元/亩×50=1000万元
（3）垂钓湖建设120亩：
500万元
（4）园区绿化320亩：
500万元
（5）修建园区主干道（6米）2公里：
200万元
观光道路（1.5米宽）5公里：
100万元
4、大鲵养殖户100户：
200万元
庭院经济户100户：
100万元
（二）资金筹措
基地建设按照“政府引导、主体运作，补贴为辅”的原则，计划总投资1.6亿元，其中申请财政补贴资金500万元，自筹资金1.55亿元。
第六章组织实施与经营管理
一、组织机构与职能划分
基地实施主体为**银杏树大鲵养殖有限公司。
根据园区
内项目建设类别分别成立项目建设小组，由项目实施主体单位
选派有事业心、责任心强的人员组成工作效率高的项目工程建
设小组，负责项目建设实施方案的具体落实、组织自筹资金及
时到位、各项工程和示范内容的具体实施与管理，按期全面完
成项目建设任务。
二、项目实施组织管理
根据项目建设进度，结合各部分投资规模及先后顺序制定
投资计划，保证建设资金及时到位，实行工程招标和工程质量
监理制度，做好财务管理、物资管理和竣工验收等方面的工作，
确保工程建设质量和建设进度。
1、财务管理
项目资金严格按照中央和省财政资金管理有关规定实施，
实行专人、专账管理制度，确保项目资金专款专用。
项目财务
室根据项目建设计划认真编制财务计划，严格资金支出，增强
资金管理透明度，接受财政、审计机关的监督、检查。
按工程
建设进度，按时报送资金使用进度表，合理安排调配资金，保证工程建设和生产经营的顺利进行，加强财务监管，提高资金
使用效率，保障资金安全。
2、物资管理
项目建设需要的物质实行统一的采购、标识、贮存和搬运
管理，配备专门的物资管理和供应人员，负责项目建设物资的
计划、分配、采购、存放、运输和管理，使项目建设的物资及
时到位。
3、竣工验收
工程建设完成之后，按照合同约定，及时进行竣工结算；
托具有资质的审计或会计中介机构对项目财务决算进行审核。
项目完成后，由项目建设单位参照相关规定对项目建设进行自查。
在自查的基础上，报请本级财政管理部门对项设进行预验收。
预验收通过后，由本级财政管理部门报请主管部门对项目建设进行竣工验收。
三、技术培训
项目根据基地农业生产的技术要求，对项目实施单位员工
培训。
由公司专业技术人员和技术依托单位的专家、技术进行现场培训、专题讲座、临场指导、参观学习等。
培训包括：
加强领导、检查、考核和督促；确保培训教师的质数量：
确保培训经费的落实和技术资料的发放等。
重点开生产工人进行上岗前的操作和素质培训。
四、劳动安全、卫生与消防
根据国家有关《工业企业劳动安全条例》、《建筑设计防火
规范》等规定，考虑了防火、防尘、防电伤、防噪音和劳动卫
生等劳动保护措施，执行贵州省生产性建设项目劳动保护措施
与主体工程同时设计、同时施工、同时投资使用的“三同时”方针。
根据国家相关法规，建立相应的劳动保护制度。
生产操作备相应的劳动保护护具，同时，实行安全生产岗位责任制，认真组织落实，防患于未然。
第七章环境保护与生态建设
一、环境保护目标与保护制度
（一）环境保护目标
1、水环境保护目标
园区主要以大鲵生态养殖和休闲农业观光为主，养殖用水
必须符合国家渔业用水标准《淡水养殖用水水质》（NY5051-2001），必须做到水源清洁，无污染。
2、空气环境保护目标
示范区环境空气质量要求达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，废气处理率100%。
3、固废处置目标
示范区内农业固废和生活垃圾收集率达到100%，项目区内危险固废收集率达到100%。
（二）环境保护制度
园区实行污染物“达标排放、总理控制”制度，进入项目区项目实行污染治理设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。
二、环境影响分析和评价
（一）环境影响分析
1、项目实施期环境影响分析
（1）对水环境的影响
施工期废水主要是来自暴雨的地表径流、地下水、施工废
水及施工人员的生活污水。
若处理不当，将对地表水环境产生
一定的影响。
（2）对环境空气的影响
在施工过程中，引起环境空气污染的污染源主要有：
①施
工机械和运输车辆所排放的废气；②开挖及回填产生的粉尘；
③水泥、砂石、泥土、石灰等在运输、装卸过程中产生的扬尘；
④开挖的泥土未及时清运暴露在外、材料堆放不当被风扬起产
生的扬尘等对施工场地周围环境空气质量将产生不良影响。
（3）对声环境影响
施工阶段的噪声主要来自以下三个阶段：
基础施工阶段、
建筑结构施工阶段、设备安装阶段。
将对施工场地附近地区的
声环境产生影响，此外，由于施工期运输车辆增加，会增加区
内公路沿线地区的噪声污染。
（4）固体废物对环境的影响
施工期间建筑工地会产生大量余泥、施工剩余废物料等。
如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。
2、运营期环境影响分析
（1）环境影响因素分析
项目建成投入运行后，对周围环境的影响主要有：
养殖环节产生的废水和职工生活污水，水泵、风机等设备运行产生的燃煤锅炉产生的废渣、办公纸屑和生活垃圾等废弃物。
（2）环保措旌
项目建成后养殖废水和生活污水经处理达标后外排。
办
公、生活垃圾应统一收集、分
升级会员 